Олег Федорович Шахов
Научные основы оценки и расчета технических рисков в техническом регулировании дорожного хозяйства
Федеральным Законом «О техническом регулировании» установлено, что в случае, если в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязанность возместить вред не может быть ограничена договором или заявлением одной из сторон. Соглашения или заявления об ограничении ответственности ничтожны.
Безопасность достигают путем снижения уровня риска до допустимого, определенного в стандарте как допустимый риск, который представляет собой оптимальный баланс между безопасностью и требованиями, которым должны удовлетворять продукция, процесс или услуга, а также такими факторами, как выгодность для пользователя, эффективность затрат, обычаи и др.
Важным результатом является сокращение затрат (на один, иногда до тех порядков) на получение и анализ требуемой информации для принятия решения о сравнении проектов конкретных объектов технического регулирования.
Технико-экономическое обоснование введения новых методов контроля основано на процедуре обобщенной оценки риска как мультипликативного объединения технического и экономического риска.
Отчет об оценке риска
По результатам оценки риска исполнителем должен быть подготовлен отчет, включающий:
• титульный лист;
• список исполнителей с указанием должностей, научных званий, организаций;
• аннотацию;
• содержание (оглавление);
• цели и задачи оценки и расчета риска;
• описание участка автомобильной дороги или дорожного сооружения (их отдельных элементов);
• описание используемых методов анализа, моделей процессов и обоснование их применения, исходные предположения и ограничения;
• исходные данные и их источники;
• результаты идентификации опасных событий;
• выбор измерителей (размерностей и статистических показателей) оценки риска;
• результаты ранжирования доминирующих факторов опасности;
• результаты оценки риска (карты риска, в том числе от негативных экологических воздействий, геологических, инженерно-геологических и других процессов);
• оценка суммарного риска доминирующих факторов и опасностей;
• анализ неопределенностей результатов оценки риска;
• обобщение оценок риска, включая заключение о допустимости (приемлемости) или критичности (неприемлемости) риска;
• рекомендации по снижению и/или компенсации риска опасных событий;
• заключение;
• предоставление рецензии эксперта по оценке риска причинения вреда в области транспортного строительства или безопасности дорожного движения;
• перечень используемых источников информации.
Отчет должен содержать достаточную информацию для лиц, принимающих решения.
Риск должен быть выражен в установленных терминах и единицах.
Обсуждение результатов
Выполненные расчеты и выводы следует обосновывать и оформлять таким образом, чтобы они могли быть проверены и повторены специалистами, которые не участвовали при первоначальной оценке риска.
По результатам оценки риска исполнителем выдается положительное заключение только в случае соответствия количественных значений показателей или качественных уровней риска допустимым значениям. В противном случае исполнителем выдается заключение о несоответствии оценок риска допустимым значениям и рекомендации по снижению (компенсации) риска опасных событий.
Если обоснованные риски применения инновационных технических и технологических решений меньше или равны рискам, которым соответствуют типовые решения, принятые по межгосударственным или национальным стандартам в обеспечение требований технических регламентов, то наличие подобных типовых решений не должно являться препятствием к выдаче положительного заключения в части инновационных технических и технологических решений.
Выводы
1. Выделение рисков в рамках функциональных подсистем позволяет более точно определить способы управления рисками в практической деятельности.
2. В качестве характеристики степени опасности участка автомобильной дороги используется суммарный риск, как комплексный показатель качества автомобильной дороги, который может возникнуть на данном участке под совокупным одновременным влиянием всех влияющих факторов и параметров различной природы.
3. Применительно к всем этапам жизненного цикла дорожных и мостовых сооружений применима концепция параметрического риска (как аналога параметрической надежности) – оценка отклонений о требуемых показателей по качеству, производительности и экономичности. Данная идея позволяет на доступном уровне гармонизировать старую (по надежности) и новую (по оценке риска) системы технического регулирования (нормирования).
