Светлана Кадамбаевна Рябинина
Модели экономического развития рекреационных территорий города Красноярска – столицы XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года
Введение
Красноярск – столица проведения XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года. Вместе с трудностями по подготовке такого масштабного международного мероприятия, помимо возможности создания современной спортивной инфраструктуры, Красноярск получил стимул к развитию общественной жизни в регионе, а также к изменению облика и имиджа городской среды.
Однако, несмотря на уникальность туристских ресурсов, развитие туристско-рекреационной сферы Красноярска сдерживается. Очевидно, что без активизации предпринимательской деятельности, а также без разработки и реализации мер по развитию предпринимательских структур, осуществляющих деятельность в туристско-рекреационной сфере, не обойтись. В этом контексте актуальным является исследование и выявление возможностей развития предпринимательства в сфере туристско-рекреационной деятельности в Красноярске. При этом целесообразно сделать упор на кластерный подход из-за территориальных особенностей города, выраженных, в частности, во фрагментарности имеющихся рекреационных ресурсов.
В современных условиях экономического развития сфера туризма и рекреации является перспективным объектом для научных исследований, имеет коммерческую направленность, обладает относительно быстрой окупаемостью, а также способствует привлечению средств в другие сферы экономики региона. Проект направлен на решение двух важных, по мнению авторов, проблем.
Во-первых, это отсутствие опыта у муниципальных образований в продвижении территории на региональный и российский рынки туристских услуг. Туристский рынок региона характеризуется полным отсутствием информации о туристском потенциале муниципальных образований. Даже на краевом уровне нет единого информационного ресурса, предоставляющего полную и необходимую информацию о туристских ресурсах края. Продвижением местных туристских продуктов занимаются только частные туристические компании путем создания сайтов в сети Интернет. На основании существующих данных ни у кого даже не возникает вопроса о маркетинге территорий как туристско-рекреационных центров. А отсутствие действия есть отсутствие интересов у потенциальных инвесторов. Главной задачей в формировании благоприятного имиджа территории края как туристского центра является повышение информированности местного населения, потенциальных клиентов, инвесторов, туристских компаний о возможностях как туристского рынка края в целом, так и отдельных муниципальных образований.
Во-вторых, современное состояние индустрии туризма указывает на недостаточный уровень ее развития и по качественным, так и по количественным характеристикам. Сдерживающими факторами являются слабое развитие, неудовлетворительное состояние или полное отсутствие:
▪ инженерной инфраструктуры (коммунальных услуг, средств связи, очистных сооружений);
▪ транспортной инфраструктуры (невысокое качество дорожной сети, низкий уровень обеспеченности территорий края автомобильными дорогами с асфальтобетонным покрытием, низкая комфортность транспортных услуг, малое количество пассажирских автотранспортных средств, отсутствие экскурсионного транспорта, удаленность уникальных объектов туристского показа от основных транспортных узлов);
▪ существующих средств размещения (износ материальной базы, низкое сервисное обслуживание, несоответствие международным стандартам);
▪ сети объектов торговли, общественного питания и развлечений;
▪ объектов туристского показа (памятников истории, культуры, архитектуры).
Проект направлен на решение проблемы поиска дополнительных драйверов экономического роста региона. В современных условиях экономического развития сфера туризма и рекреации является оптимальным объектом для научных исследований, имеющих коммерческую направленность, так как требует относительно небольших вложений, обладает быстрой окупаемостью, а также способствует привлечению капиталов в другие сферы региональной экономики.
Целью проекта является разработка экспериментальной модели туристско-рекреационного кластера города Красноярска как столицы XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года, в которой классифицированы все рекреационные ресурсы города и предложена система их интерактивного использования жителями и гостями города, в том числе с элементами графического представления.
Проект проводился в несколько этапов.
1-й этап. Аналитическое исследование существующих туристско-рекреационных ресурсов и территорий с целью выявления наиболее перспективных направлений развития туристских дестинаций Красноярска. По результатам будет составлен рейтинг-лист наиболее перспективных направлений развития туристских дестинаций с подробным описанием их содержания.
2-й этап. Создание специализированного банка информации по основным объектам туристско-рекреационной деятельности, включающего необходимую информацию о их месторасположении, средствах размещения, пунктах общественного питания для туристских групп и туристов-индивидуалов.
3-й этап. Предложение экспериментальной модели научно-методического обеспечения экономического развития рекреационных территорий Красноярска как столицы XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года, в которой будут классифицированы все рекреационные ресурсы и территории и предложена система их интерактивного использования жителями и гостями города. В описании данной модели будут содержаться рекомендации по развитию туризма на территории Красноярска, которые можно будет внедрить в практику туристской деятельности.
Результаты исследования могут быть использованы государственными и муниципальными органами власти Красноярска для разработки региональной стратегии развития туризма, а также туроператорами и экскурсионными агентствами города для роста туристского потока.
Особенностью монографии является возможность прикладного применения в коротком временном промежутке при подготовке города Красноярска к XXIX Всемирной зимней Универсиаде 2019 года.
1. Особенности управления развитием предпринимательства в туристско-рекреационной сфере
1.1. Туристско-рекреационная деятельность как отрасль национальной экономики
Опираясь на диссертационное исследование М. С. Злотникова «Развитие предпринимательства в сфере туристско-рекреационной деятельности в центральных районах Красноярского края» [31], авторским коллективом была проверена и доработана информация по существующим рекреационным территориям центральных районов Красноярского края.
Понятие «туристско-рекреационная деятельность» поддается различным трактовкам. Имеющиеся определения можно объединить в две группы. Узкоспециализированные определения касаются отдельных экономических, социальных, правовых и других аспектов туристской деятельности или ее видовых особенностей и применяются для решения конкретных задач. Концептуальные определения охватывают туристско-рекреационную деятельность в целом, раскрывают ее внутреннее содержание и позволяют отличить ее от сходных явлений. Четкое толкование туристских терминов и понятий необходимо для понимания тех процессов, которые происходят в российском туризме [28].
Туристско-рекреационная деятельность – важная составляющая экономики многих государств, она обеспечивает занятость населения, работу гостиниц, ресторанов, поступления иностранной валюты и т. д. Внутренняя экономическая природа туристской деятельности предусматривает, что турист непременно должен оставить свои деньги в посещаемом государстве или местности. Туристско-рекреационная деятельность основана на эксплуатации местных туристских ресурсов.
В Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2009 № 365-ФЗ) дана следующая трактовка этого понятия: туристская деятельность – туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий [92].
Определения туристско-рекреационной деятельности часто ограничиваются конкретными критериями, редко можно встретить трактовку, которая формировала бы комплексное представление о предмете исследования [28].
Понятие «туристско-рекреационная деятельность» на территории РФ до сих пор больше ассоциируется со спортом и укреплением здоровья, нежели с экономической деятельностью, приносящей доходы. Выделяя туристско-рекреационную деятельность в самостоятельный вид экономической деятельности, надо принять во внимание тот факт, что объективную основу классификации экономической деятельности составляют общественное разделение труда и степень его дифференциации. Необходимо учитывать факторы, которые влияют на формирование ее производственных особенностей, обратить внимание на соответствие их определенным классификационным признакам, по которым организации входят в состав соответствующей отрасли национальной экономики, определить их зависимость от направления основной деятельности. Целесообразно также учитывать результаты, которые уже достигнуты, и перспективы развития. Организации, образующие отдельную отрасль, как правило, можно охарактеризовать тремя основными чертами:
▪ достаточным количеством организаций с однородным видом деятельности, самостоятельных в экономическом отношении;
▪ стабильными связями экономического характера с другими видами экономической деятельности;
▪ определенным органом хозяйственного управления [28].
Современное состояние индустрии туризма соответствует данным характеристикам. Под туристско-рекреационной деятельностью следует понимать совокупность самостоятельных, территориально обособленных туристских хозяйственных единиц, располагающих специализированной материально-технической базой и специализирующихся на производстве и реализации туристских услуг и товаров, объединенных единством деятельности и управления [28]. В Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» законодательно закреплено, что туризм является полноценной отраслью национальной экономики России [92]. В общероссийском классификаторе видов экономической деятельности туризм рассматривается как самостоятельный вид экономической деятельности [59].
Полное определение понятия «туристско-рекреационная деятельность» отсутствует, что вызвано многообразием выполняемых функций и большого числа форм проявления туристской деятельности. Туристские продукты существуют деловой и рекреационной направленности в зависимости от целей туриста. Помимо них есть множество классификаций по различным критериям (табл. 1).
Таблица 1
Классификации видов туристской деятельности [59]
Согласно оценкам Всемирной туристской организации (ВТО), наиболее перспективными сегментами рынка являются:
▪ экологический туризм;
▪ культурно-познавательный туризм;
▪ тематический, или специализированный, туризм;
▪ круизы.
Интерес зарубежных туристов к туристско-рекреационным ресурсам является предпосылкой для развития всех перечисленных видов туристской деятельности на территории РФ.
Помимо данной классификации в Федеральном законе от 27.12.2009 № 365-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» присутствуют еще несколько определений туризма.
1. Туризм внутренний – туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации.
2. Туризм выездной – туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну.
3. Туризм въездной – туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации.
4. Туризм международный – туризм выездной или въездной.
5. Туризм социальный – туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей.
6. Туризм самодеятельный – туризм, организуемый туристами самостоятельно [59].
По вопросам туризма в научной литературе имеются различные мнения. Под понятием «туристско-рекреационной деятельности» большинство авторов подразумевают особенности поведения туристов, их пребывание вне постоянного места жительства, складывающиеся между потребителями и производителями товаров и услуг экономические отношения, туристские потребности и мотивации, взаимодействие сферы туризма с различными макросредами. Туристско-рекреационная деятельность является одновременно формой рекреации, видом деятельности, отраслью национальной экономики, способом проведения досуга и искусством, наукой и бизнесом. Международной ассоциацией научных экспертов в области туризма определено сущностное определение туристской деятельности: Туристско-рекреационная деятельность есть совокупность отношений и явлений, которые возникают во время перемещения и пребывания людей в местах, отличных от их постоянного места проживания и работы.
Учитывая такое количество определений основных понятий, характеризующих туристско-рекреационную деятельность, можно предположить, что термины «туристская деятельность», «туристский сектор», «индустрия туризма» имеют одинаковое значение, четкого разделения этих понятий нет.
Выделяют три основных направления туристско-рекреационной деятельности, которые воздействуют на региональную экономику, оказывают влияние на общество: экономическое, социальное и гуманитарное.
С экономической точки зрения туристско-рекреационная деятельность рассматривается, во-первых, как экономический комплекс, развивающийся за счет наличия мирохозяйственных связей, процессов и отношений, во-вторых, как мощнейший катализатор экономического роста.
В современном мире туристская деятельность:
▪ имеет индустриальную форму;
▪ выступает в виде услуг, не поддающихся накоплению и транспортировке;
▪ характеризуется быстрой окупаемостью инвестиций, а также высоким уровнем эффективности;
▪ выступает как эффективное средство охраны природы и культурного наследия;
▪ совместима практически со всеми отраслями хозяйства и видами деятельности человека [67].
Доходы от туристской деятельности образуются в результате туристских расходов, которые определяются как общая сумма потребительских расходов, производимых посетителем в ходе его поездки и пребывания в месте назначения. Туристские расходы, оказывающие прямое влияние на экономику страны, включают оплату:
▪ комплексных поездок;
▪ пакетов услуг на отдых и туры;
▪ размещения;
▪ питания и напитков;
▪ транспорта;
▪ рекреационных, культурных и спортивных видов деятельности;
▪ потребительских товаров, являющихся неотъемлемым элементом путешествий;
▪ медицинского обслуживания и др.
Сферами воздействия туристско-рекреационной деятельности на экономику страны и общество в целом являются:
▪ предпринимательская. Создание туристского предприятия приносит прибыль, поскольку оно предоставляет клиентам свои продукты и услуги, рабочим и служащим – заработную плату и другие виды выплат, акционерам (владельцам) – прибыль, государству (региону) – налоги и сборы;
▪ потребительская и доходная. Туристская деятельность создает новую форму потребительского спроса. Спрос туристов на разнообразные товары и услуги способствует развитию местной промышленности, производству потребительских товаров и повышению уровня жизни населения [67].
Благодаря туристской деятельности развиваются местные предприятия и фирмы, в том числе:
▪ развлекательные и культурные (музеи, выставки, мемориальные комплексы и памятники, организации шоу- и кинобизнеса), которые через налогообложение приносят пользу региону и местному населению;
▪ транспортные;
▪ изготавливающие сувениры, специальное туристское снаряжение и народный промысел (продукция этих предприятий во всем мире в значительной степени ориентирована на туристов) [67].
Туристско-рекреационная деятельность создает отдельную инфраструктуру, которой, помимо туристов, может пользоваться и местное население. Появление новых туристских центров создает потребность в новых дорогах, а как следствие – сервисных и сопутствующих предприятий, удовлетворяющих потребности населения. Это положительно влияет на окружающую инфраструктуру, развивается потребительский рынок и другие сферы предпринимательской деятельности [67].
«Потраченные туристами деньги одновременно создают доходы для страны пребывания в том случае, если они потрачены в месте пребывания. Этот доход ведет к цепной реакции: расходы – доходы – расходы – доходы и т. д. В результате первичных доходов, полученных вследствие туристских расходов, возникают новые доходы, но уже у третьих лиц, если эти лица выступают в роли поставщиков каких-либо товаров для туристского предприятия. В итоге получается доход с приращением» [67].
Туристско-рекреационная деятельность обеспечивает поступления в государственный и местные бюджеты через налоги от туристских предприятий, курортный и таможенный сборы. Туристско-рекреационная деятельность является одной из самых трудоемких отраслей с большим количеством работников, занятых обслуживанием. Так, развитая туристская индустрия решает задачу занятости местного населения. «Прием и обслуживание одного туриста обеспечивают рабочие места для пяти-семи человек, что в значительной степени способствует смягчению такого явления, как безработица. Туристско-рекреационная деятельность оказывает влияние на повышение уровня жизни населения туристских регионов, обеспечивая приток денежных средств, увеличивая доходы предприятий туриндустрии и ее работников, развивая хозяйственную деятельность региона, направленную на туристов и местное население» [81].
