Виктор Александрович Лойер
Водитель, знай свои права!
Введение
История взаимоотношений водителей и гаишников уже давно обросла огромным количеством баек. Их суть сводится примерно к следующему: все автолюбители считают, что инспектору наплевать на правила дорожного движения, а единственное, что его интересует – это возможность содрать штраф, желательно, в свой карман, минуя протокол.
Действительно, некоторые недобросовестные работники ГИБДД не слишком озабочены обеспечением соблюдения правил дорожного движения, зато очень щепетильно относятся к собственному доходу или выполнению плана по административным штрафам. Однако нельзя говорить, что все гаишники – взяточники. Как и в любой другой государственной структуре, в органах ГИБДД есть много порядочных людей, которые выполняют очень большой объём возложенных на них обязанностей.
Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения. Со всем кругом обязанностей ведомства можно ознакомиться, прочтя Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 15.06.1998 №711.
Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД) и Госавтоинспекция (ГАИ), согласно вышеназванному Положению – это названия одной и той же структуры. Некоторые водители интересуются, а как сейчас правильно называть это замечательное ведомство – ГИБДД или ГАИ? Называть его можно хоть как – оба варианта являются правильными.
Если коротко, то Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение законодательства по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества.
Наше государство придумало очень много требований в части соблюдения правил дорожного движения, за неисполнение которых водитель может быть привлечён к административной ответственности. Такая ответственность возможна, если совершённое деяние (или бездействие), попадает под ту или иную статью Кодекса об административных правонарушениях РФ. Нарушений, за которые может последовать наказание, в настоящее время существует несколько десятков.
Выявление таких деяний – это одна из задач ГИБДД. Кто-то подходит к этой функции добросовестно, а кто-то – не очень. Некоторые инспекторы, к сожалению, склонны искажать требования закона и выписывать штраф за якобы «нарушение», которое таковым не является. Что греха таить, не только гаишники не преминут воспользоваться юридической безграмотностью населения – таких охотников, к сожалению, набирается много.
Если водитель никак не защищает свои права, ведёт себя словно забитая овечка – это сигнал для недобросовестного инспектора «впаять» ему побольше нарушений. При этом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, уполномоченные должностные лица или суды, как правило, придерживаются следующего принципа: «не доверять показаниям инспектора, составившего протокол об административном правонарушении, нет оснований, поскольку его показания последовательны и непротиворечивы, личная заинтересованность в результатах рассмотрения дела отсутствует».
Однако в некоторых случаях, это не так – инспектор может трактовать положения закона в свою пользу, либо банально не знать некоторых требований. Да, по незнанию тоже часто совершаются ошибки – сотрудник ГИБДД тоже живой человек и может что-то не знать или в чём-то ошибаться. Задача водителя в таких случаях – доказать, что правонарушения нет и избежать незаслуженного наказания.
Настоящая книга ни в коем случае не преследует целей научить лихачей или дорожных хамов избегать ответственности за реально допущенные нарушения. Если человек, в буквальном смысле слова, проезжает по ногам переходящих пешеходный переход людей, как шальной подрезает при обгоне или разъезжает под шафе – наказание им заслужено по полной программе!
А вот в случаях, если права водителя реально нарушаются неправомерными действиями сотрудника ГАИ, тогда действительно необходимо вооружиться знанием, пытаться отстоять свои права и доказать свою невиновность.
В настоящей книге будут рассмотрены некоторые типовые случаи общения с представителями ГИБДД, описан порядок процессуальных действий, приведены конкретные примеры, за нарушения каких законодательных норм нужно обращать внимание при взаимодействии с инспектором, а также будут даны пошаговые инструкции, как поступать в той или иной ситуации.
Как нужно себя вести, если остановил гаишник? Что делать, если заставили «дуть в трубочку»? Как доказать, что скорость водитель не превышал? Каким образом можно обжаловать постановление по делу об административном правонарушении? В каком порядке оплачивать административные штрафы? Ответы на эти и многие другие вопросы читатель найдёт в настоящей книге.
Каждый вывод будет подтверждён ссылкой на нормативный акт.
Книга рекомендуется к прочтению каждому автолюбителю.
Термины, определения и сокращения
Административный регламент – Административный регламент исполнения МВД РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения, утв. Приказом МВД России от 23.08.2017 №664.
ГИБДД (Госавтоинспекция) – Государственная инспекция безопасности дорожного движения.
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации.
ДТП – дорожно-транспортное происшествие.
КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
ОСАГО – обязательное страхование автогражданской ответственности.
ПДД – Правила дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090.
ПТС – паспорт транспортного средства.
УК РФ – уголовный кодекс Российской Федерации.
I. Остановка автомобиля уполномоченным лицом полиции
Наверное, наберётся не так много водителей, которых ни разу не останавливали на дороге инспекторы ГИБДД. Большинство автолюбителей, завидев впереди дорожный патруль, невольно начинают нервничать. Гаишник может оставить автомобиль и начать придираться то к одному, то к другому, выискивая повод для выписки штрафа, думают они. Однако остановка транспортного средства вовсе не означает, что водитель нарушил ПДД – причина может быть иная.
В каких случаях сотрудник ГИБДД вправе остановить автомобиль?
Согласно пункту 20 части 1 статьи 13 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 №3-ФЗ, полиция имеет право останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; осуществлять иные установленные законодательством права.
Поскольку обеспечения безопасности дорожного движения и сопутствующих вопросов отнесено к компетенции структурного подразделения МВД – Госавтоинспекции, основной объём правомочий выполняют именно они.
Согласно уже упомянутому выше Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 15.06.1998 №711, ГИБДД выполняют широкий спектр функций, в том числе и по обеспечению соблюдения безопасности на дорогах. В рамках выполнения данной задачи, инспекторы ГИБДД имеют право останавливать транспортные средства, возбуждать дела об административных правонарушениях и рассматривать их по существу с назначением наказания.
Чем регламентируется, в каких конкретно случаях сотрудник ГИБДД имеет право останавливать транспортное средство?
В соответствии с пунктом 84 Административного регламента, основаниями для предъявления сотрудником требования об остановке водителем транспортного средства являются:
– установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (проезд под знак, пересечение сплошной, превышение скорости или любые иные нарушения ПДД);
– наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения;
– наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и розыскных учётов органов внутренних дел, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;
– необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;
– необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
– необходимость использования транспортного средства;
– необходимость временного ограничения или запрещения движения транспортных средств;
– необходимость обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения;
– оказание содействия в беспрепятственном проезде к месту происшествия автомобилей скорой медицинской помощи, а также транспортных средств оперативных и иных аварийно-спасательных служб, задействованных в ликвидации чрезвычайных происшествий;
– необходимость привлечения водителя и (или) пассажиров для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
– проведение на основании распорядительных актов мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства;
– угроза безопасности дорожного движения, создаваемая неисправностью или неправильной установкой технических средств организации дорожного движения, нарушением правил производства ремонтных работ на дороге, стихийным бедствием, производственной (техногенной) аварией, пожаром и другими чрезвычайными обстоятельствами, утечкой опасных веществ;
– проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз;
– проверка документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Обратите особое внимание на пункт, выделенный жирным!
Как видим, сотрудник ГИБДД имеет право остановить транспортное средство просто для проверки документов, т.е., грубо говоря, без видимой причины. Инспектор этим не нарушает ни одну норму закона.
Стоит отметить, что ранее действовавший Административный регламент, утв. Приказом №185 МВД России от 02.03.2009 года, говорил об обратном – в нём прямо указывалось, что остановка автомобиля без явных на то причин запрещена. Также в нём содержалось предписание о возможности останавливать транспортные средства для проверки только на стационарных постах. Сейчас данный документ отменён и вместо него действует новый Административный регламент, утв. Приказом МВД России от 23.08.2017 №664. Он уже не содержит каких-либо запретов на остановку транспорта инспектором ГИБДД вне стационарных постов или без видимой причины. В настоящее время инспектор ГАИ имеет полное право остановить автомобиль для проверки документов в любом месте.
Неисполнение законного требования инспектора об остановке автомобиля может повлечь административную ответственность по части 2 статьи 12.25 КоАП РФ, что в свою очередь обернётся штрафом в размере от 500 до 800 рублей.
Нужно учитывать, что согласно пункту 88 Административного регламента, не допускается остановка сотрудником ГИБДД транспортных средств на участках дорог, где их остановка запрещена правилами дорожного движения, за исключением отдельных случаев, например, когда такая остановка связана с необходимостью пресечения преступления. Если же остановка транспортного средства не связана с необходимостью пресечения преступления, неподчинение требованию инспектора остановиться в неположенном месте не будет влечь никакой ответственности, поскольку такое требование будет являться незаконным.
