В. И. Лукьянов
Теоретические аспекты устойчивого экономического развития региона
© Лукьянов В. И., Недвижай С. В., Мухорьянова О. А., 2013
© ФГБОУ ВПО Ставропольский государственный аграрный университет, 2013
Рецензент
доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры финансового менеджмента и банковского дела ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет» Т. Г. Гурнович
Введение
Одним из знаковых явлений во второй половине XX в. стало признание наличия ряда проблем существования и развития мирового сообщества, которые получили название глобальных. Среди подобных проблем имеют место ярко выраженные проблемы: экономическая, экологическая, демографическая, ресурсно-сырьевая, социального неравенства в мире.
Для выживания человечества важнейшей проблемой становится определение рациональной связи между экономическим развитием и сохранением окружающей природной среды для современного человечества и будущих поколений людей. Ошибка заложена в самом фундаменте современных рыночных отношений. Имеется в виду то обстоятельство, что истощение природных ресурсов никак не отражается в измеряемой части национального дохода. В итоге фактическое обеднение многих стран вследствие расточительного расходования и хищнического использования национальных ресурсов принимается многими за их развитие.
Усиливающийся процесс глобализации продолжает ставить все новые и новые вопросы, ответы на которые придется искать всему человечеству. В значительной степени это касается и предпринимавшихся в последнее десятилетие XX века попыток выработать новую концепцию международной безопасности, основанную на реалиях нового глобального пространства, в качестве которой выступила концепция устойчивого развития.
В настоящей работе предпринято исследование проблем теоретического и методического обоснования основных направлений, факторов и механизмов перехода региона к устойчивому экономическому развитию.
В современной экономической литературе вопросы устойчивости экономики исследуются многими зарубежными и российскими авторами. Основные принципы и подходы к решению проблем устойчивого развития разработаны Л. И. Абалкиным, А. Г. Аганбегяном, В. И. Вернадским, А. Г. Гранбергом, В. А. Коптюгом и др. Значительный вклад в современную науку об устойчивости территориальных социально-экономических систем внесли И. М. Бусыгина, В. Г. Введенский, А. Л. Гапоненко, П. М. Иванов, А. А. Куклин, Д. С. Львов, В. П. Пахомов, Л. Н. Семенова, А. И. Татаркин, С. Г. Тяглов и другие.
Однако, несмотря на значительное количество научных публикаций по вопросам экономического развития территориальных образований, сохраняются неразработанные аспекты исследования проблем устойчивого развития экономики регионов, политики перехода к устойчивому экономическому развитию, формирования предпосылок ее реализации и научного обоснования государственного регулирования.
Глава 1. Теоретико-методологические основы устойчивого экономического развития региона Российской Федерации
1.1. Эволюция понятия «устойчивое экономическое развитие региона»
Изучение проблем экономической устойчивости в настоящее время ведётся достаточно активно. Несмотря на развернувшуюся широкую дискуссию по этой проблематике в научной прессе, в публицистических изданиях, на различных национальных и международных конференциях определение «устойчивое экономическое развитие» имеет различные толкования. Общепринятые термины «устойчивый экономический рост» и «экономическое развитие», «стабильное экономическое развитие» в различных публикациях некорректно связываются с понятиями «устойчивое экономическое развитие», «устойчивое социально-экономическое развитие» и «устойчивое развитие». Это происходит вследствие того, что до сих пор нет научно обоснованной трактовки «устойчивое экономическое развитие» как экономической категории. Существует множество определений устойчивого развития экономических систем и подходы к пониманию этого определения предлагаются разные.
Понятие «устойчивости» в литературных изданиях рассматривается в различных аспектах. С точки зрения социально-экономической в научных кругах XIX и XX веков учёные-экономисты, социологи и различные политические деятели проблемы устойчивости (неустойчивости), определённости (неопределённости), стабильности (нестабильности) обосновывали с разных позиций: основоположники марксистского учения К. Маркс и Ф. Энгельс считали, что из-за противоречий между производительными силами и производственными отношениями в капиталистическом обществе определяются хаос и нестабильности и поэтому они обосновывали борьбу классов как движущую силу истории [8. С. 643]; социологи Э. Дюркгейм, Р. Мертон, Т. Парсонс, И. Сакс считали, что скачкообразность процессов устойчивости и стабильности на пред – приятиях и в обществе в целом является закономерным процессом перехода от низшей стадии развития к высшей и зависит от множества факторов; теорию экономического равновесия развили учёные: Л. Вальрас, Дж. Кейнс, Ф. Кенэ, В. Леонтьев, А. Маршалл, П. Самуэльсон, А. Смит и другие, которые описывали статику и динамику рыночных отношений.
В настоящее время большинство экономистов пришло к выводу, что проблемы социально-экономического развития необходимо рассматривать в более широком контексте и базой устойчивого развития является гармоничное сочетание триады приоритетов в устойчивости – экономика, природа, общество. В. И. Видяпин и Т. Г. Бродская отмечают о возникновении новой парадигмы – концепции устойчивого экономического развития [54. С. 461]. Однако данная ими трактовка этой концепции сводится к понятию «устойчивое развитие».
На наш взгляд, для выработки трактовки понятия «устойчивое экономическое развитие», целесообразно с позиций системного подхода проанализировать сущность таких понятий как «устойчивость», «развитие», «устойчивое развитие», «цикличность», «экономический рост», «устойчивый экономический рост», «равновесие» и «экономическое развитие». Необходимо внести определённую терминологическую ясность в предмет исследования, имея в виду сущностную взаимосвязь между ними.
Понятие «устойчивость» применительно к движению – это «способность движущейся под действием приложенных сил механической системы не отклоняться от движения при незначительных случайных воздействиях», а также применительно к равновесию, – это «способность механической системы, находящейся под действием сил в равновесии, после незначительного отклонения возвращаться в положение равновесия» [8. С. 1088].
Определяясь с сущностью понятия «устойчивость», необходимо отметить, что это понятие прошло достаточно длительную и сложную эволюцию. В. В. Рокотянская предложила следующую эволюцию понятия «устойчивость» (табл. 1) [48. С. 161].
Таблица 1
Эволюция понятия «устойчивость»
Под устойчивостью в широком смысле понимают способность системы возвращаться в состояние равновесия после того, как она была из этого состояния выведена под влиянием внешних или внутренних возмущающих воздействий.
Состояние равновесия, в котором система способна возвращаться после воздействия на неё возмущающих воздействий, называют устойчивым состоянием равновесия [41. С. 750]. Некоторые авторы устойчивость предприятий определяют как состояние равновесия, которое сохраняется несмотря на влияние внешних и внутренних факторов, выводящих предприятие из равновесия» [47. С. 13].
Швейцарский экономист Л. Вальрас считал, что экономическое равновесие наступает тогда, когда все потребители достигают максимума в удовлетворении своих потребностей [55. С. 481]. Модель Вальраса основана на использовании равновесных цен, которые обеспечивают равенство спроса и предложения по каждому товару. С точки зрения Вальраса, общее предложение конечных продуктов в денежном выражении должно быть равно общему спросу на них как сумме доходов, приносимых всеми факторами производства их собственникам. При этом равновесие считается достигнутым лишь тогда, когда существует не только равновесие спроса и предложения, но и равное благосостояние участников рыночных отношений, которое предполагает рост благосостояния всех участников.
П. Самуэльсон связывает с понятием экономической устойчивости теорию «предельной полезности» с «предельной полезностью» денег и с доходами применительно к модели экономического равновесия, Он считает, что «предельные полезности» каждого блага, делённые на его цену, должны быть равны между собой и в итоге давать среднюю «предельную полезность» за доллар дохода. На основе закона стоимости производители товаров при их обмене вынуждены считаться с общественной трудовой стоимостью товара, последняя служит базой цены. Равновесное состояние наступает при совпадении спроса и предложения. При определении стоимости блага на основе теории предельной полезности колебания цен происходят вокруг ценности «предельного продукта». Равновесная рыночная цена товара является результатом столкновения на рынке субъективной оценки полезности данного товара со стороны покупателей и продавцов [30. С. 95].
За последние годы разработано много моделей экономического равновесия, отличающихся способами формирования дохода, составом участников, предположениями об их поведении, контроля над ценами. Существуют попытки отразить в модели налоговую политику, учесть наличие коллективных благ [45. С. 141–152]. Экономическое равновесие – это понятие анализа ex ante, которое характеризует совпадение планов покупателей относительно объёмов покупок с планами продавцов относительно объёмов продаж [54. С. 374].
В экономической теории проблема равновесия является одной из центральных. Различают микроэкономическое и макроэкономическое равновесие. Микроэкономическое равновесие постулирует условия достижения равенства спроса и предложения на рынках отдельных товаров, макроэкономических рынках: благ, денег, капитала, труда и в экономике в целом. При этом различают частное (на отдельных рынках) и общее экономическое равновесие, то есть на всех рынках одновременно. Различают также статистическое (в данный момент времени) и динамическое (с учетом временного интервала) равновесие. Устойчивость и равновесие – различные термины, однако, если при внешнем воздействии на систему равновесные свойства системы сохраняются, то данное состояние равновесия называют устойчивым. Равновесие (включая динамическое) является более узким и значительно более четко определяемым понятием по сравнению с устойчивостью развития, но при этом оно является одним из непременных условий устойчивости.
В обыденном понимании устойчивость означает, что объект неподвижен, не подвержен колебаниям, постоянен, стабилен и т. д. Например, понятия «устойчивость» и «стабильность» при таком подходе в обыденном сознании различаются лишь стилистическими нюансами. Но здесь очень важно понять: устойчивость, стабильность – вовсе не синонимы неподвижности. Неподвижные, неживые системы, разумеется, устойчивы и стабильны, пока не износятся, не сломаются, не разрушатся. Но более сложные системы – биологические, социальные и некоторые инженерные – поддерживают свое существование именно за счет внутренних качественных переходов, обеспечивающих адаптацию и развитие, что является динамической устойчивостью и динамической стабильностью.
Устойчивость – одна из основных динамических характеристик системы, являющая собой свойство возвращаться в исходный или близкий к нему установившийся режим после выхода из него в результате какого-либо воздействия. Иначе говоря, под устойчивостью понимается реагирование на воздействия, которые могут быть компенсированы в определенных пределах.
В Толковом математическом словаре под редакцией А. П. Савина под устойчивостью понимается «свойство математического объекта сохранять заданные определённые черты при малых изменениях параметров, от которых он зависит»[23. С. 157].
Таким образом, во-первых, этот термин «устойчивость» применим и для обозначения состояния покоя некоторой системы (устойчивое равновесие), и ее движения (устойчивое движение). Во-вторых, в обоих случаях устойчивость предполагает существование внешних и (или) внутренних сил, которые при малых отклонениях системы от равновесного положения или от невозмущенной траектории движения возвращают ее в исходное положение или к исходной траектории.
«Развитие» – это эволюция, направленного изменения какого-либо органического целого (биологического, социального, культурно-исторического), в процессе которого развёртываются его внутренние возможности. Протекает во времени в последовательности стадий, как переход от одного состояния к другому. Выделяют восходящую линию (прогресс) и нисходящую (регресс) [25. С. 999].
Некоторые авторы под экономическим развитием подразумевают целенаправленное, прогрессивное изменение состава, взаиморасположения и взаимодействия элементов, уровня и качества функционирования производственной системы, повышающие её эффективность [53. С. 37].
Появление термина «устойчивое экономическое развитие» свидетельствует о необходимости усиления внимания к качественным характеристикам. В этом случае «развитие», так же как и «экономическое развитие» характеризует нелинейный (скачкообразный и прерывистый) процесс нарастания сложности при переходе от одного качественного состояния к другому.
Усиливающийся процесс глобализации продолжает ставить всё новые и новые вопросы, ответы на которые придется искать всему человечеству. В значительной степени это касается и предпринимавшихся в последние годы попыток выработать новую концепцию международной безопасности, основанную на реалиях нового глобального пространства, в качестве которой выступила концепция устойчивого развития.
Исторически первым этапом непосредственной подготовки «появления на свет» теории устойчивого развития стали работы В. И. Вернадского о развитии биосферы, приведшие его к необходимости рассмотрения планетарного аспекта деятельности человечества и к признанию необходимости изменения способа существования человечества.
Заслуга В. И. Вернадского заключается в том, что он, по существу, вводит в анализ связей системы «человек – природа» новое критериальное измерение «человечество как единое целое» и переводит социальный анализ в глобальную плоскость.
Впервые понятие устойчивого развития в международный обиход вошло в 1987 году после опубликования и одобрения Генеральной ассамблеей ООН доклада Комиссии по окружающей среде и развитию, возглавляемой премьер-министром Норвегии. В дальнейшем концепция устойчивого развития была сформулирована на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД) в 1992 г. в Рио-де-Жанейро.
В докладе Международной комиссии ООН по окружающей среде и развитию отмечалось: «Устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности [24. С. 50].
«…Устойчивое развитие является процессом изменений, в котором эксплуатация ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технологического развития и учрежденческие изменения находятся в гармонии, повышают ценность текущего и будущего потенциала с целью удовлетворения человеческих потребностей и стремлений» [24. С. 53].
В научных кругах идёт широкая дискуссия по отношению к понятию «устойчивое развитие» как к сложному понятию, включающему социальные, экономические и экологические аспекты развития человечества.
В 1996 г. Президентом России был принят указ «О концепции перехода Российской федерации к устойчивому развитию». В данном указе определены задачи по «осуществлению в Российской Федерации последовательного перехода к устойчивому развитию, обеспечивающего решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений».