Должностное лицо, избранное на один год и занимавшее по значимости второе место после консула, называлось в Риме претором. Должность городского претора была учреждена в 367 г. до н. э., претора перегринов – в 242 г. до н. э. Претор помимо предоставления исков был наделен особой властью (так называемый империум – imperium). Пользуясь ею, он мог совершать распорядительные действия в сфере частного и уголовного права, а в легисакционном и формулярном процессах претор рассматривал споры первой стадии. Непосредственные распоряжения претора считались безусловными и подлежали обязательному исполнению.
Претор имел право осуществлять интердикты (запрещения), то есть распоряжения о немедленном прекращении каких-то действий, нарушающих общественный порядок и интересы граждан. Изначально предполагалось, что он применяет интердикты после детального ознакомления с делом, позже претор стал давать интердикты без проверки фактов, в виде условного распоряжения, и с этого времени интердикты с процессуальной стороны стали аналогичными искам.
Претор имел право произвести реституцию, или восстановление в первоначальное положение (rectitutio in integrum). Это означало, что в особых случаях претор позволял уничтожить наступившие юридические последствия (расторгнуть заключенный договор и пр.) потому, что признал несправедливым применение общих норм права. Постановление о восстановлении прежнего положения или реституции претор выносил лишь после предварительного выяснения всех обстоятельств дела (causa cognita).
Также в рамках преторского права с помощью особых юридических средств была создана конструкция так называемой преторской, или бонитарной, собственности. Под бонитарной собственностью имелась в виду собственность, полученная на законных основаниях. В тех случаях, когда в силу несоблюдения формальностей квиритского права приобретатель вещи не мог получить статус квиритского собственника, претор брал под защиту интерес покупателя, фактически закрепляя приобретенную им вещь в составе его имущества. Для обоснования своего решения и защиты прав бонитарного собственника претор использовал институт давностного владения, известный квиритскому праву.
Классическое римское право вводило понятие срока исковой давности. Это объяснялось тем, что в случае непредъявления иска в течение продолжительного времени после того, как возник повод для его предъявления, возникало состояние неопределенности, способное создавать вредную для ведения хозяйства неуверенность, неустойчивость отношений и возможность подачи иска спустя сколько угодно времени после события.
Истец мог подать иск и нарушить сложившиеся имущественные отношения, а это могло привести к неблагоприятным последствиям, поэтому для предупреждения таких неблагоприятных последствий устанавливался известный максимальный срок (давностный срок), в течение которого управомоченное лицо может требовать рассмотрения его иска. Этот давностный срок принято называть исковой давностью.
В классическом римском праве существовал законный срок для предъявления иска; им считался максимальный срок до подачи иска, отсчитываемый от даты события. Этот срок не был связан с действиями сторон, не требовал ни подтверждения иска, ни выдачи связанных с иском обязательств. Однако законный срок отличается от исковой давности тем, что существует сам по себе, независимо от активности или бездействия истца, и с его истечением прекращается право на иск; а исковая давность связана с действием или бездействием истца, она может прерываться ввиду бездеятельности истца.
Квиритское право предполагало, что при исчезновении повода для немедленного предъявления иска прерывается течение данного давностного срока и начинается заново течение исковой давности; хотя течение законного срока не прерывается, несмотря на то, что повод для возбуждения иска устранен. Течение исковой давности может быть приостановлено на то время, пока существуют уважительные (признанные правом) препятствия для предъявления иска.
Понятие исковой давности появилось в римском праве в V в. н. э., сроком бездействия сторон был установлен период в 30 лет. Начало исковой давности определялось моментом возникновения искового притязания (удержание имущества, невозврат займа и т. п.), и после истечения этого срока исчезало и право подать соответствующий иск.
Римское право отражало устройство рабовладельческого общества, которое делилось на свободных и рабов. Рабы назывались instrumentum vocale – «говорящим орудием», и были объектами права. Лицом (persona), то есть существом, способным иметь права, субъектом права, признавались только свободные люди.
Свободные в Риме образовывали две социально-классовые группы: имущую верхушку рабовладельцев (землевладельцев, торговцев) и мелких производителей (земледельцев и ремесленников) и городскую бедноту. Правоспособным в Риме считали человека, которому закон разрешал обладать собственностью, вступать в договорные отношения с другими лицами, приобретать права на приобретенное имущество, обязываться в результате этого к определенным действиям.
Правовое положение человека определялось тремя статусами – свободы, гражданства и семьи:
– status libertatis – состояние свободы;
– status civitatis – состояние гражданства;
– status familiae – семейное состояние.
Полная правоспособность называлась в Риме caput (голова) и предполагала, что лицо обладает всеми тремя статусами. В публичном праве это означало, что лицо имеет право участвовать в народном собрании и занимать государственные должности, а в частном – что лицо имеет право вступать в римский брак и участвовать в имущественных правоотношениях. По римским законам субъектами права могли быть только полноправные римские граждане.
Status libertatis отграничивал свободных (вообще) от рабов.
Status civitatis отграничивал свободнорожденных граждан Рима от перегринов (иностранцев) и латинов.
Status familiae отграничивал самостоятельных граждан Рима (имущие отцы семейств) от неимущих.
В Риме существовало формальное равенство свободных людей в области частного права. Но в то же время применялось и ограничение правоспособности, выражавшееся в утрате одного из статусов частной правосубъектности (status libertatis, status civitatis, status familiae). Ограничение правоспособности могло быть по степени выраженности наибольшим (maxima), средним (media) или наименьшим (minima). Обычно оно касалось утраты одного из статусов.
Наибольшая степень ограничения правового состояния (maxima) была связана с утратой status libertatis, что сразу приводило к ряду юридических последствий: поскольку только свободный человек мог быть римским гражданином и членом римской семьи, вместе со status libertatis римлянин лишался и status civitatis, и status familiae – то есть и гражданства, и семейных связей. Подобное ограничение происходило в случаях захвата римского гражданина врагами или его пленением недружественными соседними народами: пока римлянин удерживался в плену, он был абсолютно бесправен, но если он каким-то образом возвращался в Рим, то автоматически восстанавливался во всех правах, оказавшись на римской территории.
Средняя степень ограничения правового состояния (media) была связана с утратой status civitatis при сохранении свободы, что предполагало лишение семейного статуса, поскольку только римский гражданин мог быть членом римской семьи. Юридические последствия лишали его права быть субъектом цивильного права, фактически переводя в положение иностранца. Средняя степень ограничения правоспособности применялась в виде наказания за какие-то проступки, имущество наказуемого переходило к казне.
Наименьшая степень ограничения правового состояния (minima) была связана с утратой статуса familiae и автоматически переводила самостоятельное лицо в подчинение другим лицам.
Ограничение правоспособности применяли при таких проступках: отказе от дачи на суде свидетельских показаний, когда лицо засвидетельствовало заключение договора; увольнении из армии с позором; заключении второго брака при нерасторгнутом первом; проигрыше судебного процесса, связанного с обвинением в недобросовестности; занятии безнравственными промыслами (проституцией, сводничеством).
В Римской республике сочетались аристократические и демократические черты, при существенном преобладании первых, обеспечивавших привилегированное положение знатной богатой верхушки рабовладельцев. Это нашло отражение в полномочиях и взаимоотношениях высших государственных органов. Ими являлись народные собрания, сенат и магистратуры. Народные собрания большого значения для управления Римом не имели, гораздо больше значил сенат. Сенаторы не избирались, а раз в пять лет включались цензорами в списки представителей знатных и богатых семей. Это делало сенат фактически независимым от воли большинства свободных граждан.
Формально сенат был совещательным органом, его постановления назывались сенатус-консультами. Но компетенция сената была обширной: он контролировал законодательную деятельность центуриатных (а затем и плебейских) собраний, утверждая их решения, рассматривая (и отвергая) законопроекты; контролировал избрание народными собраниями должностных лиц; устанавливал налоги и определял необходимые финансовые расходы; утверждал постановления по общественной безопасности, благоустройству и религиозному культу; обладал внешнеполитическими полномочиями; ведал набором в армию и распределял легионы между командующими армиями; имел право принять решение об установлении диктатуры.
Не менее важную роль в управлении Рима играли магистратуры. Магистратурами в Риме именовались государственные должности, принципами замещения магистратур были такие: выборность, срочность, коллегиальность, безвозмездность и ответственность.
В Риме существовала иерархия должностей, власть магистратур разделялась на высшую и общую. Высшую власть имели диктатор, консул и претор. Магистратуры делились на ординарные (обычные) и экстраординарные, создававшиеся в чрезвычайных обстоятельствах. Занять магистратуру или войти в сенат мог только римский гражданин.
Римское гражданство приобреталось, прежде всего, путем рождения (в законном браке) от римских граждан, затем – путем отпущения на свободу из рабства, а также посредством дарования римского гражданства иностранцу. Римские граждане могли участвовать в народных собраниях и имели там право голоса, им принадлежало право занимать выборные должности магистратов.
Римское гражданство приобреталось, прежде всего, путем рождения (в законном браке) от римских граждан; затем – путем отпущения на свободу из рабства, хотя при этом фактические вольноотпущенники продолжали зависеть от бывшего владельца и активно эксплуатировались им; а также посредством дарования римского гражданства иностранцу.
Римские граждане не только обладали наиболее полной частноимущественной правосубъектностью, но также занимали привилегированное положение в публично-правовой сфере. Регулярная армия комплектовалась только из римских граждан. Римские граждане могли участвовать в народных собраниях и имели там право голоса, им принадлежало право занимать выборные должности магистратов.
В области частного права правоспособность римского гражданина складывалась из двух основных элементов:
1) jus connubii (права вступать в законный брак, при котором дети получали права римского гражданства, а отцу принадлежала власть над детьми);
2) jus commercii (права торговать, совершать сделки, а следовательно, приобретать и отчуждать имущество).
Jus connubii выстраивало особую систему юридически закрепленной иерархии в семье и приводило к максимально патриархальным отношениям в ней. Сыновья в возрасте, по какой-то причине не образовавшие своей семьи, оказывались фактически в зависимости от своего отца. Женщина в Риме не имела гражданских прав, из-под власти отца она переходила под власть мужа. Женщина не могла участвовать в государственной жизни, занимать выборные должности, полновластно распоряжаться имуществом.
С III в. было признано формальное равенство правоспособности у всех граждан Рима, но тем не менее остались явные признаки сословного деления общества, сохранилось фактическое неравенство между рядовыми гражданами, родовой знатью и нобилитетом, то есть потомками лиц, занимавших государственные должности. Сословные рамки жестко контролировались законом, предполагая разные ставки налогообложения и запрещая неравные браки (между сенатором и вольноотпущенницей, между знатной римлянкой и неимущим гражданином и т. п.).
Поводами для прекращения гражданства были следующие: смерть, тяжкое преступление, пленение. В последнем случае гражданство восстанавливалось по возвращении в Рим.
В современном праве различают правоспособность и дееспособность (то есть права, принадлежащие человеку, и способность совершать действия с соответствующими юридическими последствиями). Римское право такого деления понятий не знало, но в то же время римские законы признавали дееспособность не за каждым римским гражданином.
Прежде всего, дееспособность в Риме зависела от возраста. В римском праве существовала категория (infantes), под которой подразумевались дети до 7 лет; эта категория была недееспособной.
Частично дееспособными признавались impuberes – мальчики от 7 до 14 лет и девочки от 7 до 12 лет. За ними признавалось право совершать только сделки по приобретению имущества; сделки по потерям имущества или установлению обязанностей они не имели права проводить самостоятельно. Для совершения таких действий, которые могут привести к прекращению права несовершеннолетнего или к установлению его обязанности, требовалось разрешение опекуна, причем такое право не могло быть дано заочно: опекун обязан был присутствовать во время заключения сделки и выразить свое согласие. Если опекун разрешения на сделку не давал, закон считал юридически значимыми только приобретения по сделке.
Опекуном мог быть ближайший родственник по завещанию отца несовершеннолетнего или лицо, назначенное решением магистрата. Опекун не мог без экстренной необходимости отчуждать имущество опекаемого. Опека назначалась над несовершеннолетними, а опека над женщиной сохранялась независимо от ее возраста. В наши дни над полностью недееспособными учреждается опека, над частично дееспособными – попечительство. В римском праве в основу разграничения опеки и попечительства закладывался возрастной принцип.
Опека устанавливалась над несовершеннолетними и женщинами вне зависимости от возраста, а попечительство – над совершеннолетними, не достигшими 25 лет, и лицами с ограниченной дееспособностью.
Лица до 25 лет обладали правом отказаться от сделки через просьбу претору, могли без санкции попечителя вступать в брак и составлять завещание, а со II в. н. э. им разрешалось испросить себе попечителя, разрешающего им сделки по уменьшению имущества.