Вадим Владимирович Крамской
Правовая экспертиза проекта извещения об осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд как средство поддержки конкуренции
При указании наименования объекта закупки информация в этой части должна быть взята из плана-графика при этом необходимо обратиться к каталогу товаров, работ, услуг, содержащему данные о конкретном товаре, работе, услуге для целей правильности указания такого наименования.
Каталог товаров, работ, услуг представляет собой систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.
В отношении товара, работы, услуги, которые включены в названный каталог, содержатся сведения об их наименовании; единицы их измерения; характеристика физических свойств конкретного товара, работы, услуги; сведения о дате, начиная с которой обязательна к использованию при описании объекта закупки информация о конкретном товаре, работе, услуге; информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги и др.
При отсутствии сведений о конкретном товаре, работе, услуге наименование объекта закупки должно формулироваться еще на стадии планирования закупки с использованием Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.
При закупке лекарственных средств в качестве наименования объекта закупки должно указываться международное непатентованное наименование лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
См. подроб.: постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
5) информация о количестве, единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);
Справочно
Сведения о количестве закупаемых товаров формулируются государственным (муниципальным) заказчиком самостоятельно, исходя из его потребностей, соотнесенных с объемом финансового обеспечения этих нужд. Единицы измерения должны быть указаны в точном соответствии с данными, содержащимися в каталоге товаров, работ, услуг, а при отсутствии информации о закупаемом товаре в каталоге, указание единиц измерения должно быть осуществлено в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ). В качестве места поставки товара может быть указано местонахождение государственного (муниципального) заказчика либо иной адрес в соответствии с его потребностями. Необходимо учитывать, что в ряде случаев определить необходимое количество товара государственному (муниципальному) заказчику затруднительно, или, даже, невозможно, к примеру, как в случае с необходимостью технического обслуживания транспортного средства. При таком положении дел количество поставляемого товара не указывается.
6) информация об объеме, о единице измерения и месте выполнения работы или оказания услуги;
Справочно
Указывается в таком же порядке, как в отношении товара, при наличии возможности определения необходимого объема услуги (работы).
7) срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы);
Справочно
Срок исполнения контракта в контексте Федерального закона о контрактной системе имеет несколько отличное значение от придаваемого ему в гражданском законодательстве смыслу, в котором принято понимать срок исполнения контракта как срок, в пределах которого должен быть реализован предмет договора. В соответствии с положениями статьи 94 Федерального закона о контрактной системе срок исполнения контракта – это период времени, в течение которого осуществляется не только поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, но и его приемка государственным (муниципальным) заказчиком, их оплата, а также взаимодействие государственного (муниципального) заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по применению механизма гражданско- правовой ответственности за нарушение условий контракта.
В случае если предполагаемый к заключению контракт предусматривает не единоразовое его исполнение, а должен быть исполнен по частям, то в извещении об осуществлении закупки, в проекте контракта выделяются этапы исполнения контракта. Этап исполнения контракта – это часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которой государственный (муниципальный) заказчик должен осуществить приемку и оплату (статья 3 Федерального закона о контрактной системе).
Срок исполнения контракта следует отличать от содержащегося в плане-графике срока (периодичности) осуществления планируемой закупки, поскольку последний предполагает возможность проведения закупки как в течение текущего финансового года, так и в плановом периоде.
8) начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют.
Справочно
Цена государственного (муниципального) контракта представляет собой ключевой и многогранный элемент в структуре каждого государственного (муниципального) контракта. Зачастую именно вокруг цены предстоящего к заключению проекта государственного (муниципального) контракта разворачиваются на просторах электронной торговой площадки экономические перипетии участников конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Из трех конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) два в качестве приоритетного критерия определения победителя называют предложенную цену – аукцион и запрос котировок, а конкурс, хотя бы и не называет предложенную участником закупки цену в качестве первостепенного критерия определения победителя, но наряду с иными условиями исполнения контракта, предложенных участниками закупки, она также подлежит оценке.
Понятие начальной (максимальной) цены контракта в Федеральном законе о контрактной системе не содержится, однако из положений данного федерального закона следует, что в случае проведения конкурса, аукциона, запроса котировок в качестве отправной указывается начальная цена контракта, которая подлежит, как правило, пересчету в сторону уменьшения по результатам торгов, а в случае проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения контракта с лицом, предложившим наиболее высокую цену (например, на вырубку леса), – в сторону увеличения. Если требующееся количество товара, необходимый объем услуги, работы не известен государственному (муниципальному) заказчику, то в извещении об осуществлении закупки указывается начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. При исполнении контракта с указанной максимальной ценой, его исполнение может быть завершено поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги на сумму, равную максимальной цене контракта.
В тексте проекта извещения об осуществлении закупки необходимо указать начальную (максимальную) цену контракта, рассчитанную с использованием методов, указанных в статье 22 Федерального закона о контрактной системе (метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативного метода, тарифного метода, проектно-сметного метода, затратного метода).
Источник финансирования проводимой закупки товара, работы, услуги должен быть поименован как в тексте извещения об осуществлении закупки, так и в тексте проекта контракта. Существование данного положения обусловлено тем, что указание источника финансирования закупки в определенном смысле дает потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю) понимание уровня экономической обеспеченности заключаемого контракта и возможности своевременного получения денежных средств в счет предоставленного исполнения предмета контракта. Наряду с этим по источнику финансирования определяется код бюджетной классификации расходов бюджетов, что является элементом финансовой дисциплины (приказ Минфина России от 17 мая 2022 г. № 75н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2023 год (на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов).
Для целей Федерального закона о контрактной системе в зависимости от вида государственного (муниципального) заказчика выделяются следующие типы источников финансирования возможности заключения государственного (муниципального) контракта:
1) в зависимости от уровня бюджета бюджетной системы Российской Федерации (статья 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации):
федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.
2) в зависимости от доли использования бюджетных средств финансирование государственного (муниципального) контракта может быть осуществлено:
за счет средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации; за счет собственных средств заказчика (к примеру, за счет собственных средств государственной корпорации);
за счет смешанных средств – средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и собственных средств.
В качестве валюты, с использованием которой будет осуществляться закупка товара, работы, услуги, применяется, как правило, российский рубль. Однако возможны и иные случаи. Наименование используемой валюты должно осуществляться в соответствии с Общероссийским классификатором валют ОК (МК(ИСО 4217) 003-97) 014-2000 (ОКВ).
Что касается указания цены отдельного этапа исполнения контракта, то она представляет собой часть общей начальной (максимальной) цены контракта, совокупность данных частей с учетом количества этапов исполнения контракта образует начальную (максимальную) цену контракта.
Последнее, что здесь необходимо иметь в виду, – это вид цены предполагаемого к заключению государственного (муниципального) контракта.
По общему правилу, цена государственного (муниципального) контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) является твердой, то есть, после заключения контракта не может быть пересмотрена, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе. Однако, есть в практике правового регулирования системы государственных (муниципальных) закупок, случаи, когда точную цену контракта определить невозможно.
Наряду с твердой ценой федеральный закон о контрактной системе оперирует понятиями «ориентировочное значение цены» и «формула цены».
Федеральный закон о контрактной системе не раскрывает данные понятия, отсылая к определению таких случаев к соответствующему постановлению Правительства Российской Федерации.
В настоящее время Правительством Российской Федерации установлены лишь случаи, в которых при заключении государственного (муниципального) контракта в документации о закупке указывается формула цены и ее максимальное значение.
Так, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 19 формула цены и ее максимальное значение в документации о закупке указывается, если предметом подлежащего к заключению государственного (муниципального) контракта являются:
услуги обязательного страхования; агентские услуги;
услуги по оценке недвижимого имущества;
услуги по предоставлению кредита субъектам Российской Федерации и (или) муниципальным образованиям;
выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства;
поставка топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин. Несмотря на то, что Правительством Российской Федерации не определены случаи установления ориентировочной цены в проекте государственного (муниципального) контракта, по нашему мнению, в определенном смысле о случаях установления ориентировочной цены можно вести речь, когда к закупке предполагаются:
работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования;
услуги связи; юридические услуги; медицинские услуги; образовательные услуги; услуги общественного питания; услуги переводчика;
услуги по перевозкам грузов, пассажиров и багажа;
гостиничные услуги;
услуги по проведению оценки.
9) размер аванса.
Справочно
Расчеты между сторонами заключенного государственного (муниципального) контракта могут быть совершены путем единовременной выплаты после исполнения обязательств, взятых на себя поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в рамках заключенного государственного (муниципального) контракта, что является общим, или более точным выражением для целей Федерального закона о контрактной системе, будет приоритетным правилом оформления порядка расчетов между сторонами государственного (муниципального) контракта. Наряду с этим в отдельных случаях, с учетом фактических обстоятельств проводимой отдельной закупки, в тексте государственного (муниципального) контракта может быть предусмотрено условие об авансировании поставки товара, выполнения работ или оказания услуг. Если единовременный платеж в пользу поставщика (подрядчика, исполнителя) по итогам исполнения обязательств предполагает реализацию предмета контракта и совершения его оплаты в полном размере, то в случае с авансированием исполнения государственного (муниципального) контракта в пользу поставщика (подрядчика, исполнителя) совершается несколько платежей: первый в определенном размере от цены государственного (муниципального) контракта в счет причитающегося с поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнения предмета государственного (муниципального) контракта, окончательный – за вычетом суммы аванса по итогам исполнения контракта.
По общему правилу, размер аванса по государственному (муниципальному) контракту вне зависимости от его предмета и иных условий не должен превышать 30% от цены контракта (абзац третий пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496).
Законодательством определены случаи, а именно: предметы закупки, при проведении которых возможно предусматривать в тексте контракта условие об авансировании исполнения обязательств в конкретном размере.
См. подроб.: постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета»;
постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2022 г. № 2411 «Об авансировании договоров (государственных контрактов) о поставке промышленных товаров для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны страны и безопасности государства».
10) критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев.
Справочно
Данное условие подлежит указанию в обязательном порядке только в случае проведения конкурса, по итогам которого поставщик (подрядчик, исполнитель) определяется не по одному критерию – критерию наименьшей цены, а также с учетом иных параметров: предстоящие эксплуатационные расходы на поставленный товар; физические характеристики объекта закупки (качество, функциональность, экологичность);
личность поставщика (подрядчика, исполнителя): квалификация, финансовые ресурсы, оборудование, опыт работы, деловая репутация).
Каждый из критериев оценивания заявки участника должен иметь величину значимости для возможности сравнения сумм величин критериев по каждой поданной заявке.
См. подроб: постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
11) требования, предъявляемые к участникам закупки.
Справочно
Федеральный закон о контрактной системе предъявляет ряд требований, которым должен соответствовать потенциальный поставщик (подрядчик, исполнитель). Они сформулированы в статье 31 данного федерального закона. Часть этих требований следует отнести к универсальным – предъявляемым ко всем участникам закупок, часть требований – к специальным, предъявляемым в зависимости от предмета контракта, часть требований – к факультативному, устанавливаемому государственным (муниципальным) заказчиком по его усмотрению.
Универсальные:
соответствие требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (например, при закупке строительных работ – подрядчик должен быть членом соответствующей саморегулируемой организации, или при закупке услуг, подлежащих лицензированию, исполнитель должен обладать соответствующим разрешением на их оказание);
непроведение ликвидации участника закупки – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки – юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
неприостановление деятельности участником закупки в порядке реализации административного наказания, предусмотренного статьей 3.12 КоАП РФ;
отсутствие у участника закупки задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
отсутствие у соответствующего участника закупки, лица, с ним аффилированного, судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления против государственной власти;
отсутствие в отношении участника закупки – юридического лица факта привлечения к административной ответственности по статье 19.28 «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» КоАП РФ;
отсутствие конфликта интересов между государственным (муниципальным) заказчиком и участником закупки;
отсутствие статуса офшорной компании у участника закупки; отсутствие статуса иностранного агента у участника закупки; отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках.
Специальные:
обладание в ряде случаев участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности;
обладание финансовыми ресурсами для исполнения контракта в необходимом объеме; обладание на праве собственности или ином законном основании оборудованием и другими материальными ресурсами для исполнения контракта;
наличие опыта работы и положительной деловой репутации;
наличие необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
Данные требования устанавливаются при закупке работ по сохранению объектов культурного наследия народов Российской Федерации; работ по реставрации музейных предметов и музейных коллекций; работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства; транспортных услуг, связанных с выполнением воинских морских и речных перевозок и др.
См. подроб.: постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».
В качестве еще одного специфического требования следует назвать требование об универсальной предквалификации участника закупки, если начальная (максимальная) цена контракта составляет 20 млн рублей и более (часть 2.1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе).
Факультативное:
отсутствие в отношении участника закупки сведений в реестре недобросовестных поставщиков.
Подробнее порядок проведения контроля правильности установления требований к участнику закупки и составления перечня документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, будет рассмотрен в соответствующем параграфе настоящего учебного пособия.
12) информация о предоставлении преимуществ участникам закупки.
Справочно
При проведении конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) со стороны государства применяется подход к созданию наиболее благоприятных условий осуществления хозяйственной деятельности и поддержания более слабых участников экономической деятельности. В соответствии с Федеральным законом о контрактной системе преимущества предоставляются учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы; организациям инвалидов; субъектам малого предпринимательства; социально ориентированным некоммерческим организациям.
По своему характеру эти преимущества разные: применительно к учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, а также к организациям инвалидов преференция состоит в увеличении цены контракта на 15% от цены, предложенной таким участником, в случае если он будет признан победителем в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя). В отношении субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций действует преференция участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя): то есть, участником закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства или социально ориентированные некоммерческие организации, либо победитель в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не являющийся СМП или СОНКО, обязан привлечь таковых к соисполнению контракта.
13) информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Справочно
В данном случае речь идет об исключениях из национального режима по отношению к товарам, работам, услугам, производство которых осуществляется на территории иностранного государства либо иностранными хозяйствующими субъектами. По общему правилу, такие товары, работы, услуги на равных условиях обращаются на рынке с российскими товарами и работами, услугами, осуществляемыми (оказываемыми) отечественными субъектами.
Однако из этого правила возможны исключения посредством установления запретов, ограничений, условий допуска иностранных товаров, а также работ и услуг, выполняемых (оказываемых) иностранными лицами.
Запреты предполагают исключение возможности закупки товаров иностранного производства в соответствии с перечнем, определяемым Правительством Российской Федерации. В настоящее время действуют запрет на допуск к закупкам иностранных промышленных товаров, определенный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616, и запрет на допуск к закупкам иностранных программ для электронных вычислительных машин и баз данных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236.
Ограничения на допуск к закупкам товаров, происходящих из иностранных государств, предусматривают возможность участия в процедуре закупок таких товаров, в случае, если на участие в торгах участниками закупки не предложены аналогичные российские товары.
Ограничения на допуск к закупкам установлены в отношении:
промышленных товаров – постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 617;
медицинских изделий – постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. № 102;
радиоэлектронной продукции – постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878;
пищевых продуктов – постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2016 г. № 832;
лекарственных препаратов – постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 1289.
Условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, представляют собой случаи возможности закупки таких товаров, с применением к ценовой заявке участника, предложившего иностранный товар, понижающего ценового коэффициента, в порядке, определенном приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. № 126н.
14) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии, реквизиты счета, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае неоднократного отклонения заявок участника закупки в течение одного квартала календарного года;
Справочно
Обеспечение заявки на участие в закупке является по своей правовой природе способом обеспечения исполнения гражданско-правового обязательства. Самим фактом обеспечения заявки на участие в закупке участник закупки подтверждает серьезность своих намерений о желании участия в торгах и заключения по их итогам государственного (муниципального) контракта. Федеральным законом о контрактной системе предусмотрены случаи, когда государственному (муниципальному) заказчику необходимо устанавливать требование об обеспечении заявки на участие в закупке – если начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн рублей.
Размер такого обеспечения должен составлять от 0,5 до 1 % от начальной (максимальной) цены контракта, если размер начальной (максимальной) цены контракта не превышает 20 млн рублей, и от 0,5 до 5 % – если размер начальной (максимальной) цены контракта превышает 20 млн рублей (статья 44 Федерального закона о контрактной системе).
Законодательство о контрактной системе предусматривает два возможных способа обеспечения заявки на участие в закупке: внесение денежных средств в качестве обеспечительного платежа либо предоставление независимой гарантии на определенную извещением об осуществлении закупки денежную сумму.
При обеспечении заявки посредством независимой гарантии в извещении об осуществлении закупки должны быть указаны условия, которым такая независимая гарантия должна соответствовать: срок действия, объем обеспечиваемых независимой гарантией обязательств и др.
Кроме того, необходимо указание реквизитов счета заказчика.
15) размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению.
Справочно
Согласно части 3 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе исполнение контракта, включая исполнение возможных в его рамках гарантийных обязательств, может обеспечиваться по выбору поставщика (подрядчика, исполнителя) либо независимой гарантией, либо внесением денежных средств на указанный государственным (муниципальным) заказчиком счет.
По общему правилу размер обеспечения исполнения контракта должен укладываться в диапазон от 0,5 до 30 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, а если закупка проводится среди субъектов малого предпринимательства – то от 0,5 до 30 процентов от цены контракта. При этом законодательством предусмотрены случаи, когда размер обеспечения исполнения контракта поставлен в зависимость от наличия авансирования исполнения по контракту, казначейского сопровождения или даже от предмета самого контракта (заключение контракта жизненного цикла).
Наряду с обеспечением исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки должен быть указан требуемый размер обеспечения гарантийных обязательств, в случае установления таковых государственным (муниципальным) заказчиком. Гарантийные обязательства – это обязательства, бремя которых несет на себе государственный (муниципальный) заказчик по завершении исполнения предмета контракта (например, осуществление гарантийного ремонта поставленной офисной техники). Размер обеспечения гарантийных обязательств не должен превышать 10 % от начальной (максимальной) цены контракта.
Что касается порядка и требований к предоставлению обеспечения исполнения контракта или гарантийных обязательств, в извещении об осуществлении закупки должно быть указано, что способ обеспечения исполнения контракта или гарантийных обязательств выбирает по своему усмотрению участник закупки, предоставляет его до заключения контракта после признания участника закупки победителем конкурентной процедуры. Для случая внесения обеспечительного платежа в извещении об осуществлении закупки должны быть приведены реквизиты счета заказчика.
16) информация о банковском, казначейском сопровождении контракта.
Справочно
Банковское сопровождение государственных (муниципальных) контрактов состоит в проведении банковской организацией мониторинга расчетов между государственным (муниципальным) заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в рамках исполнения заключенного государственного (муниципального) контракта посредством анализа состояния счета, открытого в уполномоченном банке, с доведением до сведения государственного (муниципального) заказчика соответствующей информации, а также путем оказания иных услуг.
Существование в рамках функционирования контрактной системы института банковского сопровождения государственных (муниципальных) контрактов преследует цель стимулирования надлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) принятых на себя обязательств по заключенному государственному (муниципальному) контракту путем обеспечения транспарентности финансовой составляющей правоотношений сторон государственного (муниципального) контракта, состоящей в формировании отчетности о производстве операций со средствами, которые отражаются на счете поставщика (подрядчика, исполнителя).
Банковское сопровождение государственных (муниципальных) контрактов предполагает под собой проведение всех расчетов участниками договорных отношений, включая расчеты между поставщиком и третьими лицами (к примеру, между подрядчиком и субподрядчиками) на определенном счете, открываемом в уполномоченной кредитной организации (банке), что способствует процессу идентификации бюджетных средств, предоставленных из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
