Ольга Скрементова
Гражданский процесс
1. Гражданский процесс, гражданское процессуальное право и процессуальная наука
Понятие гражданского процесса (судопроизводства). Цель, задачи, виды и стадии гражданского судопроизводства
Дореволюционные процессуалисты определяли гражданский процесс как «форму судебного осуществления норм материального гражданского права с целью защиты таких же интересов, которые имеются в виду материальным правом, но недостаточно им обеспечиваются. Конечная цель процесса состоит в том, чтобы право не только существовало, но и действовало, так как путем процесса государство само приводит право к осуществлению. Следовательно, гражданский процесс есть порядок принудительного осуществления гражданского права и сводится к совокупности норм, определяющих образ действия как существующих органов защиты права, так и лиц, пользующихся этой защитой или так или иначе привлекаемых к ней».
В современной отечественной науке гражданский процесс (судопроизводство) определяется как урегулированная гражданским процессуальным правом система действий (И. М. Зайцев), деятельность суда, лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса (М. С. Шакарян, М. А. Гурвич). То есть внимание акцентируется на активном характере деятельности субъектов процесса.
М. К. Треушников, наоборот, заостряет внимание на соблюдении процессуальной формы при движении дела. По его определению гражданский процесс есть упорядоченное нормами процессуального права движение гражданского дела от одной стадии к другой, направленное на достижение конечной цели – восстановления права или защиты охраняемого законом интереса.
Гражданский процесс – это регламентированная гражданским процессуальным законодательством и осуществляемая в определенной процессуальной форме деятельность субъектов судопроизводства по отправлению правосудия по гражданским, семейным, земельным и иным делам.
Задачи гражданского судопроизводства раскрываются в статье 2 ГПК.
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов России, субъектов федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных пpaвooтношений.
Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. Гражданский процесс выполняет правовосстановительную, профилактическую, предупредительную и воспитательную функции.
Целью гражданского процесса является восстановление нарушенных и охрана оспариваемых прав, свобод и интересов юридических и физических лиц.
Видами гражданского судопроизводства являются исковое производство, приказное производство, производство по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, и исковое производство.
Исковое производство – основной вид процесса. В исковом порядке рассматривается большинство дел. Это производство, направленное на разрешение споров между отдельными лицами по поводу субъективных прав и обязанностей. Приказное производство – это упрощенное судопроизводство по защите прав, основанное на бесспорных доказательствах. В рамках производства по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, рассматриваются споры, связанные с нарушением политических прав граждан, а также действий, актов и решений государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и служащих этих органов. В особом производстве отсутствует спор о праве.
Стадия судебного процесса – это определенная часть процесса, совокупность действий и решений, направленных на выполнение цели данного этапа.
В гражданском процессе выделяют следующие стадии:
• возбуждение гражданского дела;
• подготовка судебного разбирательства;
• судебное разбирательство;
• обжалование решений и определений суда, не вступивших в законную силу (производство в суде второй инстанции);
• производство по пересмотру решений и определений в порядке надзора;
• производство по пересмотру решений по вновь открывшимся обстоятельствам;
• исполнительное производство.
На стадии возбуждения гражданского дела лицо, права которого нарушены, обращается в суд с просьбой разрешить спор. Просьба должна быть оформлена заявлением, реквизиты которого четко регламентированы ГПК. Истец может обратиться в суд лично или отправить заявление по почте.
При принятии заявления судья проверяет, соблюдены ли правила оформления искового заявления, правильно ли определена подсудность. Ознакомившись с заявлением, судья принимает определение о принятии его к производству или об отказе в этом. Им заканчивается первая стадия судопроизводства.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья уточняет обстоятельства спорного правоотношения, указывает сторонам на необходимость представления определенных дополнительных доказательств или помогает в их получении, определяет точный субъектный состав процесса, принимает меры к примирению сторон. Итогом второго этапа является вынесение определения о назначении к судебному разбирательству.
Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании, которое является процессуальной формой судебного разбирательства. На этой стадии дело рассматривается по существу, исследуются и оцениваются представленные доказательства, разрешается спор о праве. Постановление суда, которым разрешается спор, называется судебным решением.
Первые три стадии – от принятия искового заявления до вынесения судебного решения – объединяются понятием «суд первой инстанции».
Производство в суде второй инстанции включает обжалование решений и определений, не вступивших в законную силу. В апелляционном порядке обжалуются и опротестовываются решения и определения мировых судей. На решения и определения всех судов в России, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление.
Производство по обжалованию решений и определений, не вступивших в законную силу, осуществляется по правилам производства в суде первой инстанции с учетом правил, предусмотренных соответствующими главами ГПК.
В порядке надзора пересматриваются вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РФ. Они могут быть обжалованы или опротестованы в надзорном порядке в течение года после вступления их в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 392 ГПК основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, вступивших в законную силу, являются:
• существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
• заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда и установленные вступившим в законную силу приговором;
• преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
• отмена решения, приговора или определения суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда.
В науке идут многочисленные дискуссии по поводу отнесения исполнительного производства к стадии гражданского процесса. На наш взгляд, поскольку ГПК регламентирует отдельные положения производства по исполнению судебных постановлений и постановлений иных органов, исполнительное производство является полноправной стадией гражданского судопроизводства.
Понятие гражданского процессуального права. Предмет, метод и система
Гражданское процессуальное право является одной из отраслей российской правовой системы. Оно представляет собой систему правовых норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных дел, отнесенных к компетенции судов общей юрисдикции, а также исполнения их постановлений.
Гражданское процессуальное право обладает большой практической и социальной ценностью. Она выражается в функциях и целях судопроизводства. Оно способствует охране, защите и восстановлению нарушенных прав, свобод и интересов граждан, организаций, иностранцев и лиц без гражданства.
Для признания совокупности правовых норм отдельной отраслью необходимы следующие условия:
• свой предмет правового регулирования;
• своеобразие методов правового регулирования;
• системность изложения правовых норм.
Предметом любой отрасли права являются определенные правоотношения, на регулирование которых она направлена.
B самом общем виде предмет гражданского процессуального права можно определить как судопроизводство, процесс. Таким образом, предметом данной отрасли являются процессуальные правоотношения и действия, связанные с осуществлением правосудия по гражданским делам.
Метод отрасли права обычно определяется как способ воздействия на участников правоотношений. Метод гражданского процессуального права характеризовался в науке как императивный. Однако следует согласиться с учеными, предлагающими связывать метод регулирования гражданского процессуального права с процессуальной формой судопроизводства. Действительно, процессуальная форма определят движение процесса по стадиям, равенство прав сторон, регламентирует отправление правосудия по гражданским делам.
Традиционно в системе гражданского процессуального права выделяют две части: общую и особенную. Можно также выделить специальную часть гражданского процесса.
В общую часть объединены нормы, регламентирующие общие положения судопроизводства, по содержанию относящиеся ко всему процессу: принципы гражданского процесса, состав участников, подведомственность и подсудность, сроки, расходы, а также доказательства и доказывание.
Особенная часть определяет движение дела по процессуальным стадиям производства, а также отдельные виды судопроизводства.
В специальную часть можно включить нормы, регулирующие судопроизводство, осложненное участием иностранных лиц, оспаривание решений третейских судов, а также производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.
Каждая часть содержит нормы, объединенные в правовые институты, регулирующие определенные виды правоотношений.
В гражданском процессе можно выделить институты подведомственности и подсудности, ответственности сторон, представительств в суде, судебного приказа, пересмотра дела в порядке надзора и др.
Гражданские процессуальные нормы (понятие, виды, особенности структуры)
Норма права – это общеобязательное, формально определенное, охраняемое от нарушений принудительной силой государства правило поведения.
Гражданская процессуальная норма представляет собой общеобязательную меру должного или возможного поведения участников судопроизводства, устанавливаемую российским государством. Гражданские правовые нормы обладают некоторыми особенностями, отличающими их от норм других отраслей. Они закрепляются только законами, но не подзаконными актами; регулируют правоотношения в особой сфере человеческой деятельности – сфере правосудия; обязательны для какого-то определенного круга субъектов (всех участников правоотношений, только для суда, только для сторон, для свидетелей и т. д.). Конечной целью гражданских процессуальных норм является обеспечение законного, обоснованного и справедливого правосудия.
Гражданские процессуальные нормы построены на основных принципах процесса – диспозитивности, состязательности и равноправия сторон. Их действенность обеспечивается как силой государственного принуждения (за непредставление истребуемых судом доказательств может быть наложен штраф, судебное решение должно быть исполнено принудительно), так и иными мерами (при подаче иска без соблюдения требований, предъявляемых к исковому заявлению и доказательствам, заявление остается без движения и при неустранении в разумный срок недостатков считается неподанным и возвращается истцу).
Все гражданские процессуальные нормы подразделяются на дефинитивные, регулятивные, организационные и охранительные.
Дефинитивные нормы закрепляют основные определения и понятия. Они прописаны в части 1 статьи 55 ГПК (доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела), части 1 статьи 69 (свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела), части 1 статьи 121 (судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122).
Регулятивные нормы направлены непосредственно на регламентирование процессуальных правоотношений, определение прав и обязанностей участников процесса.
К императивным нормам относятся, например, статья 56 ГПК (каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались), часть 2 статьи 69 (лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и место жительства и др.). Императивные нормы устанавливают для субъекта правоотношений строго определенную линию поведения.
Диспозитивными иными являются нормы, закрепляющие полномочия участников процесса, например зафиксированные в части 1 статьи 35 ГПК (права лиц, участвующих в деле), статье 39 (изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение).
К организационным относятся нормы, определяющие процессуальную форму, то есть порядок, процедуру отправления правосудия по гражданским делам. Сюда относятся нормы, закрепляющие процедуру возбуждения судопроизводства, судебного заседания, движения дела по стадиями и т. д.
Охранительные нормы предназначены для обеспечения действия всех остальных норм. Это нормы, закрепляющие штрафы и иные меры ответственности за несовершение предписанных законом действий или совершение действий, создающих помехи правосудию.
Нормы любой отрасли права, в том числе гражданского процессуального, состоят из гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза определяет основания и условия начала действия нормы (например, отвод мирового судьи, рассматривающего дело, выбытие одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении – смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и т. п.). Гипотеза раскрывает место, время, субъектный состав нормы и т. д.
Диспозиция закрепляет права и обязанности участника правоотношения при возникновении юридических фактов, указанных в гипотезе (при отводе мирового судьи дело передается районным судом другому мировому судье, действующему на территории того же района, или, если это невозможно, – вышестоящим судом мировому судье другого района; при выбытии одной из сторон суд допускает замену ее правопреемником; правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства).
Санкция устанавливает последствия несоблюдения прав и невыполнения обязанностей, указанных в диспозиции (при неизвещении суда, а также невыполнении его требования о представлении доказательств по причинам, признанным неуважительными, на виновных должностных лиц или граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф: на должностных лиц – до 10 МРОТ, на граждан – до 5 МРОТ).
Одной из основных особенностей гражданских процессуальных норм является то, что части нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) могут быть прописаны в разных частях одной статьи или даже в разных статьях. Статьи, содержащие в себе все три элемента, являются скорее исключением, чем правилом. Структура конкретной процессуальной нормы определяется в рамках тщательного анализа и изучения логической взаимосвязи элементов нормы, описанных в разных статьях.
Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами; действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий, исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда), постановлений других органов. Закон не имеет обратной силы. Дата отмены закона или признания его утратившим силу является датой прекращения его действия.
Действие процессуального законодательства в пространстве определяется территорией России, под которой понимается сухопутное и водное пространство в пределах государственной границы РФ, а также недра. К территории России относится также территория ее посольств и иных дипломатических представительств в других государствах, военных и гражданских судов, воздушных кораблей.
Сущность, основные черты и значение гражданской процессуальной формы: понятие, черты, значение и последствия ее нарушения
Гражданская процессуальная форма представляет собой установленный законом оптимальный порядок отправления правосудия по гражданским делам, обязательность которого обеспечена санкциями гражданских процессуальных и иных норм.
Гражданская процессуальная форма обеспечивает наиболее полное, законное, обоснованное и справедливое судопроизводство, препятствует необоснованному затягиванию процесса. Она служит гарантией соблюдения принципов процесса, регламентирует порядок осуществления правосудия на каждом конкретном этапе и движение по «стадиям». В процессуальную форму облекается только система деятельности по осуществлению правосудия.
Гражданской процессуальной форме свойственны следующие характерные черты:
• она подробно регламентирована процессуальным законом ГПК;
• универсальна и применяется на всех стадиях судопроизводства (так, правила предъявления иска действенны и для заявителей неисковой формы судопроизводства, правила рассмотрения дела в суде первой инстанции применяются и в апелляционной, и в кассационной инстанциях);
• закрепляет круг лиц, имеющих в деле юридический интерес, в связи с которым они вступают или привлекаются в процесс, а также иных участников судопроизводства (лица, участвующие в деле, свидетели, специалисты, переводчики и т. д.). Никто, кроме предусмотренных гражданской процессуальной формой лиц, не может принимать участие в процессе. Никто из принимающих участие в процессе лиц не может выполнять две процессуальные роли одновременно;
• обязательность действия правил, предусмотренных юридической формой, обеспечивается наступлением в противном случае неблагоприятных для участника процессуальных правоотношений последствий (штраф, отмена судебного решения и пр.).
Иногда выделяют и другие черты гражданской процессуальной формы: нормативность, непререкаемость и системность.
Процессуальная форма имеет большое теоретическое и практическое значение. Она предопределяет дальнейшие направления и перспективы исследований процессуальной науки. При ее использовании упорядочивается осуществление судопроизводства.
Место гражданского процессуального права в системе российского права
Отечественная система права подразделяется прежде всего на материальное (гражданское, семейное, трудовое и др.) и процессуальное право (уголовный, гражданский и арбитражный процессы).
Гражданское процессуальное право тесно связано с отраслями конституционного и административного права. И конституционное, и административное право закрепляют основы судебной системы, статуса судей, принципы судебной деятельности.
Конституция РФ имеет прямое действие и высшую юридическую силу. Процессуальные нормы не могут противоречить Конституции РФ. Если какое-либо правоотношение не урегулировано законом, могут непосредственно применяться нормы Конституции. Граждане также могут основывать свои требования на положениях основного закона. Однако конституционные права и свободы граждан реальны прежде всего потому, что обеспечивается их судебная защита.
Порядок принятия административных актов и их действие урегулированы нормами административного права, однако порядок их обжалования – гражданский процессуальный. Таким образом, гражданское процессуальное право взаимосвязано с этими отраслями.
Гражданское процессуальное право тесно связано и со многими материальными отраслями. Подведомственность и подсудность спора определяется исходя из материальных правоотношений, в связи с которыми возник спор. Особенности предмета доказывания и достаточности объема доказательств также тесно связаны с соответствующими материальными отраслями.
В некоторых случаях нормы материального права предписывают доказывание определенных правоотношений конкретными средствами. Так, подтверждением заключения договора розничной купли-продажи могут служить только кассовый или товарный чеки или иной документ, подтверждающий оплату товара. Отсутствие у покупателя этих документов не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.
Положения материальных норм права также оказывают влияние на определение круга субъектов процесса (соучастие, правопреемство, законное представительство). Гражданское процессуальное право предназначено в конечном счете для оптимальной защиты материальных правоотношений. Нарушение норм материального права ведет к обращению в суд за защитой.
Связь норм гражданского процессуального и уголовного права более слаба, но она существует. Некоторые нормы гражданского процесса подкрепляются уголовно-правовыми санкциями (например, ответственность за дачу ложных показаний).
Тесно связано гражданское процессуальное право и с уголовным процессом. Многие принципы этих отраслей сходны или идентичны: равенство граждан перед законом и судом, гласность, независимость суда, состязательность, язык судопроизводства. Вступивший в законную силу приговор по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого он вынесен, и указывает, имели ли место обсуждаемые действия и совершены ли они упомянутым лицом.
С арбитражным процессом гражданское процессуальное законодательство схоже по процессуальной форме, некоторым процессуальным институтам, принципам, составу участников процесса, процессуальным срокам. Многие нормы ГПК и АПК текстуально совпадают.
Задачей и гражданского, и арбитражного процесса является защита субъективных прав участников спорных правоотношений. И гражданское, и арбитражное судопроизводство в большинстве случаев возбуждается путем обращения в соответствующий суд с исковым заявлением. Судебное разбирательство и в арбитражных судах, и в судах общей юрисдикции происходит в состязательной форме.
Процесс в арбитражных судах и судах общей юрисдикции проходит сходные стадии. Однако в отличие от гражданского судопроизводства арбитражное призвано осуществлять правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражное судопроизводство осуществляется специализированными арбитражными судами. Если суды общей юрисдикции разрешают споры между гражданами или гражданами и организациями, то в арбитражном процессе рассматриваются споры между юридическими лицами. Поскольку взаимоотношения между юридическими лицами, как правило, основываются на письменных документах, то в отличие от гражданского процесса в судах общей юрисдикции в арбитражном процессе главенствует принцип письменности. Можно сказать, что различия этих видов процесса обусловлены поиском оптимальных путей осуществления правосудия и решения процессуальных вопросов.
Значительное сходство процессуальных отраслей права дало основание многим ученым настаивать на необходимости их объединения в единую отрасль – судебное право, включающее в себя гражданский, арбитражный, уголовный и административный процессы, а также материально-правовые нормы, регламентирующие судоустройство.
Теснейшая связь материального права с судоустройством очевидна: для того чтобы нормы процессуального права применялись, нужно, чтобы существовали определенным образом организованные суды. Однако эта теоретическая концепция не нашла поддержки у большинства ученых-процессуалистов.