Государству начала угрожать опасность совершенного приостановления законодательной деятельности.
Тогда, на основании ст. 52 полож. 6 августа 1905 г., законопроекты пошли на рассмотрение Государственного совета и принимались без думы.
Шли годы.
А дума все не могла примирить противоречия между Милюковым и кворумом.
Каждый раз, как Милюков появлялся на трибуне, начиналось молчаливое движение к выходу.
Уж и клетчатый нью-йоркский костюмчик был изношен, уже все население забыло о поездке за океан, уже Милюков отучился говорить: Ladies and gentlemen! уже сами депутаты позабыли, почему они уходят при появлении на трибуне Милюкова, – и все же при каждой попытке открыть заседание речью Милюкова о закрытии дверей комиссии по государственной обороне, начинал таять кворум, Милюков пожимал плечами и заседание закрывалось.