bannerbannerbanner
Услуги представителя в гражданском, арбитражном и административном процессах: договор, компенсация, проблемы взыскания. Теория, анализ, практика

Станислав Павлович Степкин
Услуги представителя в гражданском, арбитражном и административном процессах: договор, компенсация, проблемы взыскания. Теория, анализ, практика

Полная версия

Введение

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано предоставление квалифицированной юридической помощи (ст. 48)1.

Оказание юридических услуг имеет публично-правовое значение, так как сами общественные отношения, связанные с оказанием юридических услуг и реализацией конституционной обязанности государства обеспечить доступ каждого гражданина к юридическим услугам, оказываемым квалифицированными специалистами, представляют публичный интерес2.

Отдельным категориям граждан, круг которых определен ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» квалифицированная юридическая помощь предоставляется бесплатно3. Однако основная часть физических и юридических лиц пользуются услугами представителей на договорной (платной) основе. Юридическую помощь в Российской Федерации могут оказывать юристы, адвокаты и иные лица, осуществляющие юридическую деятельность.

Договор оказания услуг представительства в суде относится к договорам возмездного оказания услуг, регулируемым гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) с применением общих положений о подряде, закрепленных в гл. 37 ГК РФ4.

В случае если заказчиком услуг выступает физическое лицо, к правоотношениям сторон применяется Закон о защите прав потребителей5.

Условия договоров могут быть свободными (ст. 421 ГК РФ), но в тоже время ограничены в рассматриваемом случае сложившейся судебной практикой и разъяснениями высших судебных инстанций.

Под юридической деятельностью понимается деятельность лиц, которые на профессиональной основе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. При этом представители граждан в арбитражных судах и судах общей юрисдикции могут не иметь юридического образования6, исключение составляет административное судопроизводство, что нашло свое отражение в ч. 1 ст. 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ)7.

Право на возмещение судебных расходов, включающих возмещение оплаты услуг представителя, имеет специальный непрерывный характер, что указывает на отсутствие прямой зависимости между объемом удовлетворенных судом требований и размером присуждаемых судебных расходов8. Однако в 2016 г. Пленум Верховного Суда Российской Федерации допустил зависимость размера компенсации оплаты услуг представителя от цены иска9. Данный акт внес существенные коррективы в ранее сложившуюся практику возмещения издержек, связанных с рассмотрением дела, однако по прежнему порождает споры среди ученых и практиков и не отвечает в полной мере практике Европейского суда по правам человека. Судебная практика по делам о возмещении судебных расходов продолжает формироваться неоднозначно ввиду недостаточности правового регулирования и спорности процессуального института10, что делает изучение вопроса возмещения услуг представителя актуальным. Актуальность исследования обуславливается также растущим числом обращений участников судебных процессов за возмещением судебных расходов.

Как справедливо отмечает С.В.Троицкий расходы на услуги представителя вполне можно отнести к подинституту убытков11. Возможно именно этим и обуславливается складывающаяся судебная практика, приводящая к существенному снижению сумм возмещения.

Представительство в судах и требования к представителям

Попытки ограничить права на представительство интересов организаций по делам в арбитражных судах, содержащиеся в ранее действующей редакции ч. 5 ст. 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ)12, согласно которой представителями организаций могут быть лишь руководители этих организаций, обладающие необходимыми полномочиями, штатные сотрудники или адвокаты, были пресечены Конституционным Cудом Российской Федерации13 и признаны утратившими силу Федеральным законом от 31 марта 2005 г. № 25-ФЗ14. Конституционный Cуд отметил, что указанная норма нарушает принцип юридического равенства, ставя адвокатов и адвокатские объединения в привилегированное положение, установив, что помимо адвокатов, и лиц, указанных в упомянутой статье, представителями, как граждан, так и организаций могут быть иные лица, оказывающие юридическую помощь (частнопрактикующие юристы, организации, оказывающие юридические услуги и пр.).

 

В административном производстве права и законные интересы недееспособных и ограниченных в дееспособности граждан защищают их законные представители (ч.ч. 2, 3 ст. 54 КАС РФ, ч. 2 ст. 59 АПК РФ), организаций – единоличный орган управления, уполномоченные ею лица либо представители организации (ч. 5 ст. 54 КАС РФ, ч.ч. 4, 6 ст. 59 АПК РФ), ликвидируемой организации – уполномоченный представитель ликвидационной комиссии (ч. 6 ст. 54 КАС РФ, ч. 4 ст. 59 АПК РФ), не являющихся юридическими лицами общественных объединений и религиозных организаций – уполномоченный участник, имеющий высшее юридическое образование либо представитель (ч. 7 ст. 54 КАС РФ), органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления – руководители этих органов либо представители (ч. 8 ст. 54 КАС РФ). Представителями по данной категории дел могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой и попечительством, имеющие высшее юридическое образование. К иным лицам такие требования не предъявляются15.

Полномочия адвоката в силу п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»16, ч. 3 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)17 подтверждаются ордером на исполнение поручения, выданным адвокатским образованием либо доверенностью18. Полномочия представителей – доверенностью.

По делам об административных правонарушениях, об участии представителя можно заявить непосредственно в судебном заседании и без представления доверенности19. В то время как в гражданском и арбитражном процессах такая возможность не предусмотрена.

Наличие у организации собственных юристов и/или юридического подразделения не ограничивают сторону в привлечении сторонних специалистов20.

Не являются препятствием при доказанности расходов на представителя и родственные отношения между стороной по делу и представителем21.

Взыскание и отнесение судебных расходов на представителя

Исходя из смысла ст. ст. 98, 100, 110 АПК РФ, ст. ст. 111, 112 КАС РФ возмещению подлежат издержки понесенные в рамках рассмотрения материально-правовых споров22.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, возмещение судебных издержек осуществляется только стороне, в пользу которой вынесено решение23. Отказ истцу в удовлетворении части его требований либо отказ в удовлетворении всех исковых требований могут восприниматься, как принятие решения в пользу ответчика.

Такому выводу следуют ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ)24, ч. 1 ст. 110 АПК РФ, ст. 111 КАС РФ, согласно которых, в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В этой связи весьма спорным представляется утверждение А.В. Толкушкина, что процесс – это такое же несчастье, как болезнь, и платить доктору должен больной25.

Судебные расходы подлежат возмещению только в случае, если они фактически понесены26 (ч. 2 ст. 110 АПК РФ) и относятся к рассмотрению конкретного дела (относимость расходов)27. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек28.

Важным фактором является именно факт возмещения уже произведенных расходов. Взыскание компенсации судебных расходов возможно на основании искового требования, заявленного в рамках основного разбирательства и/или подачи отдельного заявления о компенсации расходов после вступления решения суда в законную силу и/или окончания рассмотрения дела по существу судом определенной инстанции.

Данный правовой подход в корне расходится с практикой Европейского Суда по правам человека, которая исходит из того, что если расходы попадают под критерий реальности, установленной Конвенцией о защите прав человека и основных свобод29, то они признаются действительно понесенными вне зависимости от того были они оплачены до или после вынесения решения судом30, или будут оплачены в будущем31.

 

В силу закона, вопрос распределения судебных расходов на представителя разрешается в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 5 ст. 170 АПК РФ, ч. 5 ст. 198 ГПК РФ, ч. 3 ст. 178 и ч. 1 ст. 195 КАС РФ), и не может быть заявлен путем подачи отдельного иска32. Если вопрос распределения судебных расходов не был разрешен при рассмотрении дела в соответствующем арбитражном суде, сторона в течение шести месяцев со дня вступления в силу последнего акта, вправе подать в суд первой инстанции заявление о распределении судебных расходов (ч. 2 ст. 112 АПК РФ). Суд общей юрисдикции вправе до вступления в силу судебного акта принять дополнительное решение по вопросу распределения судебных расходов (п. 3 ч. 1 ст. 201 ГПК РФ), а после вступления в силу – определение33 (ч. 1 ст. 224, ст. 104 ГПК РФ). Заявление о взыскании судебных расходов подается в суд первой инстанции (ч. 3 ст. 98 ГПК РФ), принимавший решение по делу.

Сторона вправе повторно подать заявление в суд первой инстанции, если на момент вынесения решения судом, была оплачена лишь часть услуг представителя и суд взыскал ее с проигравшей стороны, а в последствии услуги были оплачены полностью34.

Если вопрос об оплате услуг представителя был заявлен в исковых требованиях, но не был разрешен судом, такое решение суда может быть отменено вышестоящим судом35.

При подаче заявления важно учесть, что если убытки причинены органом государственной власти, органом местного самоуправления или их должностными лицами, в том числе по причине издания незаконного акта, взыскание расходов на представителя необходимо в силу ст. ст. 16, 1069 ГК РФ предъявлять казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации36 или муниципального образования.

Отказ истца от иска по причине добровольного удовлетворения ответчиком заявленных требований или по причине необоснованного предъявления истцом требований к ответчику, не является основанием для отказа в возмещении расходов на оплату услуг представителя37 (ч. 1 ст. 151 АПК РФ, ч. 1 ст. 101 ГПК РФ).

Вместе с тем, если АПК РФ содержит порядок распределения судебных расходов между сторонами при прекращении производства по делу по иным основаниям, то ГПК РФ таких норм не содержит. Такие затраты в гражданском судопроизводстве подлежат возмещению в соответствии со ст. 15 ГК РФ38. Необходимость применения аналогии закона в случае оставления искового заявления без рассмотрения – ст. 101 ГПК РФ, на основании ст. 1 ГПК РФ отмечается Верховным Cудом Российской Федерации в своем обзоре39.

Так как при подаче коллективного административного искового заявления лица пользуются процессуальными правами истца они также могут претендовать на взыскание судебных издержек при удовлетворении их требований и при условии их фактического участия в процессе, а равно несут риск судебных издержек при отказе в удовлетворении таких требований в силу ч. 3 ст. 42 КАС РФ, ч. 1 ст. 225.10 и ст. 225.12 АПК РФ40.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, заинтересованное лицо в административном деле имеют право на возмещение расходов на оплату услуг представителя в силу ч. 2 ст. 51 АПК РФ, ч. 1 ст. 43 ГПК РФ, ст. 47 КАС РФ. Важным условием закон определил факт вступления в дело на стороне лица, в пользу которого в последствии принят итоговый судебный акт, а также активное выражение своей правовой позиции, способствующей принятию итогового судебного акта. До принятия в 2016 г. Пленумом Верховного Суда Российской Федерации Постановления41 суды по разному трактовали действующие нормы кодексов по данному вопросу.

В целях установления ответственности за недобросовестное использование процессуальных прав и невыполнение своих процессуальных обязанностей, реализации ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, ч. 2 ст. 41 АПК РФ, ч. 6 ст. 45 КАС РФ этим же постановлением42 отмечено право суда отказать в компенсации понесенных таким лицом судебных издержек, в случае если действия лица привели к затягиванию судебного процесса, воспрепятствовании принятию судебного акта либо рассмотрению дела, срыву судебного заседания. Суду предоставлено в этом случае право отнести судебные издержки на лицо, злоупотребившее своими процессуальными правами и не выполнившее своих процессуальных обязанностей.

На возмещение судебных издержек в силу ч. 3 ст. 320, ч. 1 си. 376, ч. 1 ст. 391.1 ГПК РФ, ст. 42 АПК РФ, ч. 2 ст. 295, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 332, ч. 1 ст. 346 КАС РФ вправе претендовать не участвующие в деле лица, чьи права, свободы и законные интересы нарушены судебным актом и данный акт ими обжалован43.

В случае процессуального соучастия (множественности истцов или ответчиков) расходы на оплату услуг представителя распределяются с учетом особенностей материального правоотношения из которого возник спор, а также фактического процессуального поведения каждого из лиц (ст. 40 ГПК РФ, ст. 46 АПК РФ, ст. 41 КАС РФ). Солидарное распределение расходов производится между солидарными должниками и кредиторами, если судебный акт принят не в их пользу (ст. ст. 323, 1080 ГК РФ, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 5 ст. 3 АПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ)44.

Поскольку исполнение судебных актов является одной из стадий судебного процесса и на нее распространяются положения АПК РФ45, то расходы на оплату услуг представителя участвующего в исполнительном производстве по исполнению судебного акта в силу ст. 106 АПК РФ и ст. 94 ГПК РФ относятся к судебным издержкам и соответственно подлежат возмещению46.

К услугам представительства может относиться не только факт присутствия в судебных заседаниях, но и осуществление иных юридических и фактических действий, в том числе подготовка необходимых для качественного оказания услуги процессуальных документов47.

В силу ст. ст. 58, 382, 383, 1112 ГК РФ право на возмещение судебных издержек не связано неразрывно с личностью участника процесса, в связи с чем может передаваться в порядке универсального или сингулярного правопреемства – наследования, уступки права требования, перехода права собственности на вещь, реорганизации юридического лица и пр. не только к участвующим в деле, но и к иным лицам. Суду надлежит в этом случае произвести замену лица по делу его правопреемником (ст. 44 ГПК, ст. 48 АПК, ст. 44 КАС РФ). Верховный Суд Российской Федерации, при этом, особенно отмечает, что в силу ст. ст. 382, 383, 388.1 ГК РФ уступка права возможна как после удовлетворения требования о возмещении, так и во время рассмотрения дела судом, а соглашение об уступке права требования заключенное до присуждения судебных издержек не ведет к процессуальной замене лица с уступившего право на правопреемника, это в силу п. 2 ст. 388.1 ГК РФ происходит лишь в момент удовлетворения требования о присуждении издержек48.

1Конституция Российской Федерации (ред. 21.07.2014) / Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2Постановления Конституционного Суда РФ от 23 января 2007 г. № 1-П и от 23 декабря 1999 г. № 18-П, Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2000 г. № 282-О.
3Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.11.2011.
4Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.
5Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 140.
6Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. № 82 (п. 10).
7Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 09.03.2015, № 10, ст. 1391.
8Ильин А.В. К вопросу о дискретном характере права на возмещение судебных расходов // Российский юридический журнал. 2011. № 2. С. 185-190.
9Постановление Пленума Верховного суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (п. 13).
10Пепеляев С.Г. Возмещение судебных расходов по налоговым спорам // Вестник ВАС РФ. 2012. № 6. С. 84-94.
11Троицкий С.В. Возмещение разумных пределов судебных расходов с учетом практики Европейского суда по правам человека. // Вестник МИЭП. 2017. № 1 (26). С. 115-122.
12Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Российская газета, № 137, 27.07.2002.
13Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2004 г. № 15-П.
14Федеральный закон от 31 марта 2005 г. № 25-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «О внесении изменения в статью 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 04.04.2005, № 14, ст. 1210.
15Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. № 82 (п. 10).
16Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Российская газета, № 100, 05.06.2002.
17Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета, № 256, 31.12.2001.
18Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. № 82 (п. 9).
19Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5.
20Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2004 г. № 15-П, Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05 декабря 2007 г. № 121 (п. 10), Постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июля 2016 г. по делу № А56-1010/2013 и от 13 декабря 2016 г. по делу № А70-10389/2015, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 декабря 2016 г. по делу № А40-194447/2015.
21Определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 декабря 2014 г. по делу №А20-143/2014.
22Постановление Пленума Верховного суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (п. 18).
23Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2013 г. № 1643-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 г. № 461-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Карасевой Александры Викторовны на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
24Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532.
25Толкушкин А.В. История налогов в России. М., 2001. С. 195.
26Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 5 декабря 2007 г. № 121 (п.п. 4, 6).
27Постановление Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2008 г. № 9131/08, Постановление ФАС Московского округа от 15 июня 2004 г. № КА-А40/4746-04, Постановление ФАС ВВО от 3 мая 2011 г. № А38-843/2010.
28Постановление Пленума Верховного суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (п. 10), Определение Верховного Суда РФ от 22 ноября 2016 г. № 32-КГ16-22.
29Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) // Собрание законодательства РФ, 08.01.2001, № 2, ст. 163.
30Постановление Европейского Суда по правам человека от 15 декабря 2005 г. по делу «Тусашвили (Tusashvili) против России» (жалоба № 20496/04) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека, 2006, № 5.
31Постановление Европейского Суда по правам человека от 13 февраля 2001 г. по делу «Кромбах (Krombach) против Франции» (жалоба № 29731/96).
32Постановление Президиума Кемеровского областного суда от 27 июля 2015 г. № 44г-43, Апелляционное определение Московского городского суда от 26 октября 2016 г. по делу № 33-42224/2016, Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05 декабря 2007 г. № 121 (п. 1).
33Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» (п. 15), Определение Верховного Суда РФ от 1 декабря 2009 г. № 41-В09-31.
34Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 5 декабря 2007 г. № 121 (п. 4).
35Кассационное определение Ярославского областного суда от 4 августа 2011 г. по делу № 33-4561.
36Постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. № 23.
37Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 5 декабря 2007 г. № 121 (п.п. 12, 13).
38Определения Конституционного Суда РФ от 19 января 2010 г. № 88-О-О и от 20 февраля 2002 г. № 22-О.
39Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 3 июня 2009 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2009 года» / Бюллетень Верховного Суда РФ, 2009, № 9.
40Постановление Пленума Верховного суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (п. 8).
41Постановление Пленума Верховного суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (п. 6).
42Постановление Пленума Верховного суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (п. 32).
43Там же (п. 7).
44Там же (п. 5).
45Постановление Президиума ВАС РФ от 29 ноября 2005 г. № 8964/05.
46Постановление Президиума ВАС РФ от 15 июля 2010 г. № 4735/09.
47Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2015 г. по делу № А05-858/2014, Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2013 г. по делу № А14-10918/2011.
48Постановление Пленума Верховного суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (п. 9)
Рейтинг@Mail.ru