Ольга Александровна Шевченко
Правовая доктрина регулирования труда в сфере профессионального спорта и пути ее реализации в России. Монография
• профессиональный тренер – физическое лицо, вступающее со спортивной организацией в трудовые отношения, обладающее необходимой квалификацией, которое лично и систематически обеспечивает проведение с профессиональными спортсменами тренировочных мероприятий, а также руководство их тренировочной и состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов;
• профессиональный судья – физическое лицо, вступающее со спортивной организацией в трудовые отношения, обладающее необходимой квалификацией, которое лично и систематически контролирует ход и результат спортивного соревнования, обеспечивает соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании.
Итак, квалифицирующим признаком профессионального спорта является подчинение субъектов спорта регламентам и правилам международных и национальных спортивных федераций, а также обычаям и принципам в сфере спорта. В связи с этим необходимо обозначить объективные предпосылки соотношения права и этики в спорте.
1. Наличие неповторимых, свойственных только профессиональному спорту специфических норм нравственности.
Речь идет о принципе «фэйр плэй» (fairplay), который в Кодексе спортивной этики Совета Европы176 определяется как нечто большее, чем игра в пределах правил, включает в себя концепции дружбы и уважения к другим и обязательного соблюдения норм морали. Другими словами, «фэйр плэй» скорее мировоззрение, а не только поведение. Он направлен на устранение обмана, трюкачества, допинга, насилия (физического и психологического), эксплуатации, неравных возможностей, чрезмерной коммерциализации и коррупции.
В закреплении в спорте принципов честной игры ключевую роль играют международные и спортивные федерации, принимающие спортивные кодексы этики (Этический кодекс ФИФА, Этический кодекс РФС, Кодекс этики ОКР и др.).
Важно отметить и Конвенцию против применения допинга, принятую Советом Евро пы 16 ноября 1989 г.177, устанавливающую меры, направленные на ограничение доступности допинга, принципы международного сотрудничества в этой сфере, Европейскую конвенцию о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий, и в частности футбольных матчей (принята Советом Европы 19.08.1985)178. Указанные документы определяют принципы этического и нравственного поведения на соревнованиях, принципы честной игры.
2. Наличие своеобразных условий для реализации спортивно-этических предписаний. Эти условия вытекают из целей достижения спортивного результата и предопределены характером общественных отношений, связанных с интересностью и зрелищностью спорта.
3. Особенности разрешения споров в сфере спорта, которые предопределяют специфику установленных принципов и морально допустимых средств.
Д. Панагиотопулус первым определил понятия принципов международного спортивного движения и актов саморегулирования спортивных федераций179. CAS в ходе разрешения споров разработал принципы спортивного права – концепцию объективной ответственности (в допинговых делах) и процедурной справедливости180.
Е. В. Погосян выделяет такие принципы разрешения споров в сфере спорта, как принцип процедурной справедливости при разрешении спортивных споров, принцип свободы осуществления спортивной деятельности и др.181
С. В. Алексеев отдельно анализирует принципы, связанные с правом любого человека на занятия спортом и охрану здоровья, принципы, отражающие тесную связь между здоровой окружающей средой и занятиями спортом, принципы, регулирующие международные отношения в области тренировочной и соревновательной деятельности, и др.182
Швейцарское прецедентное право, которое применяется при разрешении споров в сфере спорта, раскрывает указанные принципы довольно широко, чтобы использовать их при защите как можно более обширного круга прав, например, права на экономическую активность и даже права на свободу осуществления спортивной деятельности.
Вместе с тем К. Фьювиг справедливо задает вопрос: если принцип честной игры четко определен и распространяется на спортивное соревнование, то возможно ли его применение в суде? По его мнению, если речь идет о решениях CAS, то в процедурных вопросах этот принцип имеет решающее значение (например, право быть услышанным). Но следует ли распространять этот принцип только на процедурные отношения, или возможно применить его к отношениям материальным, в том числе к регламентам спортивных федераций. CAS претендует на право проверять содержание норм и правил спортивных федераций, чтобы установить, противоречат ли они нормам и принципам183.
Полагаем, что в качестве независимого третейского суда CAS должен обладать правом на пересмотр содержания норм и правил спортивных федераций. Поэтому гарантия автономии ассоциаций уступает место признанию принципа пропорциональности соотношения норм и актов саморегулирования спортивных федераций, который является важным элементом принципа справедливости.
Подытоживая сказанное, можно утверждать, что под спортивной этикой понимается вытекающая из целей деятельности субъектов спорта, определяемая нормами актов саморегулирования спортивных федераций система нравственных правил и норм, применение которой призвано обеспечивать соблюдение стабильности отношений в спорте в сочетании со свободой осуществления спортивной деятельности для достижения зрелищности спортивного результата.
§ 3. Особенности трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в профессиональном спорте
Прежде чем перейти к анализу трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в сфере профессионального спорта, нужно обратиться к вопросу о сущности социально-трудовых отношений. Введение в научный оборот категории «социально-трудовые отношения» подчеркивает социальную ориентацию развития общественных отношений в сфере наемного труда, а также то, что в Конституции РФ Российская Федерация определена как социальное государство, нацеленное на повышение уровня жизни людей.
В научный оборот термин «социально-трудовые отношения» был введен Г. Я. Ракитской, которая определяет их следующим образом: это социально-экономические отношения в сфере (по поводу) трудовой жизнедеятельности184. При этом она обращает внимание на то, что в ходе изучения социально-трудовых отношений неизбежно приходится учитывать, что одни и те же общественные процессы протекают, во-первых, в сфере индивидуальной жизнедеятельности, а во-вторых, в сфере общественного воспроизводства в целом. Таким образом, налицо несколько сфер (систем), внутри которых социально-трудовые отношения возникают и существуют как объект научного анализа.
В научной литературе сформированы различные теоретические подходы к определению сущности социально-трудовых отношений, их структуре и механизму действия. В ряде публикаций последних лет проблема социально-трудовых отношений сводится, например, к социальному партнерству между работодателем и наемными работниками185. Между тем последнее возникает лишь на определенном этапе развития этих отношений, которые к тому же значительно его шире.
Ряд авторов считает, что «социально-трудовые отношения – это объективно существующие взаимозависимость и взаимодействие субъектов этих отношений в процессе труда, нацеленные на регулирование качества трудовой жизни»186. То есть эти отношения ограничивают сферой процесса труда, хотя они складываются значительно раньше, чем данный процесс начинается, и существуют после его завершения. Такой подход не позволяет четко представить стороны этих отношений, их уровни, виды и разработать необходимый комплекс мер, обеспечивающих разрешение существующих в данной сфере противоречий и конфликтов.
Мы полагаем, что социально-трудовые отношения нужно рассматривать двояко. В узком смысле это трудовые и иные непосредственно с ними связанные отношения. На рынке труда отношения между работником и работодателем только начинаются, продолжаются они в процессе труда, определяя такие важные для субъектов трудовых отношений вопросы, как организация и нормирование труда, условия и охрана труда, система заработной платы и т. д.
В широком смысле это комплекс общественных отношений187, включающий:
1) отношения по поводу формирования работника, обладающего соответствующими качественными характеристиками (здоровье, образование, профессиональная подготовка, адекватная современным требованиям, интересы и трудовая мотивация и т. д.);
2) отношения по поводу функционирования рынка труда, мобильности рабочей силы между предприятиями, отраслями, регионами, социально-профессиональной мобильности и т. д.;
3) отношения по поводу создания, функционирования соответствующей материально-технической базы для осуществления трудовой деятельности. В данном блоке отношений ключевым является увязка материально-вещественных факторов (средств производства) и трудовой деятельности;
4) отношения по поводу распределения созданного продукта (его стоимости);
5) отношения по поводу конечного потребления созданного в обществе продукта, распределение его между различными социальными слоями, группами, обусловливающее степень социальной дифференциации188.
Для целей настоящего исследования мы будем использовать привычную терминологию, установленную в ст. 1 ТК РФ: трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.
Необходимость и важность включения деятельности спортсменов в рамки трудового права подтверждается принятой 15.06.2006 г. Рекомендацией МОТ № 198 «О трудовом правоотношении»189, направленной на обеспечение действенной защиты работников, в частности путем законодательного решения вопросов, связанных не только с возникновением и существованием трудового правоотношения, но и его изменением и прекращением.
Можно уверенно сказать, что основоположником трудоправового регулирования отношений с участием спортсменов и тренеров стал К. Н. Гусов. Он выдвинул соответствующую идею и принимал активное участие в разработке главы 54.1 Трудового кодекса РФ «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» в 2007–2008 гг.
Между тем споры об отраслевой принадлежности регулирования труда в сфере профессионального спорта продолжаются в настоящее время. Однако сама по себе проблема отраслевой принадлежности указанных отношений, неразработанность признаков профессионального спорта и недостаточная урегулированность трудовых прав спортсменов не исчерпывают всех проблем в этой сфере.
Концепцию самостоятельного предмета трудового права и трудового правоотношения разрабатывали Н. Г. Александров190, Л. С. Таль191, И. С. Войтинский192, К. М. Варшавский193, Ю. К. Толстой194 и другие ученые.
Л. С. Таль первым в отечественной науке выделил четыре основных элемента (признака) трудового отношения:
длительное предоставление рабочей силы;
• обещание рабочего приложить рабочую силу к промышленному предприятию работодателя;
• подчинение рабочего внутреннему порядку и хозяйской власти;
• обещание работодателем вознаграждения, которому присущ алиментарный характер195.
А. Е. Пашерстник выделял в качестве признаков трудового отношения:
• привлечение к труду по соглашению сторон;
• установление заранее рода работы, что охватывает и признак подчинения сторон трудового договора внутреннему трудовому распорядку;
• уплата вознаграждения в соответствии с количеством и качеством труда по заранее установленным расценкам;
• обеспечение условий труда в соответствии с требованиями законодательства196.
Анализ этих признаков показывает справедливость формулировки первого признака: привлечение к труду происходит именно по соглашению сторон, именно на этой стадии присутствует свободное волеизъявление сторон. После заключения трудового договора появляется признак подчинения работника воле работодателя.
Тем не менее нельзя согласиться с тем, что установление рода работы заранее охватывает признак подчинения трудовому распорядку. На наш взгляд, подчинение трудовому распорядку следует выделить как самостоятельный признак. К. Н. Гусов обоснованно полагает, что при трудовом договоре подчинение работника дисциплине, внутреннему трудовому распорядку организации не нарушает принципа свободы договора, так как подчинение основано на соглашении самих сторон. В случае же нарушения этой обязанности работник может понести дисциплинарную ответственность, чего нет в гражданско-правовых договорах197.
Ю. П. Орловский предлагает рассматривать трудовое правоотношение как обобщенную категорию для индивидуальных трудовых правоотношений, где одним из субъектов выступает гражданин, и как категорию для коллективных трудовых правоотношений с коллективными субъектами в качестве сторон правоотношений198.
Все описанные особенности трудового правоотношения в полной мере можно отнести к труду профессиональных спортсменов.
Следует также отметить, что Федеральный закон от 21.07.2014 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»199 установил приоритет норм трудового права перед нормами права гражданского при регулировании отношений, связанных с трудом. Так, в ТК РФ введена новая ст. 19.1 «Трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями». В ней, в частности, указано, что неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу последних.
Поэтому если ранее шла дискуссия о праве спортивного клуба выбирать вид договора – трудовой или гражданско-правовой, то теперь, согласно положениям ТК РФ, презюмируется наемный труд, оформленный трудовым договором.
Выделим существенные признаки трудового отношения профессионального спортсмена.
1. Наемный характер труда профессионального спортсмена и отчуждение его результатов.
Результаты труда (спортивных выступлений) профессионального спортсмена потребляются одновременно и им самим (в своих интересах), и его работодателем – спортивной организацией (соответственно в ее интересах). При этом спортсмен находится в подчиненном положении относительно работодателя, и это не что иное, как наемный труд.
2. Организация труда спортсмена направлена на выполнение им обязанностей по тренировочному процессу и выступлениям на спортивных мероприятиях и характеризуется его подчинением правилам внутреннего трудового распорядка спортивной организации.
Кроме того, спортсмен осуществляет свою работу в специально отведенных для этого местах спортивной организации, должен соблюдать время спортивных тренировок, обязан выполнять программы спортивной организации и представлять ей отчеты о проделанной работе, соблюдать внутреннюю дисциплину.
Интересной для анализа является судебная практика Франции, которая с 1979 г. признает наличие трудовых (наемных) отношений в сфере спорта. Так, Палата по социальным вопросам Кассационного суда Франции в постановлении от 14.06.1979 по делу «Бизо против Спортивной гвардии молодежи Невера (Jeune garde athlétique nivernaise)» признала существующие между спортсменом и клубом отношения трудовыми, поскольку спортсмен в соответствии с договором обязывался подчиняться правилам и дисциплине клуба и реагировать соответствующим образом на любые его вызовы200.
Подчинение правилам внутреннего трудового распорядка наряду с выполнением трудовой функции является важнейшим признаком трудового договора (ст. 15 ТК РФ). Такое подчинение включает в себя соблюдение установленной меры труда, распорядка (графика) работы, контроль работодателя за процессом труда и т. д. Подчинение вытекает из сути наемного труда и является обязанностью работника как стороны трудового договора.
Однако не всегда и не все спортсмены подчиняются общим правилам внутреннего трудового распорядка, установленным работодателем для всех работников в части режима труда и отдыха. Существует необходимость индивидуальных тренировок, участия в соревнованиях, время которых определяет спортивная федерация; при таких обстоятельствах общие правила о нормах рабочего времени, перерывах в работе, выходных и праздничных днях не соблюдаются. Другими словами, если в усредненных производственных условиях труда трудовые обязанности работника подвергаются определенной стандартизации, то труд профессионального спортсмена осуществляется в нетипичной обстановке. Кроме того, посредством трудового законодательства общие правила внутреннего трудового распорядка дифференцируются по признаку особой трудовой связи применительно к субъектным качествам указанных категорий работников, а посредством трудового договора – применительно к индивидуальным субъектным качествам работника и индивидуально-определенной производственной среде. Поэтому в литературе отмечается сближение таких отношений с гражданско-правовыми201, что представляется недопустимым и неприемлемым.
В связи с этим следует согласиться с Г. В. Хныкиным, что в трудовом договоре с отдельными категориями работников сочетаются и процесс труда (предмет трудового договора), и результат работы (предмет гражданско-правовых договоров о труде)202. И, тем не менее, такие отношения будут регулироваться нормами ТК РФ. Согласно новой редакции ст. 11 ТК РФ, если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, то к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
3. Характер взаимодействия субъектов профессионального спорта типичен для трудового права.
Если вопрос о подчинении спортсменов, тренеров, судей правилам внутреннего трудового распорядка не вызывает возражений, то вопрос о том, в чем это подчинение заключается, остается спорным. Первым на это обратил внимание Н. Г. Александров. Он отмечал, что подчинение работников правилам внутреннего трудового распорядка состоит в обязанности выполнять задания работодателя, относящиеся к обусловленному роду деятельности, и в обязанности выполнять норму выработки. Одновременно он подчеркивал, что на отдельные категории работников (например, надомников) не распространяется обязанность распределить свой труд во времени, а также обязанность следовать технологическим указаниям работодателя, поэтому лишенные таких важных признаков трудовые отношения должны рассматриваться как «усеченные»203.
Критикуя последнее утверждение, А. Е. Пашерстник писал, что оно основано на узком понимании руководства и контроля трудовых функций. Дело работодателя – определить формы и методы контроля над процессом труда. Причем степень детализации внутреннего трудового распорядка различна: некоторые его элементы могут «ослабевать» и даже вовсе отсутствовать204.
В частности, применительно к спортсменам можно утверждать, что такой элемент внутреннего распорядка, как режим труда и отдыха, у них существенно «ослаблен», хотя практика свидетельствует о том, что связь между трудом спортсмена и внутренним трудовым распорядком не теряется полностью. Тренировки, медицинские освидетельствования, участие в соревнованиях осуществляются спортсменом, как правило, в рабочее время по общему распорядку. Между тем по требованию спортивной федерации их режим может быть изменен, и труд спортсмена будет протекать во время запланированного отдыха. То есть такой элемент, как установление работодателем режима рабочего времени, у спортсмена зависит от правил спортивных федераций.
Иначе говоря, требования внутреннего трудового распорядка как существенный признак трудового отношения распространяются на спортсменов и тренеров в усеченном виде, в индивидуально-договорном порядке.
6. Спортсмен, тренер, судья как работник при выполнении своих обязанностей подчинен работодателю, в рамках определенной трудовой функции должен исполнять его поручения и не имеет права отказаться от выполнения работы (в отличие, например, от подрядчика – ст. 717 ГК РФ).
Названный отличительный признак, позволяющий отграничить спортсмена-работника от самостоятельного субъекта предпринимательской деятельности, содержится и в ст. 348.1 ТК РФ, согласно которой трудовая функция спортсмена состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенному виду (или видам) спорта. Согласно ст. 348.2 ТК РФ в обязанности спортсмена входит: соблюдение спортивного режима, установленного работодателем; выполнение планов подготовки к спортивным соревнованиям, а также принятие участия в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя.
В данном случае главным характеризующим признаком трудового правоотношения является экономическая зависимость работника (спортсмена, тренера, судьи) от работодателя.
Обособленный характер труда не препятствует включению спортсменов в коллективы и применению к ним правил коллективных трудовых отношений. Это прямо подтверждает ст. 348.1 ТК РФ, в силу которой особенности регулирования труда спортсменов устанавливаются в том числе коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами.
Труд спортсменов, тренеров, судей оплачивается в форме заработной платы как вознаграждения за труд в соответствии с его количеством и качеством по заранее установленным расценкам.
Итак, на профессиональных спортсменов, тренеров и судей распространяются все признаки трудового отношения, такие как выполнение работы по определенной профессии, специальности, подчинение внутреннему трудовому распорядку, получение заработной платы (ст. 15 ТК РФ), вхождение в коллектив работодателя.
Заключение трудовых договоров со спортсменами и тренерами прямо предусмотрено нормами гл. 54.1 ТК РФ «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров».
Соответствие конкретного договора комплексу указанных взаимозависимых признаков позволяет регулировать возникающие при этом отношения общими и специальными нормами трудового права205.
Охарактеризуем основные элементы трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений применительно к сфере профессионального спорта.
Общественные отношения, возникающие при реализации спортсменами и тренерами конституционного права на объединение, являются предметом регулирования Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»206.
Трудовой кодекс предусматривает возможность создания выборного органа первичной профсоюзной организации и общероссийского, межрегионального объединения профсоюзов (ст. 29 и 30 ТК РФ). Как верно отмечает Г. В. Хныкин, данное требование заметно усложняет работу многих профсоюзов, особенно не входящих в упомянутые структуры, создает проблемы при реализации их прав207, предусмотренных Конвенциями МОТ № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию» (1948 г.) и № 98 «О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров» (1949 г.).
Традиционно свою защитную функцию профсоюзы также реализуют путем ведения переговоров с объединениями работодателей, федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, добиваясь через систему социального партнерства установления справедливых условий труда для работников.
Вместе с тем применительно к сфере профессионального спорта можно констатировать тот факт, что профсоюзное движение в нем широкого распространения не получило.
Спортивные профсоюзы имеют мало общего с традиционными профсоюзами, поскольку обычно профсоюзы создаются для обеспечения рычагов воздействия при переговорах со своими работодателями. Профессиональные спортивные союзы однозначно находятся в невыгодном положении в плане обеспечения гарантий безопасности и занятости своих спортсменов208, не решают своей главной задачи – защиты прав и законных интересов спортсменов и тренеров. Например, в футболе действуют два профсоюза: Профсоюз футболистов и тренеров России (ПСФТ, признан FIFPro – Международной федерацией профсоюзов футболистов) и Общероссийский профессиональный союз футболистов (ОПСФ, признан Российским футбольным союзом). Из-за отсутствия единства взглядов у этих двух профсоюзов эффективно защищать права спортсменов они не способны. Так, в Регламенте по разрешению споров РФС209 указано, что юрисдикционные органы формируются из равного количества членов от футбольных клубов и от профсоюза. До настоящего времени единый представительный орган от профсоюза не выбран, поэтому налицо дисбаланс при разрешении споров в пользу клубов.
Ситуация, когда в одном виде спорта существует несколько по сути конкурирующих профсоюзов, сложилась и в отечественном хоккее. В других видах спорта профсоюзы вообще отсутствуют.
Майкл Лидс и Питер ван Алльмен верно полагают, что профсоюзы в профессиональном спорте нельзя отнести к традиционным профессиональным союзам, создаваемым в иных сферах, поскольку, с одной стороны, они представляют работников со схожими навыками, как, например, профессиональные союзы ремесленников, однако с другой – они участвуют в коллективных переговорах с работодателями, осуществляющими наем и увольнение работников, как это делают промышленные профессиональные союзы. В отличие от иных профессиональных союзов, спортивные профсоюзы не участвуют напрямую в переговорах относительно конкретной заработной платы, которую получают отдельные игроки210.
Реальной проблемой, часто возникающей при разрешении трудовых споров в сфере профессионального спорта, является то, что заинтересованные стороны вынуждены постоянно применять правила открытого ведения переговоров, а это может негативно повлиять на спортивных болельщиков, т. е. косвенно сказаться в дальнейшем на получении прибыли211.
Сложность осуществления спортивными профсоюзами своей защитной функции вызвана прежде всего тем, что регламенты по видам спорта, в которых предусмотрен механизм защиты трудовых прав спортсменов и тренеров, принимаются международными и общероссийскими спортивными федерациями без участия профсоюзов. Чтобы профсоюзы реально могли защитить интересы спортсменов, их правозащитная деятельность должна отвечать как минимум двум условиям: быть квалифицированной; быть эффективной и востребованной самими спортсменами и тренерами. При этом ни одно из этих условий сегодня в профессиональном спорте в полной мере не реализовано.
Изложенные факторы убедительно подтверждают, что регулирование труда в профессиональном спорте достаточно специфично, и определяют условия его дифференциации.
§ 4. Особенности форм правового регулирования труда в профессиональном спорте
Марко Веррини совершенно справедливо отметил, что выявление характера отношений между профессиональным спортсменом и спортивной организацией по-прежнему имеет большое значение, так как необходимо для преодоления трудностей в интерпретации индивидуальных договоров, связывающих спортсменов со спортивными организациями, и для рассмотрения законности некоторых специальных положений, содержащихся в этих договорах212. При этом, как пишет Пили Наварро Агилера, наблюдается «стремительное набухание объема и усложнение статуса профессионального спортсмена»213. В свою очередь Антонио Семпере Наварро считает, что «в течение длительного периода нормы права остаются плохо продуманными (или подготовленными), чтобы урегулировать отношения в тех сферах, где есть необходимость придерживаться определенных правил видов спорта»214.
Профессиональные спортсмены зачастую вступают в соответствующие правоотношения сразу с несколькими сторонами. Так, спортсмен, заключивший индивидуальный трудовой договор со спортивным клубом, может (а зачастую и обязан) подчиняться правилам и регламентам национальной спортивной федерации. Более того, профессиональные спортсмены (игроки спортивных команд) в профессиональных спортивных организациях осуществляют свою спортивную деятельность в соответствии с социально-партнерскими соглашениями и коллективными договорами, заключаемыми между профессиональным союзом (объединением игроков) и объединением работодателей (лигой). При этом они обязаны соблюдать нормы и правила, издаваемые не только спортивной федерацией, но и спортивной лигой, которые при определенных обстоятельствах могут противоречить коллективным договорам или индивидуальным договорам игроков.
К. С. Балицкий подчеркивает, что «нормы, регулирующие трудовые правоотношения спортсменов и тренеров, содержатся как в традиционных источниках трудового права, так и в актах международных неправительственных и внутригосударственных общественных организаций. Кроме того, обе системы источников включают локальные нормативные акты, которые выполняют роль первичных правовых регуляторов»215.
А. С. Леонов также указывает на то, что «имеет место сочетание двух основных типов нормативно-правового регулирования: внешнего, то есть законодательного (федерального и регионального), и внутреннего, который помимо традиционного локального и индивидуального регулирования характеризуется наличием “мягкого” или “корпоративного” права, нормы которого устанавливаются общероссийскими федерациям по видам спорта»216.
В. П. Васькевич отмечает, что в систему средств регулирования профессиональных спортивных отношений включаются локальные нормативные правовые акты, принимаемые на уровне профессиональных спортивных организаций и подразделяемые на межкорпоративные и внутрикорпоративные. Например, это регламенты проведения официальных российских соревнований и т. д. Такие акты имеют двойственную правовую природу. С одной стороны, они закрепляют локальные отношения и, соответственно, содержат локальные нормы, а с другой – они содержат нормы обычного права (ст. 5 ГК РФ), которые распространяют свое действие и на отношения, складывающиеся без участия соответствующих спортивных организаций217.
Добавим сюда еще отношения профессионального спортсмена с его тренером (тренерским составом).
Отдельные зарубежные государства снимают с себя вопросы регулирования труда профессиональных спортсменов, относя их к компетенции спортивных организаций. Так, согласно ст. 9 Закона Перу от 20.12.1995 № 26.566 «Трудовой режим профессиональных футбольных игроков»218 «трансфер футболистов регулируется нормами Международной федерации футбола (FIFA) и Федерации футбола Перу».
