Правовые основы и практическое обеспечение комплексной безопасности в организациях
Учебное пособие
Н. Н. Козак

© Н. Н. Козак, 2016

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Об авторе

Козак Николай Николаевич., доктор наук комплексной безопасности, член Русского Географического общества, юрист. практический психолог-психотерапевт. Ветеран правоохранительных органов. Ветеран боевых действий. Автор учебного пособия для высшего профессионального образования в Российской Федерации «Комплексная безопасность в образовательных организациях», издательство Феникс, 2016 год.

Образование высшее – Санкт-Петербургская Академия МВД РФ; Московский государственный педагогический университет. Дополнительное послевузовское образование – Адъюнктура Академии Управления МВД РФ. МУИЦ (Междисциплинарный учебно-исследовательский центр). Московский государственный технический университет МАМИ магистратура «Техносферная безопасность».

В пособии рассмотрены основные направления, понятия, проблемы и угрозы различного характера, наиболее важные направления ее обеспечения. Соответствует требованиям примерной основной образовательной программы, составленной на основе федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению подготовки 050100 «Педагогическое образование» (профиль «Образование в области безопасности жизнедеятельности»), Специальность 20.03.01 (280700) «Техносферная безопасность».

Рекомендовано в качестве учебного пособия и справочного материала:

Студентам высших учебных заведений, слушателям курсов переподготовки и повышения квалификации работников отвечающих за обеспечение безопасности на предприятия, специалистам по безопасности, руководителям профессиональных охранных структур и подразделений, руководителям организаций любой форм собственности, сотрудникам МВД, МЧС, ФСБ, Роспотребнадзора, Трудовой инспекции, операторам Единой Диспетчерской Службы 112.

В учебном пособии, подготовленном в соответствии с нормативными документами, регламентирующими деятельность по обеспечению комплексной безопасности в организациях, освещаются наиболее важные и основные темы и направления комплексной безопасности. Использованы практические источники, события, основанные на личном опыте сотрудников правоохранительных органов и служб спасения.

Учебное пособие подготовлено для реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011—2015 годы «достижения во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» по направлению «распространение в субъекте Российской Федерации моделей формирования культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся». В соответствии с положениями Указа Президента РФ №537 от 12 мая 2009 года «О стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года».

В учебном пособии автор систематизировал и обобщил отечественный и международный опыт по теме издания, изложенный авторитетными специалистами в их многочисленных трудах и адаптировал (отредактировал, существенно или незначительно переработал) в контексте общего содержания. В ряде случаев автором сделаны ссылки на первоисточники, которые не подверглись существенным изменениям. В большинстве случаев ссылки не приведены из-за значительной переработки материала, потерявшего (утратившего) первоначальный вид, чтобы не обидеть его автора. Поэтому изложенный в книге материал – это обобщенный труд большого числа упомянутых и безымянных авторов, научных и общественных организаций, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Автор собрал актуальный, по его мнению, материал, разбросанный по многочисленным изданиям, под одной «крышей», для того, чтобы облегчить заинтересованным специалистам и широкому кругу читателей более глубоко разобраться с проблемой, осознать и сформировать к ней свое отношение. Наличие четко выраженного собственного отношения каждого гражданина к проблеме комплексной безопасности – это важное политическое мероприятие в его жизни, ибо оно поможет ему уточнить свой социальный статус, правильно определиться, скажем, на выборах многочисленных кандидатов в какие-нибудь депутаты, оценить целесообразность своего участия в общественной жизни, позаботиться о своей личной безопасности в повседневных условиях – там, где государство этого сделать не может, значительно расширить свой кругозор по многим жизненным вопросам.

Глава 1.Общие положения. Введение в Комплексную Безопасность

1.1 Предмет комплексной безопасности как науки

Комплексная безопасность – это наука жизни

Комплексная безопасность организации, предприятия – это совокупность предусмотренных законодательством мер и мероприятий организации, предприятия, осуществляемых руководством во взаимодействии с органами местного самоуправления, правоохранительными структурами, другими вспомогательными службами и общественными организациями, обеспечения ее безопасного функционирования, а также готовности сотрудников к рациональным действиям в чрезвычайных ситуациях.

Решение проблем безопасности возможно только на основе консолидации действий государства, организаций различных форм собственности и направлений и общества. Создание комплексной системы обеспечения безопасности потенциально опасных объектов и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в деятельности человека, природного и техногенного характера – является важной государственной задачей.

Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности (жизнь и здоровье, права и свободы), общества (материальные и духовные ценности), государства (конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность) от внутренних и внешних угроз.

При обеспечении безопасности не допускается ограничение прав и свобод граждан, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Безопасность организации, предприятия – это условия сохранения жизни и здоровья работников, а также материальных ценностей организаций, предприятийот возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Тема безопасности бесконечно широка. Само понятие «безопасность» давно уже стало интегральным, объединяющим много значений. Но говоря о системе безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов, имеется в виду, прежде всего обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение природных бедствий и техногенных катастроф.

В основе 95% чрезвычайных ситуаций действительно кроется человеческий фактор. Неправильно занимаются эксплуатацией, не выполняют регламентные работы, нарушают производственную дисциплину, воплощают в жизнь идеи экстремизма и терроризма. Необходимо воспитывать культуру безопасности в человеке. Создавать условия безопасности окружающей среды.

Зоны риска

Не является верным утверждение, что безопасность – это в первую очередь физическая защищенность организации, предприятия, так как для образовательной деятельности угрозами также могут являться не только имеющие физическую природу грабеж, порча или уничтожение имущества, но и целый ряд факторов некриминального характера: некомпетентность собственного персонала, информационные войны, изменение экономической ситуации и многое другое. Основной целью комплексной системы безопасности является обеспечение для организации, предприятия возможности успешно осуществлять свою деятельность в условиях нестабильности (как внутренней, так и внешней), своевременно распознавать и предотвращать все потенциальные угрозы, защищать всеми законными способами свои интересы, охранять здоровье и жизнь сотрудников и обучающихся организации, предприятия.

Субъекты деятельности по безопасности

Выделяют две группы субъектов, обеспечивающих безопасность организации, предприятия: внешние субъекты и внутренние.

К внешним субъектам относятся органы законодательной, исполнительной и судебной власти, призванные обеспечивать безопасность всех без исключения граждан в отдельно взятом государстве. Деятельность этих органов не может контролироваться образовательными организациями. Они формируют законодательную основу функционирования и защиты деятельности в различных ее аспектах и обеспечивают ее исполнение.

К внутренним субъектам относятся подразделения, ответственные лица либо привлеченные организацией специалисты, непосредственно осуществляющие деятельность по защите безопасности данного конкретного субъекта образовательной деятельности.

Управление безопасностью

Эффективному построению системы защиты организации, как правило, мешает невысокий уровень знаний по этому вопросу, дефицит профессиональных кадров, способных эффективно построить систему безопасности организации, предприятия, отсутствие практического опыта работы, должной литературы и учебных заведений, готовящих специалистов по безопасности организации, предприятия.

Из опыта известно, что руководитель начинает задумываться о безопасности своего учреждения только после того, как возникли проблемы и произошли финансовые потери. Этого можно и нужно избежать.

В первую очередь нужно сказать, что комплексная безопасность невозможна без обеспечения руководителя организации, предприятия информацией, необходимой для всесторонне взвешенного принятия управленческих решений, как стратегических, так и оперативных. Если учреждение претендует на долгую жизнь и непрерывное развитие, необходима правильная обработка и анализ информации о внешней и внутренней среде организации, предприятия. Все это требуется для минимизации различных чрезвычайных рисков. При этом оптимальная политика руководства организации, предприятия в области создания действительно эффективной системы безопасности состоит в том, чтобы, исходя из имеющихся ресурсов и существующих приоритетов, проводить мероприятия, предусматривающие постепенное повышение эффективности всей системы безопасности.

1.2. Принципы построения системы безопасности

Каждая система безопасности – это уникальный продукт. Например, системы безопасности организации, предприятия или производственной очень отличаются друг от друга. Тем не менее, существуют общие принципы, основываться на которые можно при построении любой системы.

Все мероприятия по обеспечению безопасности можно разделить на 5 категорий:

– прогнозирование возможных угроз;

– организация деятельности по предупреждению возможных угроз (превентивные меры);

– выявление, анализ и оценка возникших реальных угроз безопасности;

– принятие решений и организация деятельности по реагированию на возникшие угрозы;

– постоянное совершенствование системы обеспечения безопасности организации, предприятия.

Организация и функционирование системы безопасности организации, предприятия должны осуществляться на основе следующих принципов:

Комплексность. Руководство организации, предприятия должно оценивать все возможные угрозы и, исходя из этого, строить систему безопасности.

Своевременность. Все, что делается для обеспечения безопасности, должно быть направлено в первую очередь на упреждение возможных угроз, а также на разработку эффективных мер предупреждения посягательств на интересы организации, предприятия.

Непрерывность. Защитные меры должны применяться постоянно. Наиболее эффективным считается непрерывный цикл «планирование – реализация – проверка – совершенствование – планирование —…».

Законность. Система безопасности должна опираться на действующее законодательство с применением всех дозволенных методов обнаружения и пресечения правонарушений.

Плановость. Деятельность по обеспечению безопасности должна строиться на основе специально разработанных планов работы всех подразделений организации, предприятия и ее отдельных сотрудников.

Целесообразность. Руководству организации, предприятия обязательно нужно сопоставлять размер возможного ущерба и затраты на обеспечение безопасности (критерий «эффективность – стоимость»).

Дублирование. Средства защиты должны быть продублированы. Тогда при отказе одного звена системы всегда можно задействовать резервный вариант.

Специализация. Не обязательно все вопросы безопасности решать силами штатного персонала. Для большинства образовательных организаций экономически выгоднее привлекать к разработке и внедрению системы безопасности специализированные организации, сотрудники которых подготовлены к конкретному виду деятельности, имеют опыт практической работы и государственную лицензию на право оказания услуг.

Совершенствование. Меры и средства защиты следует изменять и дополнять, основываясь на собственном ежедневном опыте, отслеживать появление новых технических средств и нормативно-технических требований.

Централизация управления. Система безопасности должна работать самостоятельно по единым утвержденным в организации, предприятия принципам. А руководитель должен при любых условиях владеть ситуацией. И последнее слово в принятии решения остается неизменно за ним.

Виды угроз для деятельности организации, предприятия.

Угрозой безопасности организации, предприятия считается потенциально или реально возможное событие, действие, процесс или явление, которое способно нарушить ее деятельность. Чтобы предпринимать какие-либо действия для предотвращения нежелательных событий, нужно знать, что в принципе может угрожать учреждению.

Угрозы могут быть постоянными или временными, внешними или внутренними.

В соответствии с общей теорией безопасности выделяют пять базовых угроз:

Угрозы, связанные с террористической деятельностью.

Угрозы, связанные с человеческим фактором.

Угрозы, связанные с деятельностью государства (коррупция, несовершенство законодательства, административный ресурс, политика и т.д.).

Угрозы, связанные с организованной преступностью.

Угрозы, связанные с техногенными и природными факторами.

Угрозы предпринимательской (внебюджетной) деятельности организаций, предприятий также имеют свою классификацию:

преднамеренные (кражи, нападения, взломы, проникновения на территорию, недобросовестная конкуренция, демпинг, промышленный шпионаж, шантаж, заведомо неправильное оформление договоров, документов и т.д.);

непреднамеренные (природные и технические);

информационные (утечка конфиденциальной информации, уничтожение или несанкционированное изменение информации, порча технических средств приема, передачи, обработки и хранения информации и т. д.);

непреднамеренная некомпетентность (некомпетентность пользователя, ошибки при разработке программного обеспечения, халатность, и т. д.);

экономические (мошенничество, хищение финансовых средств, подделка платежных документов, фальсификация финансовой или бухгалтерской отчетности и т. д.);

объективные (инфляция, конкуренция, экономические кризисы и т.д.);

юридические (незнание либо игнорирование права и юридической составляющей и ведения бизнеса).

По степени вероятности угроза оценивается как:

реальная, где вероятность может быть подсчитана, например, исходя из статистики, экспертным методом, методикой группового SWOT анализа и т. д.;

потенциальная.

По всем выявленным угрозам руководителю необходимо определить их уровень в материальном (денежном) выражении. Надо оценить возможные потери от реализации каждой угрозы. В общем случае таковыми потерями можно считать произведение суммы возможного ущерба и вероятности его наступления.

Процесс борьбы с угрозами можно разделить на три этапа:

предотвращение угроз (меры профилактического характера, когда угроза еще не действует, но потенциально существует);

обнаружение угроз (меры, призванные выявить угрозу в момент ее появления);

ликвидация последствий угроз (меры, которые принимаются после прекращения действия угрозы).

В нынешних социально-экономических условиях жизнедеятельности ни одна организация не застрахована от различного вида опасностей и угроз, которые способны нанести существенный урон жизнедеятельности.

Основные направления деятельности в обеспечении и комплексной безопасности.

Комплексная безопасность организации, предприятия – включает различные направления и виды деятельности. В настоящее время особое внимание уделяется:

– Антитеррористическая защищенность;

– Пожарная безопасность;

– Физическая охрана и инженерно-техническое обеспечение;

– Профилактика правонарушений и противодействие проникновению психотропных и наркотических веществ в ОРГАНИЗАЦИИ;

– Поддержание экологической безопасности;

– Обеспечение охраны здоровья участников процесса;

– Безопасность на дорогах и на транспорте;

– Охрана труда и техника безопасности. Организация труда;

– Санитарно-эпидемиологическое благополучие;

– Гражданская оборона.

Министерство образования и науки РФ во исполнение протокола заседания национального антитеррористического комитета от 5 июля 2007 г. №8, а также предложений Министерства внутренних дел РФ, Федерального агентства по образованию, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки рекомендует органам исполнительной власти субъектов РФ сформировать межведомственные комиссии. Уполномоченные принимать решения о готовности организаций, предприятийк новому учебному году, если оно отвечает следующим требованиям:

– наличие ограждения по периметру территории и ее освещения.

– обеспечение охраны на договорной основе с лицензированными организациями в области охранной деятельности.

– наличие инженерно-технических средств охраны (охранно-пожарной сигнализации (ОПС-АПС), тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения и контроля).

– оборудование входными дверями, выполненными из материалов, позволяющих обеспечить надежную защиту от несанкционированного проникновения посторонних лиц.

– наличие служебной документации, обеспечивающей пропускной, внутриобъектовый режим, отражающей информацию о состоянии охраняемого объекта, от проведении занятий с персоналом по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также соответствующих инструкций для персонала.

– определение должностного лица, ответственного за принятие мер по антитеррористической зашите образовательного, научного учреждения или любой форм собственности.

1.3. Построение системы безопасности организации, предприятия

Система безопасности организации, предприятия – это система выявления, предупреждения и пресечения, минимизация посягательств на жизнь и здоровье сотрудников, обучающихся, а также на законные права организации, предприятия, имущество, интеллектуальную собственность, внутреннюю дисциплину, образовательное лидерство, научные достижения и охраняемую информацию.

Система комплексной безопасности организации, предприятия – подразумевает состояние защищенности объекта от внешних и внутренних угроз, реальных и прогнозируемых угроз социального, техногенного и природного характера, обеспечивающее его устойчивое функционирование. При этом важной задачей является сохранение жизни и здоровья, обучающихся и персонала.

Чтобы создать систему безопасности в организации, предприятия, нужно для начала сформулировать, какие функции будут на нее возложены, определить потенциально опасные объекты, провести анализ степени их защищенности.

Затем следует рассчитать силы и средства, необходимые для обеспечения безопасности: количество людских ресурсов, материально-технических ресурсов, оптимальные затраты на их содержание.

Следующим шагом руководства организации, предприятия является создание органов (субъектов) обеспечения безопасности, будь то подразделение внутри организации, назначение ответственных лиц либо заключение договоров со специализированными организациями. Далее, совместно с созданными субъектами, происходит разработка механизмов обеспечения безопасности, ввод в эксплуатацию технических средств, создаются структуры управления всей системой.

Обеспечение безопасности – это система по организационному, техническому, информационному, агитационному, обучающему направлениям. Безопасность организаций, предприятий (как временный результат) достигается в процессе реализации следующих основных мер и мероприятий:

1. организация физической охраны объекта и территории – ее задачи:

– контроль и обеспечение состояния безопасности для своевременного обнаружения и предотвращения опасных проявлений и ситуаций; осуществление пожарного надзора; организация пропускного режима, исключающего несанкционированное проникновение на объект граждан и техники; защиты персонала и обучающихся от насильственных действий в организации, предприятия и его территории). Осуществляется путем привлечения сил подразделений вневедомственной охраны органов внутренних дел, частных охранных предприятий (ЧОП) или штатных администраторов (сторожей).

2. организация инженерно-технической защиты

– ограждения, металлические двери, решетки, противотаранные устройства и. т. д.

3. Обеспечения специальными техническими средствами безопасности

– охранная сигнализация; тревожно-вызывная сигнализация (локальная или выведенная на «01» или «112»); телевизионное видеонаблюдение; ограничение и контроль за доступом; пожарная сигнализация; радиационный и химический контроль).

4. Осуществление мероприятий по антитеррористической защищенности организации, предприятия;

– Разработка Паспорта Антитеррористической защищенности объекта;

– Подготовка документации по антитеррористической защищенности (наглядная агитация, приказы, планы, памятки, инструкции, положения и. т. п.)

– Контроль за неукоснительным соблюдением правовой документации регламентирующих антитеррористическую деятельность.

5. Организация системы контрольно-пропускного режима.

6. Выполнение норма и требований пожарной безопасности.

7. Соблюдение норм охраны труда (в т.ч. электробезопасности)

8. Проведение мероприятий и работ по гражданской обороне.

9. Взаимодействие с правоохранительными органами и другими силовыми структурами, вспомогательными службами и общественными организациями.

10. Проведение правового всеобуча, включая проблемы обеспечения безопасности.

11. Финансово-экономического обеспечения мер и мероприятий.

12.Соблюдение санитарно-гигиенических норм и требований.

13.Обеспечение информационной безопасности и сохранности персональных данных.

14. Обеспечение социальной безопасности.

После того, как система безопасности начала функционировать, руководителю необходимо осуществлять постоянный контроль над выполнением положений концепции безопасности.

Любая, даже очень хорошо организованная система безопасности нуждается в постоянном развитии и постоянной адаптации к изменяющимся условиям, требует совершенствования форм и методов ее работы. И конечно-же материально-технического обеспечения на современном уровне.

Глава 2. Правовое обеспечение Комплексной безопасности в организации, предприятии

2.1 Перечень законодательных и нормативно-правовых актов федерального уровня в области обеспечения безопасности организаций, предприятий

2.2 Примерный перечень внутренней документации по обеспечению комплексной безопасности организации, предприятия.

2.3 Рекомендации по заключению договоров:

– на охрану образовательных организаций,

– договоров на оснащение техническими средствами безопасности и проведение работ, и поставки продукции в области пожарной безопасности организаций, предприятий

2.1 Перечень законодательных и нормативно-правовых актов федерального уровня в области обеспечения безопасности организаций, предприятий

«Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз»

Статья 1 Закона РФ «О безопасности»

В условиях изменения социальной и культурной среды, в условиях постоянного технического прогресса меняется законодательная и правовая база, регулирующая различные сферы деятельности человека. Некоторые из действующих законодательных и нормативно-правовых актов федерального уровня в области обеспечения безопасности образовательных организаций приводиться в настоящей главе, дается краткое содержание, а именно:

1. Конституция Российской Федерации ст. 20, 22, 38, 7

2.Закон Российской Федерации «О безопасности», от 05.03.92 №2446—1 устанавливает правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему мер безопасности и её функции, устанавливает порядок и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

3.Гражданский кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы общие принципы возмещения вреда пострадавшему причинителем вреда.

4.Трудовой кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы требования к обеспечению безопасности работников во время исполнения ими своих трудовых обязанностей.

5.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), в которых сформулированы требования к должностным лицам по соблюдению законодательства об обеспечении безопасности.

6.Уголовный кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы положения об уголовной ответственности за нарушение требований безопасности.

7.Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

8.Закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», п. 5 ст. 9, ст. 41, в котором сформулированы обязанности и ответственность образовательных учреждений и должностных лиц по соблюдению требований в части охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников во время образовательного процесса.

9.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в котором установлены требования к федеральным органам исполнительной власти субъектов РФ и местного самОРГАНИЗАЦИИправления, работодателям в области пожарной безопасности.

10.Федеральный закон «О техническом регулировании», который устанавливает принципы технического регулирования на основе требований технических регламентов по обеспечению безопасности с учётом степени риска, принципов и формы подтверждения соответствия этим требованиям.

11.Федеральный закон от 21.12.1994 года №68-Ф-З «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

12.Соблюдение санитарно-технических требований осуществляется в соответствии с ГОСТ 120006—91 «Управление обеспечением безопасности в образовании».

13.Программа Минобразования России на 2004—2007 годы «Безопасность образовательного учреждения».

14.Закон РФ «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 г. №130-ФЭ.

15.Указ Президента РФ от 13.09.2004 г. №1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом».

16.Концепция национальной безопасности РФ.

17.Постановление Правительства РФ от 10.12.02 г. №880 «Об утверждении Положения о Федеральной антитеррористической комиссии».

18.Закон РФ от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне».

19.Закон РФ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

20. Постановления Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)» №1113 от 05.11.1995 г.; «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» №782 от 10.07.1999 г.; «О рештабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» №1396 от 23.11.1996 г.; «О создании и оснащении служб гражданской обороны и гражданских организаций гражданской обороны (ГО)» №620 от 10.06.1999 г.; «Об утверждении положения об обучения населения в области гражданской обороны» №841 от 02.11.2001 г. и другие.

21.Федеральный закон от 15.11.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

22.Федеральный закон от 9 января 1996 г. N З-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

23.Приказ от 1 октября 1990 г. №639 «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАССЛЕДОВАНИИ И УЧЕТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ С УЧАЩЕЙСЯ МОЛОДЕЖЬЮ И ВОСПИТАННИКАМИ В СИСТЕМЕ ГОСОБРАЗОВАНИЯ СССР».

24. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I «О безопасности».

25. Федеральный закон от 24.07.98 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», ст.9

26.Письмо Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2005 г. N 03—1572 «Об обеспечении безопасности в образовательных учреждениях».

27.Постановление Правительства РФ от 17 мая 2011 г. N 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров».

28.Конвенция о правах ребёнка, ст. 6 и 28.

29.Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О специальной оценке условий труда» (28 декабря 2013 г.).

30.Письмо Минобразования России от 04.05.01 г. №457/13—13 «О порядке проведения учебных сборов в образовательных учреждениях, реализующих программу среднего (полного) общего образования по курсу ОБЖ».

31.Инструкция об обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны государства и их подготовки по основам военной службы, утверждена приказом Минобороны и Минобразования России от 03.05.01 г. №203/1936.

32.Письмо Минобразования России от 25.03.99 г. №389/11—12 «О преподавании основ безопасности жизнедеятельности в начальной школе».

33.Письмо Минобразования России от 27.04.2007 г. №03—898 «О методических рекомендациях по курсу ОБЖ.

34.Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.98 г. №53-Ф3.

35.Закон РФ от 05.04.2013 (ред. от 21.07.2014) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» N 44-ФЗ.

Законы, охватывающие вопросы информационной безопасности:

1. Закон РФ «О безопасности» (от 05.03.1992 №2446-I) Закон РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (от 2.09.1992 №3523-I)

2.Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» (от 9.07.1993 №5351-I)

3.Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» (от 20.02.1995 №24-ФЗ)

4.Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» (от 04.07.1996 №85-ФЗ)

5.Федеральный закон Российской Федерации о защите персональных данных от 27 июля 2006 года №152-ФЗ

Документы, принятые на международном уровне, которые в той или иной мере влияют на обеспечение социальной безопасности молодежи:

1. Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);

2. Конвенция о правах ребенка и Декларация прав ребенка ООН (1959 г.);

3. Европейская социальная хартия (1961 г.);

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.);

5. Хартия социального обеспечения (1982 г.);

6. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990 г.);

7. Европейская хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований (2003 г.);

8. Декларация по окружающей среде и развитию (1992 г.);

9. Концепция безопасности человека (1994 г.);

10.Европейская хартия безопасности (1999 г.) [125].

Законодательные и нормативно-правовые акты в области обеспечения пожарной безопасности организаций, предприятий

1.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

2.Федеральный закон от 28.11.2011 N ЗЭ7-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3.Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-Ф3 (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

4.Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 (ред. от 23.06.2014) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

5.Федеральный закон от 10.07.2012 N 117-ФЗ «О внесении изменений в 6.Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

7.Указ Президента РФ от 21 сентября 2002 года №1011 «Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». ПП РФ от 07.04.2009г. №304 ПП РФ от 31.03.2009г. №272, (в ред. ПП РФ от 17.02.2014г. №113) «Правила противопожарного режима в РФ».

8.ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ППБ 101—89) для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ПРИКАЗ Государственного комитета СССР по народному образованию 04.07.89 Москва №541)

9.Совместный приказ Министерства по ГО и ЧС РФ и Минобразования РФ от 17.04.03 г. №190/1668 «О мерах по повышению уровня пожарной безопасности образовательных учреждений».

10.Совместное письмо Министерства по ГО и ЧС РФ и Минобразования РФ «О противопожарной защите образовательных учреждений» №30—51 – 217 ин/об-01 от 12.05.03 г.

11.Совместное письмо Министерства по ГО и ЧС РФ и Минобразования РФ «Об усилении противопожарного режима на объектах образовательных учреждений при подготовке к новому учебному году» (№30—51—360ин/02—07 от 30.07.03).

12.ПРИКАЗ РОСОБРАЗОВАНИЯ ОТ 22.11.2005 N 1455 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ОТРАСЛЕВОЙ ОТЧЕТНОСТИ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

13.Приказы МЧС России:

от 30.06.2009г. №382, от 10.07.2009г. №404

от 24.02.2009 №91 «Об утверждении формы и порядка регистрации пожарной безопасности»

14.Письмо ДНД МЧС России от 21.12.2012г. №19—16—1263

ПЕРЕЧЕНЬ нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Федеральные законы

1. «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. №28-ФЗ

2. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12. 1994 г. №68-ФЗ

3. «О пожарной безопасности» от 21.12. 1994 г. №69-ФЗ Постановления Правительства РФ

4. «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.05.2007 г. №304

5. «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» от 04.09.2003 №547

6. «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГО» от 10.07.1999 г. №782

7.«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» от 30.12.2003 г. №794

8.«Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» от 26.11.2007 г. №804

9. «Об утверждении Положения об обучения населения в области ГО» от 02.11.2000 г. №841 Нормативные правовые документы МЧС России, регламентирующие вопросы ГО и ЧС и обеспечения пожарной безопасности

10. «Об утверждении и введении в действие правил пользования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, хмимческой разведки и контроля» от 27.05.2003 г. №285

11. «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110—03)» от 18.06.2003 г. №315

12.«Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» от 12.12.2007 г. №645

13. «Об утверждении Положения об обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» от 21.12.2005 г. №993

14. «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» от 23.12. 2005 г. №999

15. «Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011—2015 годы

Своды правил Минрегиона России (правопреемник Минстрой России):

СП 30.13330.2012 Внутренний водопровод и канализация зданий.

СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение.

СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные.

СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для МГН.

СП 60.13330.2012 Отопление, вентиляция и кондиционирование.

СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения.

Своды правил МЧС России:

СП 1.13130.2009 Эвакуационные пути и выходы

СП 2.13130.2012 Обеспечение огнестойкости объектов защиты.

СП 3.13130.2009 Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

СП 4.13130.2013 Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

СП 5.13130.2009 Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические.

СП 6.13130.2013 Электрооборудование. Требования пожарной безопасности.

СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования ПБ.

СП 8.13130.2009 Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования ПБ.

СП 9.13130.2009 Огнетушители. Правила эксплуатации.

СП 10.13130.2009 Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования.

СП 11.13130.2009 Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения.

2.2 Примерный перечень внутренней документации по обеспечению безопасности организации, предприятия

2.2.1 Организация антитеррористической деятельности

1.Методические материалы и рекомендации по обучению сотрудников и обучающихся основам защиты от террористических актов и от иных чрезвычайных ситуаций.

2.Приказ руководителя «О комплексе мер по усилению антитеррористической защищенности образовательных учреждений».

3.Приказ начальника управления образования «О дополнительных мерах по предупреждению террористических актов в образовательных учреждениях».

4.Приказ руководителя «Об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности».

5.Положение об антитеррористической группе

6. Приказ руководителя о создании антитеррористической группы (издается ежегодно).

7. Решения антитеррористических комиссий.

8.Положение об контрольно-пропускного режима в образовательном учреждении.

9.Акт обследования антитеррористической укрепленности объекта.

10.Памятки и инструкции о действиях в чрезвычайных ситуациях.

11.Положение о паспорте безопасности обучающегося (воспитанника).

12.Паспорт антитеррористической защищенности учреждения.

13.Ежегодные и перспективные планы мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

14.Отчеты о выполнении мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

15.Контрольно – визитационный журнал.

16.Журнал учета посетителей.

17.Копия договора об оказании охранных услуг.

18.Схема охраны объекта.

19.Акты проверки объекта охраны сотрудниками ОВД.

20.Инструкции и памятки сотруднику охраны или ответственному дежурному.

21.Журнал приема и сдачи дежурства и контроля за несением службы.

22. Журнал выдачи ключей и приема помещений под охрану.

23.Список телефонов экстренной помощи, правоохранительных органов, силовых структур и аварийных служб.

24.Планы проводимых практических занятий, тренировок и учений.

25.Графики дежурства ответственных лиц в праздничные и выходные Дни.

Примерный перечень – Доклады (отчеты):

а) о результатах работы по противодействию терроризму и экстремизму за квартал (поквартально, до 25 марта, 10 июня, 25 сентября, 10 ноября);

б) о всех происшествиях и чрезвычайных ситуациях (доклад – немедленно, отчет в течение пяти рабочих дней с указанием проведенных мероприятий по недопущению и профилактике подобных чрезвычайных ситуаций).

2.2.2. Деятельность по гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

1.Программа «Основы безопасности детей дошкольного возраста».

2.Инструкции по действиям персонала образовательных учреждений в чрезвычайных ситуациях и при выполнении мероприятий гражданской

обороны.

3.Итоговый приказ начальника «О проведении мероприятий по гражданской обороне в в 20_г. и задачах на 20_ год».

4.Приказ директора организаций, предприятий о создании объектовых звеньев PC ЧС.

5.Приказ о создании формирований гражданской обороны.

6.План проведения основных мероприятий гражданской обороны на 20 год.

7.Положение о гражданской обороне учреждения.

8.Положение о штабе по делам ГО и ЧС образовательного учреждения.

9.План гражданской обороны учреждения.

10.План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

11.Положение о службах гражданской обороны.

12.Функциональные обязанности начальника гражданской обороны учреждения.

13.Функциональные обязанности начальника штаба по делам ГО и ЧС.

14.Функциональные обязанности председателя КЧС учреждения.

15.Функциональные обязанности начальника службы оповещения и связи учреждения.

16.Функциональные обязанности начальника службы радиационной и химической защиты учреждения.

17.Функциональные обязанности начальника службы охраны общественного порядка учреждения.

18.Функциональные обязанности начальника службы противопожарной службы учреждения.

19.Функциональные обязанности начальника службы материально- технического обеспечения учреждения.

20.Функциональные обязанности начальника медицинской службы учреждения.

21.Функциональные обязанности начальника службы убежищ и укрытий учреждения.

22.Приказ о подготовке и проведении командно-штабных учений (КШУ), план подготовки и план проведения КШУ.

23.Приказ о подготовке и проведении общешкольной тренировки – «Дня защиты детей», план ее подготовки и проведения.

24.Приказ о подготовке и проведении соревнований по программе «Школа безопасности», план их подготовки и проведения.

25.Расписание занятий по гражданской обороне с постоянным составом школы и журнал учета занятий.

26.Схема оповещения постоянного состава школы.

2.2.3. Организация безопасности образовательного и производственных процессов

1. Акт государственной комиссии о приемке организации, предприятия в эксплуатацию (с пакетом обязательной технической документации – технический паспорт).

2.Акт готовности организации, предприятия к новому учебному году.

3.Акт-разрешение на проведение занятий в учебных мастерских и в спортивном зале.

4.Акты испытания гимнастических снарядов и оборудования (перед началом учебного года).

5.Акт-разрешение на проведение занятий в учебных кабинетах (для вновь открываемых или реконструированных кабинетов).

6.Акт-разрешение на ввод в эксплуатацию оборудования (после ремонта).

7.Приказ по организации, предприятия о возложении ответственности за состояние охраны труда (ежегодно, в целом по учреждению и по каждому помещению).

8.Соглашение администрации и профсоюзного комитета (представительного органа трудового коллектива) учреждения по охране труда (на календарный год).

9.Акт проверки выполнения соглашения по охране труда (2 раза в год).

10.Должностные инструкции по охране труда всех работников учреждения с их личными подписями (подписи обновляются ежегодно).

11.Протоколы по обеспечению безопасности организаций, предприятий (акты на проверку лестниц-стремянок, поясов, манометров, опрессовки бойлеров и т. п.).

12.Акты и предписания государственных органов надзора: санэпиднадзора, пожарного надзора, энергонадзора и др.

2.2.4. Документация по охране труда, которая включает следующие журналы:

1. регистрации вводного инструктажа по охране труда (оформляется при приеме на работу сотрудников);

2.программы вводного инструктажа по охране труда;

3.регистрация инструктажа по охране труда на рабочем месте (оформляется на всех работников 2 раза в год);

4.программы текущего инструктажа по охране труда на рабочем месте;

5.регистрация инструктажа сотрудников по охране труда при общественно полезного производительного труда;

6. регистрации несчастных случаев (с приложением актов по формам Н-1, Н-2);

7.журнал административно-общественного контроля.

2.2.5 Обеспечение пожарной безопасности

1.Планы и инструкции по эвакуации людей и имущества.

2.Информация об оснащенности учреждения первичными средствами пожаротушения (об их перезарядке).

3.Акты проверок на водоотдачу пожарных кранов.

4.Памятки для занятий с сотрудниками, обучающимися (воспитанниками).

5.Положение о службе пожарной безопасности образовательной организации

6.Акты на проведение тренировок по эвакуации людей (ежеквартально).

7.Приказ о назначении ответственных за пожарную безопасность в целом и по отдельным помещениям (ежегодно).

8. Инструкции по обеспечению пожарной безопасности.

9.Журнал учета инструктажа сотрудников по пожарной безопасности.

10.Акты систематических осмотров по обеспечению на объекте пожарной безопасности (захламленность, складирование строительных материалов, состояние путей эвакуации, запасных выходов и чердачных люков и т. п.).

11.Приказ о запрещении разведения костров и пользования открытым огнем на территории образовательного учреждения.

12.Правила пожарной безопасности для образовательных учреждений.

13.План действий администрации и работников учреждения в случае пожара.

14.Акт проверки работоспособности системы оповещения о пожаре.

15.Акт на обработку огнезащитными и огнепреграждающими средствами деревянных несущих конструкций и пустот в межэтажных перекрытиях и перегородках.

2.2.6. Обеспечение электробезопасности

1.Общие требования электробезопасности (ГОСТ 12.1.019—79 ССБТ).

2.Схема устройств защитного отключения и доступа к нему.

3.Правила эксплуатации электрОРГАНИЗАЦИИстановок потребителей (ПЭЭП).

4.Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электрОРГАНИЗАЦИИстановок.

5.Инструкции, плакаты и памятки по работе с электроприборами.

6.Список лиц, имеющих доступ по электробезопасности (с присвоением группы) среди персонала образовательного учреждения.

7.Акт проверки сопротивления изоляции и заземления.

8.План-схема электротехнических коммуникаций.

9.Акт приемки в эксплуатацию электрОРГАНИЗАЦИИстановок.

10.Договор на обслуживание электрОРГАНИЗАЦИИстановок.

11.Приказ о назначении ответственного лица за электрохозяйство.

12.Инструкция по оказанию первой доврачебной помощи пострадавшему от электрического тока.

13.Обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности

14.Нормативы СанПиНов (требования к освещению, тепловому и световому режимам, расписаниям учебных занятий, максимальные величины образовательной нагрузки, включая объемы домашних заданий и другие санитарные нормы).

15.Предписания и акты СЭС.

16.Планы по устранению выявленных недостатков.

17.Журнал учета прохождения медицинских осмотров работниками (при приеме на работу и периодические).

18.Список работников, имеющих вредные условия труда.

19.Акты проверок состояния медицинских аптечек.

2.2.7. Обеспечение безопасности на дорогах

1.Копии приказов о проведении экскурсий и походов.

2.Журнал регистрации экскурсий и походов.

3.Инструкции и памятки руководителю похода и экскурсии.

4.Заявки в ОВД по сопровождения автобусов и проведения обследования технического состояния используемых транспортных средств.

5.Инструкция сопровождающему лицу по обеспечению безопасности при осуществлении перевозок детей.

6.Инструкция для сотрудников по правилам безопасности при поездках.

7.Инструкция руководителя учреждения по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозок детей.

8.Тематика и памятки для проведения бесед на классных часах.

9.Обеспечение безопасности на воде в период весеннего паводка

10.Правила оказания первой помощи пострадавшему.

11.Инструкции, плакаты и памятки о поведении на воде.

12.Программа или план мероприятий по обучению школьников плаванию.

13.Инструкция по купания в открытых водоемах.

14.Статистические данные о школьниках, умеющих плавать.

15.Обеспечение курса ОБЖ

16.Примерная программа курса «Основы безопасности жизнедеятельности» для общеобразовательных учреждений.

17.Методические рекомендации по занятий курса ОБЖ.

18.Постановление главы города об и проведении учебных сборов.

19.Планирование внеклассной и кружковой деятельности по ОБЖ.

20.Взаимодействие с городскими (районными) структурами и организациями

21.План первоначальной постановки на воинский учет обучающихся.

22.Планы профориентационной работы.

23.План дней призывника.

24.Журнал регистрации учебы и повышения квалификации сотрудников по вопросам безопасности (ГО, электробезопасности и др.).

2.2.8 Взаимодействие с городскими (районными) структурами и организациями

1.План первоначальной постановки на воинский учет обучающихся.

2.Планы профориентационной работы.

3.План дней призывника.

4.Журнал регистрации учебы и повышения квалификации сотрудников по вопросам безопасности (ГО, пожарной безопасности, электробезопасности и др.).

2.2.9. Рекомендации по заключению договоров на охрану организаций, предприятий

Договор на охрану организации, предприятия заключается между соответствующей профилю частной охранной организацией (ЧОО) и образовательной организацией.

В случае, если финансирование охраны организаций, предприятийпроисходит за счёт пожертвований, необходимо обеспечить право благотворителей на определение целей и порядка использования своих пожертвований. Для этого рекомендуется организовать собрание благотворителей (заседание Попечительского совета или иного коллективного руководящего объединения благотворителей), на котором рассмотреть вопрос о финансировании обеспечения безопасности организаций, предприятийи принять соответствующее решение, оформленное протоколом. Для недопущения возможной задолженности по договору желательно, чтобы у на момент заключения договора либо на своём расчётном счёте, либо на субсчёте в благотворительной уже имелись денежные средства для оплаты первого месяца работы.

При заключении договора на охрану следует обратить внимание на следующее:

1.Договор на охрану не должен заключаться на срок, больший срока действия лицензии охранного предприятия;

2.Территория действия лицензии должна покрывать место нахождения организации, предприятия;

3.Необходимо исключить наличную форму оплаты охранных услуг.

К форме договора на охрану предъявляются следующие требования:

1.В преамбуле необходимы сведения о лицензии ЧОО на охранную деятельность (номер, дата выдачи, кем выдана, срок действия);

2.В преамбуле и реквизитах должно указываться полное наименование сторон в соответствии с их Уставом;

3.В предмете договора должно указываться, что именно необходимо охранять: имущество, жизнь и здоровье сотрудников и учащихся;

4.В предмете договора должно указываться место расположения (адрес) охраняемых объектов;

5.Договор на охранные услуги должен быть возмездным (содержать стоимость услуги);

6.Используемые при охране спецсредства, сертифицированные технические средства охраны (ТСО) оформляются отдельным протоколом, являющимся неотъемлемой частью договора.

7. В договоре следует предусмотреть пункт, обеспечивающий возможность контроля деятельности ЧОО и принятия необходимых мер представителями общественно – государственного Совета в соответствии с Положением об общественно – государственном Совете.

Частная охранная организация обязана предоставить копии следующих документов:

– Лицензию на создание частной охранной организации;

– Свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

– Свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе;

– Устав;

– Должностную инструкцию для сотрудника охраны.

– Договор с частной охранной организацией заключается по образцу «типового договора».

– Договор заключается сроком на один год.

Подписанный всеми сторонами договор (генеральным директором ЧОО, директором организации, предприятия и председателем родительского комитета организации, предприятия) представляется на согласование заместителю начальника управления по безопасности соответствующего органа муниципалитета.

Копию заключённого договора и опросный лист по охраны рекомендуется сдать в управление образования (учредителю) не позднее срока, определённого приказом начальника управления.

Перечень документов, находящихся на посту охраны.

1.Договор на оказание охранных услуг.

2.Инструкция по охране объекта.

3.Договор о координации совместных действий.

4.Уведомление ОВД о взятии объекта под охрану.

5.Лицензия на создание ЧОО.

6.Свидетельство о государственной регистрации ЧОО.

7.Инструкция по пожарной безопасности.

8.Инструкция сотрудникам охраны при угрозе проведения террористических актов и обнаружения бесхозных и взрывчатых предметов, о мероприятиях по антитеррористической безопасности и защите детей.

9.Личная карточка охранника.

10.Лицензия на частную деятельность охранника.

11.Журнал учёта посетителей.

12.Журнал приёма и сдачи дежурства и контроля за несением службы.

13.Журнал выдачи ключей и приёма помещений под охрану.

14.График несения службы охранниками.

15.Список автомобилей, имеющих право въезда на территорию.

Рабочая тетрадь.

16.Расписание уроков и работы кружков (секций).

17.Список телефонов экстренной помощи, правоохранительных органов, силовых структур и аварийных служб.

Рекомендации по заключению договоров на оснащение техническими средствами безопасности и проведение работ и поставки продукции в области пожарной безопасности организаций, предприятий

Заключение договоров с поставщиками продукции и услуг в области безопасности производится предприятиями с государственным и муниципальным участием на основании законодательства и нормативно-правовых актов о государственных закупках. Организации, не имеющие отношения к государству, если иное не предусмотрено их Уставом и законодательством, производят закупки на основании внутренних правил организации.

В любом случае покупатель рискует столкнуться с недобросовестным поставщиком продукции и услуг. Для того, чтобы избежать заключения договора с мошенниками или некомпетентными специалистами, покупатель должен произвести оценку квалификации поставщика и оценку его деловой репутации.

Для проведения оценки квалификации поставщика необходимо:

1.Запросить перечень квалифицированных специалистов поставщика с представлением копии приказа о приеме сотрудников на работу и документы, подтверждающие их квалификацию: сертификаты, аттестаты, документы об обучении и документы о допуске. Заверенные копии должны храниться в приложении к договору (после его заключения) на весь период жизненного цикла продукции или услуг.

2.Лица, принимающие решение о покупке, должны проверить

подлинность выданных документов и деловую репутацию организации, выдавшей документ, удостоверившись в их достаточном для подтверждения дееспособности и добросовестности уровне.

3.Начиная с 2015 года, каждый квалифицированный сотрудник подрядчика в области безопасности должен иметь сертификат соответствия его квалификации требованиям к тем работам, которые будут выполняться им в рамках договора оказания услуг/ проведения работ, выданный отраслевым объединением работодателей.

4.Запросить ведущие отраслевые экспертные центры о подтверждении добросовестности поставщика продукции и услуг.

5.При проведении закупок в форме конкурсов рекомендуется запросить у поставщика документ об оценке и подтверждении его деловой репутации от «Национальной системы оценки и подтверждения деловой репутации» на данный момент.

6.Также покупателю рекомендуется запросить информацию у поставщика об объемах предыдущих поставок аналогичной продукции и услуг, подтверждении опыта выполнения аналогичных работ.

7.Если в ходе проведения государственных закупок у Вас возникли сомнения в добросовестности участников и победителя торгов, Вы можете обратиться в ОООР «Федеральную Палату пожарно-спасательной отрасли и обеспечения безопасности», осуществляющей общественный контроль в этой сфере для получения экспертного заключения.

Глава 3. Антитеррористическая безопасность

3.1 Антитеррористическая безопасность (деятельность).

3.2 Общая характеристика террористических и социально-криминальных угроз.

3.3 Рекомендации по предупреждению террористических актов.

3.4 Действия при угрозе террористических актов.

3.1 Антитеррористическая безопасность (деятельность)

Антитеррористическая безопасность (деятельность) – приоритетное направление в системе безопасности России, имеющее целью совершенствование мер безопасности личности, общества и государства.

Анализ состояния защищенности системы образования показывает, что, к сожалению, несмотря на неоднократные террористические проявления в образовательных организациях, она носит фрагментарный и бессистемный характер. Это проявляется в слабой технической оснащенности образовательных организациях, низком уровне подготовки обучаемых, преподавательского состава и работников организаций, предприятий

Подготовка обучаемых и работников к действиям в ситуациях, обусловленных террористическими актами, а также угрозами социально-криминального характера, и принятию мер по их предупреждению на современном этапе становится одним из приоритетных направлений в общей системе обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Цели борьбы с терроризмом:

1.защита личности, общества и государства от терроризма;

2.предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация ее последствий;

3.выявление и устранение причин, способствующих осуществлению террористической деятельности.

Кроме того, Федеральным законом РФ «О борьбе с терроризмом» установлены:

компетенции субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом; порядок и правовой режим проведения контртеррористических операций;

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.