П. А. Черникин
Обществознание в вопросах и ответах
Учебное пособие

[битая ссылка] ebooks@prospekt.org

1. Экономика и экономическая наука

У термина «экономика» есть огромное число значений, которые зависят в том числе от масштаба: например, говорят «экономика региона», «экономика страны». В этом контексте экономика понимается как синоним «хозяйства». Кроме этого значения экономика относится к области гуманитарных наук как самостоятельная дисциплина со своим предметом, методологией и законами. Таким образом, следует различать эти два смысла экономики:

1. Экономика как хозяйство, в котором осуществляется производство, распределение, обмен, потребление, развиваются хозяйственные отношения. В этом случае субъектами экономики (участниками хозяйственных отношений) выступает все население, которое включено в эти отношения, то есть люди, которые производят, потребляют, обмениваются продуктами и товарами.

2. Экономика как наука, изучающая хозяйство, хозяйственные отношения. Субъектами в этом смысле оказываются люди, которые изучают экономику.

В рамках курса обществознание экономика рассматривается в обоих смыслах, однако следует различать уровни рассмотрения: предметный уровень и метауровень. На предметном уровне рассматривается экономика в первом из вышепредложенных смыслов, метауровень – это уровень рассмотрения экономики как науки. Начнем со второго уровня.

Предметом экономики как науки выступает экономика как хозяйство, то есть то, что изложено в первом определении экономики. Как и любая наука, экономика выполняет ряд функций:

• Познавательная функция. Экономика прежде всего познает, исследует, объясняет сущность, причины и следствия того, что происходит в экономической сфере жизни общества.

• Методологическая функция. У любой науки есть собственная система методов, средств и правил, которыми руководствуются ученые этой области в исследованиях. Экономика также разрабатывает свои методы.

• Практическая функция. Достижения экономической науки быстро внедряются в практику управления экономическими отношениями, производством и т. п.

• Образовательная функция. Экономика дает возможность получать знания по экономической сфере жизни общества.

• Идеологическая функция. Обоснование смысла глобальных экономических процессов, целей развития государства и общества.

Стоит отметить, что здесь перечислены лишь основные функции экономики, кроме этого перечня возможно добавление и других функций.

В экономической науке принято выделять несколько разделов, которые характеризуют предметную область данной дисциплины:

1. Макроэкономика – раздел экономики, изучающий хозяйство страны и мира в целом. Проблемная область этого раздела ограничивается вопросами занятости, объемов производства страны и региона, инфляции, кризисов и т. п.

2. Микроэкономика – раздел об отдельных отраслях производства, деятельности производителей и рациональном поведении потребителя. Внимание в этом разделе сфокусировано на динамике спроса и предложения конкретных товаров, проблемах ценообразования.

Таким образом, в самом общем смысле можно сказать, что главным предметом исследования экономики выступают экономические отношения, при этом самого разного формата и уровня, то есть как между людьми, так и между государствами. Субъекты экономических отношений строятся в соответствии с экономическими благами. Экономическое благо – это благо, удовлетворяющее двум условиям: ограниченность, относительная редкость; способность удовлетворять потребности, полезность. Таким образом, воздух полезен, но неограничен, а значит он не может быть экономическим благом. Выраженные черты экономического блага имеет пресная вода, которая является ограниченным ресурсом в условиях современной экологической ситуации, но тем не менее относится к воспроизводимым благам. А вот компьютеры – это благо экономическое, так как их не безграничное количество, и они способны удовлетворить потребности. Поэтому они имеют цену.

Цена – это оценка участниками рынка степени ограниченности и полезности какого-либо блага. Чем благо более редкое и полезное, тем больше его цена.

Экономические отношения реализуются в четырех стадиях, или циклах воспроизводства товара:

1. Производство – процесс создания экономического блага.

2. Распределение – разделение произведенного экономического продукта, дохода, прибыли на отдельные части, имеющие адресное назначение, предназначенные для передачи безвозмездно в отдельные фонды, отдельным лицам.

3. Обмен – взаимовыгодная (не всегда) купля-продажа или бартер, обмен товара на товар. Исходя из этого обмен можно разделить на два типа: Товар – Деньги – Товар (или Т-Д-Т, то есть купля-продажа) и Товар – Товар (Т-Т, или бартер).

4. Потребление – извлечение полезных свойств из товара. Это последний этап цикла, после которого цикл воспроизводства запускается заново.

Важным понятием экономической науки также является понятие экономической культуры. Под этим термином понимается общественная система мотивов, ценностей, установок хозяйственной деятельности, экономических отношений, а также совокупность знаний, оценок, предопределяющих деятельность людей в экономической сфере. Уровень экономической культуры – важный показатель в жизни общества, потому что экономика тесно связана и с другими сферами жизни. Так, от этого уровня зависит, например, уважение людей, субъектов, к частной собственности и коммерческому успеху, а также одобрение и поддержка предпринимательства. Сама же экономическая культура содержит в себе три компонента – это экономические знания, экономическое мышление и экономическая направленность, то есть потребности, интересы и мотивы, личности.

Таким образом, уже из предмета, набора функций и компонентов экономического знания и экономической науки можно судить о том, что экономическая сфера в жизни общества занимает далеко не второстепенные позиции. В некоторых моментах она определяет социальную стратификацию, политическую систему и общее мировоззрение населения.

2. Экономические системы и роль государства в экономике

Экономическая система – установленная и действующая система принципов, способов, правил, законов, регулирующих форму и содержание экономических отношений, способы распределения ресурсов производства и произведенных экономических благ. Очевидно, что можно справедливо утверждать: сколько в мире стран, столько и экономических систем, потому что каждая страна уникальна своим географическим положением, наличием полезных ископаемых, ресурсами человеческого капитала и политической системой. Тем не менее в экономике существует несколько критериев, по которым можно классифицировать все экономические системы разных стран:

• преобладающие формы собственности (частная, государственная и др.);

• способ распределения ограниченных ресурсов (иными словами, кто распределяет ресурсы – государство через свою законодательную систему или они могут быть в свободном доступе на рынке);

• а также способами регулирования экономики (кто регулирует экономические отношения между субъектами – государство или рыночный механизм).

По сути, экономическая система отвечает на главные вопросы экономики: что? как? в каких объемах? для кого производить?

Еще одним критерием отличия экономических систем друг от друга является форма хозяйствования (или форма организации производства). В экономике выделяют такие формы:

• натуральное хозяйство – хозяйство, в котором люди производят продукты только для удовлетворения собственных потребностей, а не для последующего обмена. При такой форме организации хозяйства практически нет разделения труда, то есть люди производят все сами, только для себя. По сути, каждый занимается всеми основными сферами сразу;

• товарное хозяйство – хозяйство, при котором участники производства создают экономические блага для последующей продажи. В такой форме хозяйства важную роль занимает рынок, поэтому его развитие – это качественное отличие данной формы. Люди специализируются на какой-то узкой сфере производства, а то, что не умеют изготовлять, покупают – налаженная система разделения труда.

Теперь можно перейти к основным типам экономических систем:

1. Традиционная экономика. В ее основе лежит натуральное хозяйство. Излишков производства практически не бывает, так как производят ровно столько, сколько нужно для поддержания домашнего хозяйства. Таким образом, рынок и обмен или не развиты или слабо развиты. Данный тип является самым древним из всех, в настоящее время традиционная экономика считается отсталой системой, давно канувшей в Лету истории.

2. Командно-административная (или плановая, командная, централизованная) экономика. В ее основе лежит тотальное вмешательство государства в экономику. Для осуществления этой системы необходимо государственное централизованное планирование и распределение ресурсов, экономических благ. Существует только государственная собственность. Государство – основной производитель, именно оно отвечает на основные вопросы экономики. В таком типе экономической системы преобладают товарное производство и обмен, который также регулируется государством. Типичным примером является экономика СССР. К достоинствам данной системы можно отнести стабильность развития и небольшое социальное расслоение. Однако существуют и недостатки: из-за отсутствия конкуренции отсутствует и стимул развиваться, а также государство не всегда эффективно распределяет ресурсы.

3. Рыночная экономика. В основе лежит свободный обмен на рынке. Цена товара определяется спросом на него и предложением. На главные вопросы экономики отвечают производители, которые постоянно держат руку на пульсе потребителей. Хорошо развита частная собственность и предпринимательство. Очевидным плюсом системы является стимулирование фирм к повышению качества своей продукции. Недостатки: рынок не заботится о социальном равенстве между людьми, а также обходит стороной образование, науку и медицину как малоприбыльные отрасли. А сама рыночная система нестабильна в развитии.

Однако в чистом виде этих типов экономических систем нет в мире. Всегда речь идет о смешанной экономике, где государство выступает гарантом социальной защищенности, стабильности, вмешивается в социально важные отрасли, в остальных допуская свободу и развитие рыночных отношений. В России экономика имеет смешанный характер. Государство собирает налоги и финансирует те сферы, которые не представляют интереса для субъектов рыночных отношений: образование, науку, культуру и т. п.

Так как речь зашла о смешанных экономических системах, то самое время обозначить в более подробном виде, какую роль играет государство в данном типе системы.

Государство – это активный субъект экономических отношений при любом типе экономической системы. Именно государство определяет правовые основы функционирования рынка, покупает и продает товары и услуги, выпускает деньги и т. п.

Государство может вмешиваться в экономику прямыми или косвенными способами. К прямым методам вмешательства относятся директивные (приказные) решения государства. Это особенно свойственно командной экономике. В свою очередь, к косвенным методам относится участие государства в экономике как равноправного субъекта. Оно может покупать, обменивать или продавать ресурсы, товары и услуги. Подобный метод активно используется в рыночной экономике.

Как уже было отмечено выше, в чистом виде не бывает ни рыночной, ни командной, ни традиционной экономики. Таким образом, государство всегда использует сочетание прямых и косвенных методов регулирования экономических отношений, что является характерной чертой смешанной системы. Тем не менее в развитых странах предпочтение все равно отдается рыночным регуляторам, рынку дается больше самостоятельности, и государство старается как можно меньше вмешиваться в рыночные отношения, даже посредством косвенного вмешательства. Современная командная экономика – это также смешанная система, так как государство объективно признает, что не может эффективно контролировать все, что происходит на рынке, предпочитая тотальному контролю продуманное вмешательство прямыми методами.

Свое вмешательство в экономику государство осуществляет в нескольких ключевых направлениях:

1. Денежно-кредитная политика – направлена на регулирование сферы денежного обращения, системы финансовых институтов. Данную линию осуществляет Центральный банк России.

2. Бюджетно-налоговая политика – направлена на установление, взимание и перераспределение налогов, формирование и исполнение бюджета. Линия Правительства РФ.

3. Правовое регулирование – в рамках этого направления устанавливаются законодательные основы экономической деятельности, правила поведения участников экономических отношений. Линия Федерального Собрания РФ.

3. Рынок и рыночные механизмы. Спрос и предложение

В обществознании рынок понимается в двух смыслах. В узком смысле рынок – это конкретное место встречи покупателя и продавца с целью обмена товаров. В широком смысле под рынком понимается обычно совокупность отношений, форм сотрудничества между покупателями и продавцами по поводу обмена товаров. Это уже не конкретное место, а именно система отношений. Например, рынок жилья – это не какое-то место в городе, где стоят продавцы, а на их прилавках расположены квартиры и дома. Это целая система отношений между большим количеством людей – покупателей, риелторов, застройщиков, инвесторов и т. п.

К причинам возникновения рынка можно отнести следующее: наличие товарного производства (чтобы что-то вышло на рынок, это нужно произвести именно для продажи) и наличие общественного разделения труда (сужение трудовых функций работника, специализация разных людей на различных производствах). Кроме этого важным условием возникновения рынка является экономическая самостоятельность производителя и покупателя: производитель сам решает, сколько ему производить – нерегулируемое предложение, – а потребитель сам решает, сколько ему необходимо приобрести – нерегулируемый спрос. Как следствие этого – нерегулируемая цена. Постепенно согласно законам рынка спрос и предложение уравновешиваются, а цена становится равновесной.

Рынок выполняет целый ряд функций:

• посредническая – рынок связывает покупателей и продавцов, выступает посредником в отношениях купли-продажи;

• ценообразующая – рынок определяет цену товара, уравновешивая спрос и предложение, предотвращая конфликт покупателя, желающего купить дешевле, и продавца, стремящегося продать дороже;

• информационная – рынок информирует о процессах купли-продажи, объемах производства и спроса на товары;

• регулирующая – рынок регулирует общественное производство, обеспечивает перетекание капиталов из одной сферы в другую. Рынок быстро займет незанятые, но нужные покупателям сферы;

• оздоровительная (санирующая) – рынок освобождает экономику от неэффективной хозяйственной деятельности, приводит к банкротству предприятия, которые производят невостребованную продукцию.

Рынки можно классифицировать по различным критериям. Например, если классифицировать рынки по территориальному признаку, то можно выделить мировые, национальные, региональные и местные рынки. По отношению к закону можно выделить легальные и не легальные (теневые) рынки. В рамках обществознания рассматриваются следующие классификации рынков.

1. По критерию товаров и услуг, продаваемых на рынке, можно выделить следующие виды рынков:

• рынки потребительских товаров (одежды, бытовой техники и т. п.);

• рынки средств производства (на них продаются средства производства – станки, фабрики. заводы, инструменты и т. п.);

• рынки труда (на них объектом купли-продажи является труд как фактор производства);

• рынки земли;

• рынки капитала (объект купли-продажи на таких рынках – капитал как фактор производства);

• валютные рынки (рынки иностранных денежных единиц);

• рынки инвестиций (объектом купли-продажи на них являются долгосрочные вложения средств – инвестиции);

• фондовые рынки (рынки ценных бумаг – акций, облигаций, векселей и т. п.);

• рынки информации (объект купли-продажи на них – информация как фактор производства).

2. По критерию объема товаров и услуг, продаваемых на рынке, выделяют:

• розничные рынки – на них покупаются и продаются единичные товары или услуги;

• оптовые рынки – на них продаются товары и услуги крупными партиями. Участниками таких рынков чаще всего являются предприниматели, торговые фирмы, приобретающие крупные партии товаров для того, чтобы потом их реализовать в розницу по более высокой цене.

3. По степени монополизации рынки можно разделить на:

• рынки совершенной конкуренции – на таких рынках представлены множество производителей, конкурирующих между собой. Их влияние на цены ничтожно, сговориться они не могут – производителей просто слишком много; завысить цену для одного производителя будет означать невостребованность его продукции. В реальности такие рынки не существуют;

• рынки монополистической конкуренции – рынки, на которых представлен один крупный производитель и множество мелких, которые составляют ему лишь слабую конкуренцию;

• рынки олигополистические (рынки олигополии) – на таких рынках представлены олигополии – крупные предприятия, которые наряду с несколькими другими делят рынок. Влияние олигополий на цены значительно – они просто могут договориться о завышении цен;

• рынки монопольные (рынки чистой монополии) – рынки, полностью занятые одним производителем. Производитель сам устанавливает цены. Конкуренции там нет;

• рынки монопсонистические (рынки монопсонии) – на них доминирует единственный покупатель – монопсония (обычно государство).

Особый вид рынка – биржа. Это высокоорганизованный, постоянно действующий рынок однородных товаров, продаваемых, как правило, оптом (крупными партиями). Биржи, как правило, связывают покупателя и продавца с помощью специальных компьютерных систем. Пример – Московская межбанковская валютная биржа, торговля валютой и ценными бумагами на которой осуществляется с помощью специальных компьютерных программ, автоматизированных рабочих мест участников торгов.

На рынке существуют определенные механизмы, которые диктуют свои объективные законы. Рассмотрим несколько ключевых рыночных механизмов.

1. Конкуренция. Конкуренция – это соревнование производителей за право продать свой товар покупателям. Иногда возможна и конкуренция потребителей за право покупки товара. Конкуренцию можно разделить на ценовую (осуществляется посредством уменьшения цены) и неценовую (осуществляется средствами рекламы, повышения качества товара или обслуживания). Этот механизм является одним из важнейших, так как благодаря конкуренции повышается качество товаров и услуг, предотвращается повышение цен, но есть и минусы: привносится элемент нестабильности.

2. Спрос и предложение. Рынок – это место взаимодействия двух субъектов: покупателя и производителя. Первый формирует спрос, второй – предложение. Под спросом принято понимать желание и возможность покупателя приобрести товар. Под предложением – желание и возможность производителя продать товар. Регулятором равновесия на рынке этих двух сил является цена: если она уравновешивает спрос и предложение, то называется равновесной. Отсюда закон спроса и предложения: при увеличении предложения товаров и услуг, либо снижается спрос, либо цена уменьшается, и цена увеличивается, если растет спрос и снижается предложение. Отобразим это на графике, где Q – объем спроса или предложения, а P – цена товара (рис. 1).

Рисунок 1.

Спрос на разные товары при изменении цены ведет себя по-разному. Это зависит от эластичности спроса – степени его изменения при колебаниях цены. Эластичный спрос на товары сильно меняется даже при не очень больших колебаниях цены. В качестве примера таких товаров можно привести предметы роскоши, ценные бумаги, золото и т. п. Товары с неэластичным спросом востребованы даже при значительных колебаниях цены. К товарам с неэластичным спросом можно отнести повседневную одежду, продукты питания – их будут покупать даже при значительном повышении цены. Рынки таких товаров склонны к завышению цен – ибо покупатели будут приобретать товары даже при большом завышении цен. Поэтому такие рынки государство, как правило, контролирует.

3) Закон убывающей предельной полезности. Он отражает взаимосвязь между количеством потребляемого блага и степенью удовлетворенности от потребления каждой дополнительной единицы. Закон утверждает тот факт, что по мере увеличения количества потребляемого блага, общая полезность от его потребления возрастает, но во все меньшей пропорции, а предельная полезность, или дополнительная полезность от потребления дополнительной единицы, будет сокращаться.

4. Экономический рост и развитие. Понятие ВВП

Экономический рост проявляется, прежде всего, в увеличении реального и потенциального доходов субъектов экономической деятельности в длительный период времени. Экономический рост часто называют двигателем прогресса, поскольку от состояния экономики зависит политическая и социальная стабильность, развитие образования, культуры, науки и т. д.

Два пути экономического роста: экстенсивный путь (в производство вовлекается все большее количество имеющихся в стране ресурсов), или количественный путь; интенсивный путь (качественное улучшение имеющихся в стране ресурсов благодаря научно-техническому прогрессу), или качественный путь

Для расчета экономического роста используется ряд макроэкономических показателей: валовой внутренний продукт, валовой национальный продукт, чистый национальный продукт, чистый валовой продукт, национальный доход, личный доход. Основные макроэкономические показатели объединены в понятие «система национальных счетов (СНЧ)» – это совокупность статистических экономических показателей, позволяющих оценить состояние экономики страны.

Валовой национальный продукт (ВНП) – это суммарная рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг (продаются для конечного использования, а не для переработки или перепродажи), произведенных гражданами страны с помощью принадлежащих им средств производства как в данной стране, так и в других странах за определенный период времени (обычно за год). ВНП измеряется в денежном выражении, так как вся продукция разнородна. Например, в ВНП будет включаться стоимость оказанных лечебных услуг отечественными медицинскими учреждениями.

Валовой внутренний продукт (ВВП) – это стоимость конечной продукции, произведенной на территории данной страны за определенный период, независимо от того, находятся факторы производства (труд, земля, капитал, предпринимательские способности) в собственности граждан или предприятий данной страны или принадлежат иностранцам, зарубежным компаниям. Например, в ВВП будет включаться конечная стоимость автомобилей «Опель», если они произведены на территории России. ВВП также измеряется в денежном выражении.

ВВП – это самый главный показатель экономического роста. Он учитывает не только уровень развития отечественной промышленности внутри страны, но и объем иностранных инвестиций (денежных вложений) в страну. ВНП характеризует прежде всего уровень развития национальной промышленности.

Чистый национальный продукт (ЧНП) – это рыночная стоимость реально созданных страной товаров и услуг за определенный период с учетом (за вычетом) расходов на амортизацию (износ оборудования и требуемый в связи с этим ремонт, замена станков и т. п.). К примеру, фирмы такси оказывают услуги по перевозке пассажиров. Обычно прибыль рассчитывается методом вычитания расходов (бензин, зарплата и т. п.) из доходов (плата клиентов). Это входит в ВВП (если внутри страны) и в ВНП (если фирма отечественная). Но ведь надо еще учитывать и износ автомобилей. Периодически их надо менять. Эти расходы учитываются при подсчете ЧВП и ЧНП.

Чистый внутренний продукт (ЧВП) – стоимость валового внутреннего продукта за вычетом стоимости той части ВВП, которая пошла на возмещение основного капитала, потребленного в производстве (амортизация).

Национальный доход – совокупный доход в рамках экономики определенного государства, заработанный (созданный) всеми владельцами экономических ресурсов (факторов производства) – гражданами, предприятиями – за год.

Кроме основных показателей системы национальных счетов, используются и другие показатели: объем иностранных инвестиций (долгосрочных вложений денежных средств в производство), объем экспорта (вывоза товаров за рубеж) и импорта (ввоза иностранных товаров в страну) и т. п.

5. Рациональное экономическое поведение собственника, потребителя, семьянина, гражданина

Прежде чем дать определение рациональному поведению, необходимо определить, что такое экономическое поведение в общем смысле. В экономической науке принято следующее понимание: экономическое поведение – образ, способ, характер экономических действий граждан, работников, руководителей, производственных коллективов в тех или иных складывающихся условиях экономической деятельности.

В экономическом поведении в самом общем виде можно выделить две стратегии: стратегия собственника, направленная на увеличение прибыли со своих капиталов, и стратегии потребителя, направленная на экономию личных средств с целью приобретения большего числа товаров и услуг или накопления сбережений.

Потребитель – это тот, кто приобретает и использует товары, заказывает работы и услуги для личных бытовых нужд, не связанных с извлечением прибыли. Потребителем может выступать любой человек, фирма, организация и государство в целом. Потребление – использование, употребление, применение продукции, вещей, благ, товаров и услуг в целях удовлетворения потребностей.

Рациональное поведение потребителя – это продуманное поведение, предполагающее сопоставление результатов действия с затратами.

Возможность продуманного поведения – это отличительная черта рыночной экономики, в которой потребитель обладает свободой экономического поведения, так называемым суверенитетом потребителя. Аналогично существует и суверенитет производителя, регламентирующий свободу в принятии решений владельца любых видов ресурсов, связанный с распоряжением этими ресурсами и их использованием. В командной экономике таких экономических свобод не предусмотрено. В регулируемом государством рынке нет свободы потребителя и производителя: все осуществляется в рамках намеченного плана.

Этапы рационального поведения потребителя:

• осознание необходимости покупки;

• поиск информации о товаре или услуге;

• оценка возможных вариантов покупки;

• принятие решения.

Когда дело касается принятия решения потребителем, работником, семьянином, гражданином, в расчет принимается, прежде всего, его доход. Доход может быть выражен в денежных единицах или в объеме благ, которые можно на него приобрести. Исходя из этого можно выделить виды дохода:

• номинальный доход – доход, исчисленный в чисто денежном выражении, без учета покупательной способности денег, уровня цен, инфляции;

• реальный доход – количество товаров и услуг, которые можно приобрести на сумму номинального дохода.

Виды потребительских расходов:

• обязательные, минимально необходимые расходы, без которых невозможно обойтись (питание, одежда, транспорт, коммунальные услуги);

• произвольные (туризм, книги, картины, машины).

Структура доходов и расходов в странах с разной степенью развития различается. В отсталых странах основная часть дохода семьи идет на обязательные расходы, при этом может даже не хватать доходов на покрытие таких расходов в полной мере. В развитых странах значительную часть расходов составляют произвольные. На основе анализа доходов и расходов экономисты вычисляют уровень жизни. Уровень жизни – это уровень благосостояния населения, степень удовлетворения основных жизненных потребностей людей. Для характеристики уровня жизни используются многообразные показатели: потребление на душу населения, реальные доходы населения, обеспеченность жильем, показатели развития образования, здравоохранения, социального обеспечения.

6. Факторы производства и факторные доходы. Постоянные и переменные затраты

Цель любого производства – это создание экономического блага. Экономическое благо – это благо, удовлетворяющее двум условиям: ограниченность и способность удовлетворять потребность. Чтобы достичь цели, необходимы средства достижения. В экономике данные средства называются факторами производства, или ресурсами производства. Производитель использует их для создания экономических благ. В экономической науке принято следующее определение: факторы производства – это материальные и нематериальные ресурсы, которые участвуют в процессе производства.

Принято выделять четыре фактора: земля, капитал, труд и предпринимательская способность. Стоит отметить, что сами по себе эти факторы не имеют никакого смысла, свой смысл они обретают лишь после вовлечения их в процесс производства. Иными словами, капитал, например, автомобиль, не является фактором производства, пока он не используется в качестве средства производства, например, для доставки товаров в магазины. Аналогично, пока вы не используете свои предпринимательские способности для производства экономического блага, они остаются лишь нереализованными возможностями, а не фактором производства.

Остановимся подробнее на основных факторах производства.

• Земля. Земля понимается в самом широком смысле, то есть это не только площадь, на которой может осуществляться производство, это еще и полезные ископаемые, продукты, лесные ресурсы и т. д. Иными словами, все, что естественным образом, без вмешательства человека, существует в природе и на Земле.

• Капитал. Если коротко, то это все то, что используется в производстве: денежные средства, материальные ценности, все, что можно на них приобрести. Например, владельцем капитала считается как инвестиционный фонд, который распоряжается своими деньгами, инвестируя в разные области производства экономических благ, так и владельцы помещений, которые могут сдавать их в аренду или сами производить на их территории товары и услуги. По принципу участия в циклах производства капитал можно разделить на основной, который участвует на постоянной основе в производстве (станки, здания и т. п.), и оборотный, который участвует лишь в одном производственном цикле (материалы, электроэнергия и т. п.). Капитал имеет свойство изнашиваться, поэтому перед каждым производителем всегда стоит задача обновления своего капитала, что учитывается в расходах на амортизацию. Ясно, что изнашивается только основной капитал, так как оборотный капитал исчерпывается после цикла производства.

• Труд. Под трудом обычно понимают физические и умственные способности человека. Важной категорией для данного фактора является эффективность. Под эффективным трудом понимается такой труд, который имеет высокую интенсивность – степень расхода труда за единицу времени – и производительность – количество продукции, произведенное за единицу времени.

• Предпринимательская способность. В рамках этого фактора производства рассматривается умение человека организовывать и управлять процессом производства.

В современной экономической науке кроме вышеперечисленных факторов производства выделяют еще один особый фактор – это информация, которая понимается в самом широком смысле, как технологии производства и т. п.

Стоит отметить, что ни одно производство не может обойтись без этих основных факторов. Невозможно наладить производство без земли и капитала, затем всегда необходимы рабочие руки, то есть труд, который будет использовать землю и капитал как средства производства экономического блага. И, естественно, необходимым звеном является тот, кто организовывает весь процесс производства. Важно также понимать, что не всегда все эти факторы производства сосредоточены в одних руках. Недостаток каких-то факторов всегда можно купить на соответствующем рынке. Например, недостаток рабочих рук или трудящихся можно компенсировать на рынке труда, наняв работника, недостаток сырья для производства всегда доступно на рынке сырья, земля – на рынке недвижимости.

Раз факторы производства продаются и покупаются, то они являются ценными, а все, что ценно, обладает ценой, значит, с факторов производства всегда можно иметь доход. Доходы с факторов производства называются факторными доходами. Факторным доходом с земли является рента, с капитала – банковский процент, дивиденд, с труда – заработная плата, а с предпринимательской способности – прибыль.

Однако доходы с факторов производства – это в каком-то смысле одновременно и издержки этих факторов. Все бы хотели получать прибыль, но чтобы ее получать, необходим труд, необходимо выплачивать зарплату работникам, что, в свою очередь, является издержками производства.

Издержки производства принято разделять на две группы: 1) издержки, которые фирма несет в силу расходования собственных ресурсов. Данная группа издержек называется неявными издержками, к ним относятся расходы на амортизацию капитала. Соответственно, существуют 2) явные издержки, под которыми понимаются расходы на приобретение факторов производства. Так как этот тип издержек проходит в бухгалтерских отчетах, то они называются еще бухгалтерскими издержками. К ним относятся, например, арендная плата и заработная плата.

Кроме этого издержки можно разделить на постоянные и переменные, по тому же признаку, по которому капитал разделяется на основной и оборотный – участие в цикле производства. Постоянные издержки – это такие, которые не зависят от объемов производства. То есть они могут меняться, но увеличение или уменьшение объема продукции на это не влияют. Например, арендная плата может возрасти с расширением производства, а не в силу того, что мы увеличили объем производства. И переменные издержки, которые зависят от объема производства. Если мы хотим производить чего-то больше, то нужно закупать ресурсов больше.

Главная задача производителя – получение максимальной прибыли. Это можно добиться путем снижения издержек и повышения дохода, что достигается повышением качества произведенной продукции и увеличением объемов производства.

От вида производства зависит структура издержек. По этому типу можно выделить наукоемкие производства, где основными издержками являются затраты на технологии, научные разработки и открытия; трудоемкие, требующие больших затрат на наемных рабочих, и капиталоемкие, требующие больших затрат капитала как фактора производства.

7. Рынок труда и безработица

Труд – это один из основных факторов производства. Его недостаток в производстве восполняется за счет приобретения рабочей силы – основного объекта купли-продажи на рынке труда. Рабочая сила – это способность человека трудиться, его физические и умственные способности, позволяющие человеку выполнять определенные виды работ. Расходы на рабочую силу называются заработной платой.

Подобно любому рынку на рынке труда также существуют свои рыночные механизмы. Один из таких механизмов – это формирование спроса и предложения. Отсюда на рынке труда ключевую роль играют два субъекта: работодатели, которые формируют спрос на рабочую силу, с одной стороны, и работники, которые, в свою очередь, формируют предложение, с другой. Кроме этого на рынке труда играет важную роль государство, которое выступает в качестве регулятора трудовых отношений через Трудовой кодекс, но кроме этого государство выполняет на этом рынке функции по обеспечению социальной стабильности, например, устанавливая минимальный размер оплаты труда.

Работодатели ищут себе работников, руководствуясь несколькими показателями: производительность труда, квалификация работника и т. п. Производительность труда – это количество продукции или объем работ, произведенных работником за единицу времени. Квалификация – степень готовности работника к выполнению какого-либо вида работ, чаще всего определяемая формальными документами об образовании или опытом работы.

Среди особенностей рынка труда можно выделить следующие моменты:

• на рынке продается труд как фактор производства, а не люди;

• компенсация за труд – это не только заработная плата, но и льготы, страхование и т. п.;

• на рынке представлены различные структуры – профсоюзы работников, объединения работодателей, государственные службы и др., определяющие «правила игры» на рынке;

• на рынке представлен ресурс особого типа – «человеческий капитал» (совокупность интеллектуальных возможностей, практических навыков, определяющих способность каждого человека принимать участие в производстве).

Таким образом, цена на рынке труда равна заработной плате плюс дополнительные выплаты. Важно понимать, что зарплату принято различать как номинальную и реальную. Номинальная зарплата выражается в деньгах, а реальная в товарах, которые можно на эти деньги приобрести. Стоит также отметить, что важную роль играет тот факт, что номинальная зарплата может расти, а вот реальная снизиться, например, за счет инфляции, которая увеличивает стоимость продуктов, а значит за те же деньги несколько лет назад можно было бы приобрести больше товаров.

Существуют и иные классификации зарплат. Например:

• постоянная (оклад) – вознаграждение за труд, не зависящее от чего-либо;

• повременная – зарплата, размер которой определяется проработанным временем;

• сдельная – вознаграждение за труд, которое зависит от количества изготовленных работником изделий.

Важнейшим и необходимым требованием к заработной плате является то, что она не должна быть меньше прожиточного минимума. Именно по этому показателю определяется минимальный уровень оплаты труда, такой уровень доходов, который позволяет работнику удовлетворять минимально необходимые физиологические и другие потребности.

Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения желает, но не может найти себе работу по разным обстоятельствам. Это явление негативное для рынка труда. С ее увеличением традиционно растет уровень бедности в регионе, что влечет социальную напряженность и преступность. Однако, тем не менее, приемлемый уровень безработицы считается вполне положительным явлением, так как всегда необходимо поддерживать конкуренцию и мотивацию среди работников; также безработица обеспечивает гибкость экономике, так как всегда есть люди, которых можно переквалифицировать для новых отраслей.

По форме проявления в экономической науке принято выделять следующие формы безработицы:

• открытая – безработица явная, ее возможно учитывать;

• скрытая (латентная) – безработица, которая заключается в том, что население работает, но не в полном объеме своих сил (например, сокращение рабочего дня на заводах в связи с кризисом);

• текучая – безработица, связанная с периодическим привлечением и освобождением рабочих рук, когда работники часто меняют место работы.

По критерию причин можно выделить такие виды безработицы:

• фрикционная – кратковременная, связанная с личностными особенностями людей (завышенные требования у работодателей);

• структурная – в регионе есть проблемы в структуре экономике (нет соответствующих специализации работника мест);

• циклическая – связана с экономическими циклами спада и застоя (типичные сокращения на предприятиях);

• сезонная – смена сезонов (свойственно для туристических регионов).

Борьба с безработицей – одна из функций государства. Для этого им создана сеть центров занятости населения, где любой безработный может встать на учет и получать пособие по безработице. Безработным может быть признан любой гражданин, не имеющий постоянной или временной работы, кроме лиц моложе 16 лет, школьников, студентов дневной формы обучения, пенсионеров, военнослужащих, предпринимателей, инвалидов.

Государство борется с безработицей такими методами, как:

• переквалификация и повышение квалификации безработных;

• создание временных рабочих мест;

• поддержка бизнеса;

• создание банков вакансий и т. п.

Понятию безработицы противоположен термин «занятость» – деятельность трудоспособного населения, приносящая ему доход. Высокий показатель занятости – важнейшее условие стабильного развития общества.

8. Финансовые институты и банковская система

Экономическая сфера жизни общества в формальном виде представлена в качестве финансовой системы страны. Элементами финансовой системы выступают финансовые институты, которые в свою очередь делятся на банковские (банки и банковские организации) и небанковские (пенсионные фонды и страховые компании). Под финансовым институтом мы будем понимать организации, участвующие в финансово-кредитной системе либо в качестве кредитора, либо в качестве заемщика.

Банк – финансово-кредитное учреждение, производящее разнообразные виды операций с деньгами и ценными бумагами и оказывающее финансовые услуги правительству, юридическим и физическим лицам.

Банковскую систему в России представляют:

1. Центральный банк РФ – «Банк банков», его функции изложены ниже;

2. Государственные банки – банки, учредителем и собственником которых является государство. Почти не осталось, все приватизированы. Исключение – Внешэкономбанк.

3. Коммерческие банки – банки, осуществляющие банковские операции на коммерческой основе. Собственники – частные лица или коммерческие организации.

Выделяют также банки по их основному функционалу: инвестиционные, ипотечные, сберегательные и т. д. Но в чистом виде такие банки почти не представлены, так что в данной классификации нет особого смысла.

Основные функции банков:

• Привлечение денежных средств во вклады (до востребования, срочные (депозиты)). Вклады до востребования можно снять в любой момент, срочные хранятся в банке в замороженном виде определенный период, поэтому просто для хранения денежных средств предлагается открыть вклад до востребования, а если цель получить доход, то в этом случае открывается срочный вклад.

• Выдача кредитов. Кредит – это предоставление денежных средств во временное пользование. Всякий кредит обладает срочностью (выдается на какой-то срок), платностью (проценты по кредиту), возвратностью (обязательство возврата выданных денег). По цели взятия кредитов можно выделить следующие виды кредитов: коммерческий (потребительский) кредит (наличные, высокий процент, без залога), ипотека (залог, низкий процент), ссуда (без процентов, крайне редкое явление, сумма в рассрочку).

Как любой игрок экономической сферы жизни, банки ставят перед собой цель получения наибольших доходов, поэтому часто ставки по вкладам гораздо ниже, чем проценты по кредитам. Это вызвано не только тем, что банки боятся потерять деньги, которые дают в долг, но и тем, что огромные деньги можно получить именно на разнице процентов. Кроме этого банки используют и иные средства зарабатывания денег. Например: это обмен валюты и купля-продажа драгоценных металлов, обслуживание счетов предприятий и индивидуальных предпринимателей, поддержка платежных систем типа Visa или Master Card, операции по переводу денежных средств. Иными словами, банки не только выдают или берут деньги у населения и предприятий, но также оказывают им услуги.

В иерархии банковской системы на самом верху находится Центральный банк России. Как любой банк, он имеет свое центральное отделение, а также сеть отделений по регионам. Председатель Центрального банка – должность, на которую назначает только Государственная Дума, а предложение может вносить лишь Президент России. Благодаря такой системе ЦБ является в определенным смысле независимым от любой ветви власти.

Функции Центрального банка:

• лицензирование кредитных организаций, коммерческих банков, приостановка действия и отзыв их лицензий;

• контроль за деятельностью коммерческих банков;

• эмиссия денежных средств (выпуск наличности в обращение);

• контроль за сферой денежного обращения, объемом денежной массы, находящейся в обращении;

• обеспечение расчетов правительства;

• поддержание курса национальной валюты (рубля) – ЦБ активно играет на валютном рынке, обеспечивая стабильность рубля, то продавая, то покупая иностранную валюту;

• формирование нормы обязательных резервов. Банковский бизнес достаточно рискованная область финансов, поэтому всякий банк обязан формировать свои резервы как страховку своей состоятельности;

• определение учетной ставки (ставки рефинансирования). ЦБ является кредитором для других банков, а учетная ставка – это тот процент, под который банки берут кредиты. От этой ставки зависит и то, по каким ставкам, более высоким или более низким, банки будут выдавать кредиты населению.

9. Основные источники финансирования бизнеса. Ценные бумаги

Под бизнесом обычно понимают экономическую деятельность людей, направленную на извлечение прибыли. Существуют две формы, в рамках которых реализуется бизнес: первая форма – это индивидуальное предпринимательство (инициативная самостоятельная деятельность людей), и вторая – юридическое лицо (фирмы, предприятия).

Бизнес – это производство товаров или услуг. А как мы знаем, производство всегда несет в себе издержки, в том числе организационные, направленные на приобретение ресурсов производства. Это вынуждает предпринимателей искать соответствующие источники финансирования. Среди таких источников принято выделять внутренние, которые уже имеются в пользовании у предпринимателя, например, деньги и собственность, и внешние, которые приходится заимствовать (кредиты, продажа акций и т. п.).

В начале развития любого бизнеса его главными источниками финансирования становится собственность и иные ресурсы предпринимателя. То, чего не хватает, можно купить, взяв кредит, либо, учредив акционерное общество, продать часть акций и тем самым привести дополнительные средства. Но если первый выход – рискованный, так как кредит необходимо отдавать, а успех предприятия бизнесмена не гарантирован, то второй означает, что прибыль от бизнеса будет делиться, а не полностью присваиваться единоличным собственником.

Со временем основным источником становится собственная прибыль, которая обычно направляется на развитие бизнеса с целью еще увеличить прибыль. Прибыль – это разница между доходами и расходами. Чтобы бизнес оставался на плаву, прибыль должна быть не меньше нуля. Следует отличать доходы от прибыли. Доход – это средства, которые были получены после реализации товара или услуги, а прибыль – это то, что остается от доходов, после того, как из него вычитаются издержки (расходы). Расчет прибыли может быть различным. Например, бухгалтерская прибыль – это то, что остается от дохода после вычета явных издержек, которые проходят по бухгалтерской отчетности. Существует также понятие чистой прибыли, или экономической прибыли, которая рассчитывается как доходы минус все издержки (явные и не явные). По бухгалтерской прибыли происходит расчет налога и размер пошлины, а вот экономическая прибыль – это показатель эффективности бизнеса.

Упоминая такое понятие как акция, нельзя обойти стороной тему ценных бумаг. Определить ценную бумагу можно по тому, как она функционирует. Например, свидетельство о праве собственности на квартиру – это не ценная бумага, потому что при его передаче право на владение квартирой не передается. А вот акция передает ее владельцу право участвовать в развитии и управлении предприятием. Таким образом, определение ценной бумаги звучит так: под ценной бумагой понимаются электронные или бумажные документы, удостоверяющие имущественные права, осуществление и передача которых возможны только при его предъявлении.

Ценные бумаги – это эффективные вложения. Ценные бумаги – это средство развития бизнеса.

Возвращаясь к определению, можно выделить два типа ценных бумаг: документарные (бумажные) и бездокументарные (электронные). Передача права собственности при первом типе ценных бумаг осуществляется путем регистрации перехода права, а во втором типе просто путем распоряжения организации, в которой открыт депозитарный счет с ценными бумагами. При этом счет ведется не в денежном эквиваленте, а в единицах ценных бумаг.

10. Виды, причины и последствия инфляции

Вспомним, что деньги наряду с другими элементами триады «товар – деньги – товар» также являются товаром, а всякий товар обладает такой характерной чертой как стоимость, которая является чаще всего нестабильной. Как и любая стоимость, она может повышаться, а может пойти на понижение. В первом случае происходит снижение цен на другие товары, а во втором – цены на товары становятся выше.

В сфере денежного обращения экономистами принято выделять такие процессы:

• инфляция. Во время этого процесса общий уровень цен в стране повышается, поэтому, как следствие, деньги обесцениваются;

• дефляция. Этот процесс связан со снижением общего уровня цен по стране;

• девальвация. Для данного процесса характерно, что покупательская способность денег понижается, при этом курс денег по отношению к другим валютам также снижается;

• ревальвация. Процесс обратный девальвации, связанный с увеличением покупательской способности денег, а также с повышением курса национальной валюты по отношению к иностранным.

Последние три вида процессов встречаются редко, поэтому самым распространенным является инфляционный процесс. Существуют различные причины и источники инфляции, среди которых к основным можно причислить следующие:

• Инфляция связана с повышением номинальной стоимости зарплаты, при этом производительность труда не выросла. Как следствие, спрос на товары растет, так как у населения больше денег, но спрос влечет и рост цен.

• Рост инфляции могут вызвать издержки производства, которые, в свою очередь, вызваны увеличением цен на ресурсы производства.

• Налоги на производителей также являются причиной инфляции, точнее, их увеличение ведет к тому, что расходы на производство повышаются, что непосредственно сказывается на повышении цен товаров и услуг.

• Общий кризис экономики. В этом случае повышение цен «спасает» производство, так как цены растут, доходы предприятия, соответственно, тоже.

Учитывая вышенаписанное, можно классифицировать инфляцию по такому критерию, как причина инфляции. Таким образом, получаем, что инфляция может быть инфляцией спроса или инфляцией предложения. Подробнее о каждом типе.

Инфляция спроса. Баланс спроса и предложения на рынке – это хрупкое равновесие. Настолько хрупкое, что увеличение заработной платы, без соответствующего увеличения объемов производства, сразу же создает дисбаланс в сторону спроса. Совокупный спрос без поддержки соответствующего объема предложения приводит к тому, что в стране увеличиваются цены, сами же деньги начинают обесцениваться.

Инфляция предложения. В этом типе инфляции крен рынка смещен в пользу предложения. Спрос может оставаться прежним, но вот новая налоговая политика государства, направленная на увеличение бюджета, может внести свои коррективы, вызвав тем самым уменьшение предложения, так как издержки растут. В этой ситуации опять-таки растут цены.

Инфляцию можно классифицировать и по иным признакам. Например, по характеру протекания. Тогда выделяется открытая инфляция – явное продолжительное повышение цен, и скрытая – вызвана дефицитом товаров, а не ростом цен.

По темпу роста можно выделить такие виды инфляции:

• латентная – 0–3 % в год;

• умеренная – 3–10 % в год;

• галопирующая – 10–100 % в год;

• гиперинфляция – более 100 % в год.

Стагфляция. Это особый вид инфляции, вызванный кризисом экономики. Данное явление может быть преодолено лишь после преодоления общего застоя экономики (стагнации). На борьбу со стагнацией и стагфляцией могут уходить годы.

Инфляция – крайне интересное явление в экономике, потому что при всем негативе, который она несет, в ней можно также выделить и положительные черты. Положительные черты инфляции:

• ускорение развития производства. Производителю выгодны более высокие цены;

• активизация платежеспособного спроса. Инфляция увеличивает деловую активность, стимулирует людей быстрее тратить деньги;

• оздоровление рынка, так как с него уходят слабые, нежизнеспособные предприятия.

Отрицательные черты:

• обесценивание накоплений населения;

• снижение реальных доходов людей;

• снижение занятости населения, так как предприятия признают себя банкротами и ликвидируются;

• нестабильность в экономике (невозможно долгосрочное планирование, что является залогом успеха в бизнесе);

• дестабилизация сферы денежного обращения (деньги теряют функцию накопления);

• дестабилизация банковской сферы (банки не стремятся давать долгосрочные кредиты, а вкладчики забирают свои вклады).

Основные средства снижения инфляции:

• изъятие из обращения части денег. Чем меньше денег в обращении, тем больше их ценность;

• контроль и уменьшение государственных расходов;

• повышение учетной ставки (ставки рефинансирования, ключевой ставки) Центральным банком;

• ограничение торгов на биржах, рынках для подавления паники;

• отказ от повышения пенсий, пособий, зарплат – чтобы не стимулировать еще больший спрос, вследствие чего цены начали бы расти быстрее.

11. Налоги и государственный бюджет

В рыночной экономике, несмотря на множество плюсов, есть и существенные минусы. С точки зрения рынка необходимо производить только то, что может принести прибыль. Этой максимой руководствуется любой предприниматель, фирма, предприятие. Иными словами, на рынке господствует частный собственник и его интересы. Однако кроме всего этого необходимо производить и общественные блага (дороги, уличное освещение и т. п.). Производителем этих благ является государство, но для производства благ необходимо иметь средства или ресурсы производства. Государство получает такие ресурсы путем сбора налогов, тем самым формируя государственный бюджет.

Под налогами в экономической науке понимают обязательные и безвозмездные платежи физических и юридических лиц в пользу государства. Уже в определении, по сути, заложены два основных принципа налогов – это обязательность и безвозмездность. А раз данные платежи обязательны, то уклонение от них рассматривается как административное и даже уголовное правонарушение.

Стоит понимать, что налогами облагаются конкретные вещи, так называемые объекты налогообложения. Любой налог имеет свой объект. Так, налог может взиматься с прибыли, доходов, стоимости определенных товаров, добавленной стоимости, имущества, передачи собственности (дарения, продажи, наследования), операций с ценными бумагами, а также с отдельных видов деятельности. Величина этих объектов называется налогооблагаемой базой.

Среди функций налогов выделяют следующие:

• фискальная (пополнение государственного бюджета и обеспечение финансирования государственного аппарата, обороны страны и иных не производящих экономические блага сфер);

• распределительная (благодаря налогам происходит перераспределение доходов в пользу малообеспеченных и нуждающихся людей);

• регулирующая (схожа с распределительной функцией, только распространяется на целые сектора экономики, куда государство также направляет дополнительные средства со сборов, а также способствует вытеснению некоторых областей путем наложения больших налогов, например, дополнительным налогом облагается продажа табака и алкоголя);

• социальная (производство общественных благ);

• социально-воспитательная (большие налоги удерживают население от потребления вредных продуктов);

• конкретно-учетная (учитывая доходы граждан, предприятий и организаций, можно рассчитать национальный доход).

Также налоги принято подразделять на прямые и косвенные. К прямым относятся обязательные платежи, которые взимаются государством с доходов или имущества физических и юридических лиц, а также действий с имуществом. Косвенные налоги взимаются с товаров и услуг. Существуют в качестве надбавки к цене товара или услуги (акцизы, налоги с продаж, таможенные пошлины, налоги на экспорт).

Налоги рассчитываются при помощи такого понятия, как налоговая ставка. Налоговая ставка – это выраженная в процентах или установленной сумме ставка налога по отношению к налогооблагаемой базе, которая необходима при расчете налога. Например, в нашей стране ставка подоходного налога равна 13 %. Для определения ставки налога используется шкала налогообложения, которая показывает, как должна изменяться налоговая ставка в зависимости от налогооблагаемой базы.

Существуют следующие шкалы налогообложения:

1. Прогрессивная. Принцип: увеличивается налогооблагаемая база, соответственно увеличивается ставка налога. В этом случае наиболее полно выполняется распределительная функция, но при такой шкале наибольшим налогом облагается крупный бизнес, что вынуждает его часто скрывать свои настоящие доходы.

2. Пропорциональная шкала. Данная шкала реализована в России. Согласно ей изменение налогооблагаемой базы никак не влияет на ставку налога. Пример ставка подоходного налога населения равна 13 %, при этом неважно, сколько зарабатывает человек – 30 тысяч или 30 миллионов.

3. Регрессивная. Налог уменьшается при увеличении налогооблагаемой базы. Пример – судебная пошлина в России.

Как упоминалось выше, налоги – это один из способов пополнения государственного бюджета, который выступает в качестве капитала для производства общественных благ. Государственный бюджет может пониматься в двух смыслах. В первом смысле бюджет рассматривается в качестве совокупности финансов (деньги, драгоценные металлы, ценные бумаги и т. п.), которыми распоряжается государство. Это экономический смысл. Существует еще юридический смысл. В рамках него бюджет понимается как закон, содержащий смету доходов и расходов государства на какой-либо период времени (чаще всего на год), в котором указываются источники поступления этих доходов и направления их расходов.

Как указано, бюджет состоит из доходов и расходов. Источниками доходов государства выступают налоги с физических и юридических лиц, доходы от деятельности государственных предприятий, от продажи государственной собственности, от размещения временно свободных государственных денег в виде ценных бумаг и т. п., государственные займы у населения, коммерческих предприятий, международных организаций и других стран, а также за счет эмиссии бумажных и кредитных денег.

Структура расходов бюджета для развитой страны обычно имеет следующий вид:

• не менее 50 % – расходы на социальные нужды;

• около 20 % – расходы на оборонную промышленность страны;

• обслуживание госдолга;

• дотации предприятиям;

• инфраструктура (транспорт, связь, дороги и т. п.).

Исходя из структуры расходов можно оценить, какие цели ставит перед собой государство. Если оно повышает расходы на оборону, то значит государство проводит милитаризацию, а если социальные расходы, то государство ставит в приоритет социальную политику.

Баланс между расходами и доходами в бюджете должен соблюдаться, потому что в случае превышения расходов государство получает дефицитный бюджет, что говорит о том, что государство не сможет в полной мере реализовать поставленные цели и данные обещания. Сбалансированный бюджет говорит, что государство тратит столько же, сколько зарабатывает. Однако самым лучшим считается профицитный бюджет. В этом случае государственные доходы превышают расходы, а значит государство ведет эффективную экономическую политику, что позволяет иметь свободные средства и направлять их на неприбыльные сферы деятельности или копить резервы для трудных лет.

Бюджетная система в Российской Федерации является трехуровневой:

1. Федеральный – центральный бюджет.

2. Региональные – бюджеты субъектов федерации.

3. Муниципальные – местные бюджеты городов, районов и т. п.

Между этими уровнями существует взаимодействие: трансферты – финансовая помощь вышестоящего бюджета нижестоящему, а еще субсидии – доплаты одного бюджета другому на реализацию важных программ.

В России бюджет утверждается законодательным органом – Государственной Думой Федерального Собрания РФ, а реализует бюджет Правительство РФ, которое по результатам года делает отчет в Думе.

12. Мировая экономика

Если коротко ответить, что такое мировая экономика, то можно вполне резонно заявить, что мировая экономика – это экономика подобная экономике региона или страны, только расширенная до мирового масштаба. Таким образом, в мировой экономике также используются понятия мирового рынка, международного разделения труда, международной специализации, а в качестве действующих субъектов выступают национальные экономики. Тем не менее, в экономике как науке устоялось понимание мировой экономики как противоречивой целостности национальных экономик, связанных между собой международными экономическими отношениями на основе международного разделения труда.

В современную мировую экономику включено 25 стран с развитой, 132 государства с развивающейся рыночной экономикой и 28 государств с переходной экономикой. Этими числами не исчерпывается все число стран, но остальные не включены в мировую экономику, так как в этих странах преобладает командная экономика.

В мировой экономике формируется мировой рынок, то есть между странами устанавливаются рыночные отношения согласно принципу международного разделения труда, предполагающему устойчивость международного обмена и кооперацию. Под международным разделением труда понимается устойчивое производство товаров и услуг в отдельных странах сверх внутренних потребностей, рассчитанных в интересах международного рынка.

Выделяют несколько форм международного разделения труда:

• общее – специализация стран на отдельных отраслях экономики (кто-то добывает нефть, а кто-то производит автомобили и электронику);

• частное – специализация на отдельных видах готовой продукции и услуг (США – смартфоны марки «Iphone», Корея – «Samsung»);

• единичное – специализация на отдельных стадиях технологического процесса (например, производство смартфона «Iphone» – это американские технологии, европейские микросхемы, китайская сборка).

Как обычное разделение труда строится на специализации, так и международное стоит на международной специализации. Только в рамках мировой экономики под международной специализацией понимается сосредоточение в отдельных странах производства определенных товаров для последующей выгодной продажи на мировом рынке и удовлетворения тем самым потребностей других стран, предъявляющих спрос на этот товар.

Предпосылки международной специализации:

• климатические условия, особенности географического положения, полезные ископаемые – условия природы;

• экономическое и научно-техническое развитие (высокий уровень – производятся технологии, низкий – ручная работа сборки по технологиям);

• традиции, которые сложились в производстве товаров или услуг.

На рынке существуют экономические отношения между производителем и потребителем. На мировом уровне эти взаимоотношения сменяются на международные, а в качестве потребителей и производителей выступают национальные экономики. Между ними устанавливаются торговые, производственные, научно-технические и финансовые связи, как результат – обмен экономическими ресурсами и совместная экономическая деятельность.

Показатели международных отношений отличаются в зависимости от страны, но все равно принято выделять следующие компоненты:

• экспорт – вывезенные товары и услуги на мировой рынок;

• импорт – привезенные товары и услуги с мирового рынка;

• сальдо – баланс между экспортом и импортом, их разница за определенный период.

Но мировая экономика несет угрозы национальным. Например, свободная торговля иностранными автомобилями губит собственное производство. В этих случаях государство прибегает к ряду мер, меняя свою политику в отрасли:

• протекционизм. Государство становится на защиту отечественного производителя. Для этого повышаются пошлины на таможне, вводятся запреты допуска товаров на отечественный рынок.

• фритредерство. В этом случае государство сознательно допускает зарубежные товары на свой рынок, что обеспечивает свободную торговую зону по типу Европейского торгового союза.

13. Понятие власти. Государство, его функции

Существует несколько определений понятия власти. В широком смысле любые способы влияния на людей называются властью. В узком смысле власть понимается через призму отношений господства и подчинения (как комплекс полномочий, который дает право принимать обязательные решения для подчиненных).

Принято считать, что власть строится на социальном неравенстве людей, что, как следствие, приводит к системе подчинения одних людей другим. Такая система была свойственна власти с древних времен: так, первоначально власть понималась как отцовская власть в семье, власть вождя в племени. Она была призвана упорядочивать отношения между людьми и обеспечивать стабильность. Общество развивалось, структура власти становилась сложнее, проявляясь в новых видах.

В политологии принято выделять три источника власти:

• Власть, построенная на силе. При этом сила понимается в самом широком смысле как физическое или духовное воздействие на людей.

• Власть по закону.

• Власть авторитета. Сознательная передача власти личности, которая признается обществом.

Тем не менее, крайне редко встречаются случаи, когда власть построена на одном из источников в чистом виде. Чаще всего встречается смешанная система, например, государственная власть. Она основывается на законе, он ее источник, но в крайних случаях она может иметь своим источником силу, например, в случае наведения правопорядка.

Власть принято делить на два типа: личную и публичную. Личная власть связана с влиянием на конкретных людей, например, директор фирмы влияет только на своих сотрудников. Публичная власть строится по отношению к обезличенному кругу лиц, например, президент России своей властью подчиняет всех, кто находится на территории России, а не конкретного человека.

Наука политология изучает конкретный вид власть, а именно – политическую власть. Она рассматривается как право, способность и возможность влиять на управление обществом, отстаивать и претворять в жизнь определенные политические взгляды, установки и цели. Ее ключевыми признаками являются:

• Легитимность. Политическая власть должна быть признана народом. При этом стоит отличать признание и поддержку народом, так как можно критиковать власть и не поддерживать, но, тем не менее, осознавать, что она является законной.

• Публичность. Власть никого не обходит стороной, ее решения становятся решениями для всего населения, а также тех, кто находится на территории государства.

• Легальность. Власть должна соответствовать власти закона.

• Регламентированность. Политическая власть имеет четкий регламент, ограничивающий ее полномочия согласно традициям и законам.

• Институциональность. Существуют официальные, специально созданные органы, политические институты через которые власть осуществляет свою деятельность.

В области политической власти всегда действуют две силы: государственная власть и общественная власть. Первая осуществляется через формальные законы, указы, в том числе и санкции за их нарушение. Субъектом является государство в форме официальных государственных органов власти. Вторая, общественная власть, в свою очередь, представлена многими субъектами, имеющие неформальное влияние на мнение общества. К примеру, к таким субъектам относятся профсоюзы, партии, средства массовой информации. Получается, что понятие «политическая власть» не сводится к понятию «государственной власти». Оно гораздо шире.

Политическая власть, ее государственное ответвление, призвана выполнять ряд функций:

• формировать политическую систему;

• организовывать политическую жизнь и политические отношения;

• управлять делами общества и государства;

• руководить политическими процессами;

• создавать определенный тип правления.

В государствах с демократическим устройством власть разделена на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Целью такого разделения является необходимость обеспечить невозможность захвата власти одним органом или человеком. Система взаимоконтроля и взаимоограничения властей позволяет избегать ошибок в управлении. Данную идею предложили в свое время Дж. Локк и Ш. Монтескье.

Субъектом государственной власти является государство. Это главный политический институт. Он является ядром политической системы. Государство можно понимать в нескольких смыслах. В широком – как страну с политически организованным народом (пример употребления термина в этом смысле: «Государство Мексика находится в Северной Америке»). В узком смысле государство – это организация верховной власти. Пример употребления термина: «Государство взимает налоги с граждан и предприятий».

Признаки государства, которые отличают его от остальных политических и социальных институтов:

• Граница. У всякого государства есть документально зафиксированная и признаваемая другими территория. Государство охраняет свои границы.

• Легитимная и легальная власть.

• Суверенитет. Любое государство независимо на международной арене, и является верховным внутри страны.

• Единоличное право на применение силы. Народ делегирует государству право на применение силы в рамках закона, чтобы оно могло обеспечивать безопасность для населения.

• Единоличное право на издание законов. Под законами понимаются общеобязательные правила поведения, которые могут устанавливаться только от имени государства.

• Монополия на сбор налогов. Государство и только государство может взимать налоги и устанавливать налоговую ставку.

• Государственная символика – флаг, герб, гимн.

О происхождении такого политического института как государства ведется огромное число дискуссий. К настоящему моменту в политологии можно выделить следующие теории о происхождении государства:

• Теологическая. Бог создал государство.

• Патриархальная. Государство – это результат развития и разрастания семьи. Глава государства понимается как отец, как вождь племени.

• Теория общественного договора. Авторы этого подхода Дж. Локк и Ж. – Ж.Руссо считали, что государство – это результат договора между людьми, в ходе которого они делегировали часть своих прав и возложили на себя обязанности, чтобы прекратить войну всех против всех (Т. Гоббс).

• Классовая теория. Разработана К. Марксом, который считал, что государство создано элитами для того, чтобы подавлять волю низшего класса и удерживать свою власть.

• Теория внешней опасности. Государство – это то, что защитит нас от внешних врагов.

Таким образом, государство выполняет ряд функций, который крайне трудно перечислить, но его можно условно поделить на внутренние (направленные на решение проблем внутри страны, к которым относится поддержка предпринимательства, образование, медицина и т. п.) и внешние (оборона страны, создание союзов государств и т. п.).

14. Политическая система и форма правления

Деятельность органов государственной власти и государственного управления, основанная на том общественном строе и экономической структуре страны, которая существует в конкретный момент времени, специфические вопросы и события общественной и государственной жизни, деятельность, направленная на социальные группы в разных сферах, – все это объединяется одним емким словом «политика». Политика – это своеобразный вектор движения государства. Формируется этот вектор в политической системе. Политической системе может быть дано такое определение: совокупность политических и общественных организаций, связей между ними, политических норм, культуры, идеологий. Уже из определения ясно, что данный феномен является крайне сложным по своей структуре, но при этом перед ним стоит соответствующая сложная задача: управлять гораздо более сложной системой – обществом.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.