Николай Владимирович Унижаев
Управление экономической безопасностью организации

Для реализации данных принципов необходимо прийти к единому пониманию требований к системе экономической безопасности.

1.2.4. Требования к системе экономической безопасности

В широком смысле термин требование^[12] означает «выраженную в решительной, категорической форме просьбу или распоряжение» [26].

Важно!

Требования к экономической безопасности – это точно сформулированное описание совокупности необходимых характеристик, определяющих функционирование системы безопасности на всех этапах: от развертывания и до внедрения в производственную и управленческую деятельность организации.

В данной трактовке требования могут быть условиями или стандартом, необходимым для формирования процесса экономической безопасности организации. В Российской Федерации давно назрело время для формирования стандартов, определяющих основные требования к системам безопасности как на федеральном уровне, так и на уровне корпораций, но на данный момент таких стандартов нет. В международных стандартах есть требования для информационных систем, которые частично можно использовать для формирования требований к системам безопасности.

На рис. 1.4 представлены требования к различным системам хозяйствующего субъекта, оказывающие влияние на требования к экономической безопасности.

Рис. 1.4. Влияние различных требований

Требования к экономической безопасности организации можно выделить из требований к системам управления, в том числе – к системе управления экономической деятельностью. Система управления организаций является системой более высокого уровня по отношению к системе экономической безопасности и, следовательно, все требования к ней в полном объеме должны учитываться при формировании требований к системе экономической безопасности. Требования к системе управления организации зависят от специфики деятельности и в целом могут быть следующими:

• совместные возможности всех элементов должны обеспечивать деятельность системы;

• оптимальность элементов системы должна обеспечивать логику и необходимую численность управленческого аппарата;

• соразмерность структуры управления основной производственной деятельности организации;

• способность системы продолжать эффективно функционировать при прогнозируемых изменениях, происходящих в сопряженных подсистемах, в том числе и в системе экономической безопасности;

• мобильность и динамизм системы, обладающей способностью управлять в различных условиях;

• возможность адаптивно подстраиваться в изменяющихся условиях.

Учет требований к системе контроля организации необходим, так как отдельные элементы данной системы являются и элементами системы экономической безопасности. Например, система контроля рабочего времени входит как в состав общей системы контроля организации, так и в состав системы экономической безопасности.

Требования к системе управления рисками влияют на требования к системе экономической безопасности, так как оценка рисков, использование риск-менеджмента являются необходимыми условиями для оптимальной работы системы экономической безопасности.

Управление персоналом и организация работы с людьми, как правило, выделяются в отдельную систему. Этого требует специфика взаимоотношений. Нет двух организаций с одинаковой системой управления персоналом. Умение управлять персоналом влияет на все виды деятельности организации и поэтому обязательно должно учитываться при формировании системы экономической безопасности.

Представить современную систему экономической безопасности без использования автоматизированной информационной системы управления невозможно, поэтому требования к информационным системам, в том числе к информационной системе персональных данных (ИСПДн), относятся к процессам экономической безопасности.

Клиентоориентированность и формирование системы менеджмента качества стало необходимых условием для нормальной работы всех компаний мира. Для решения таких задач многие организации выделяют систему менеджмента качества в отдельную систему, часто имеющую выделенного руководителя на уровне заместителя директора. Учет этих современных требований не может оставаться в стороне и от процессов экономической безопасности, поэтому требования к системам менеджмента качества имеют прямое отношение к системе экономической безопасности.

Система экономической безопасности использует сведения, полученные от различных систем безопасности, поэтому необходимо учитывать требования к используемым системам безопасности, в том числе к системам контроля управления доступом (СКУД), системам видеонаблюдения, охранно-пожарным системам. Это могут быть технические требования, характерные для конкретных качеств оборудования, используемого для организации процессов безопасности, или эксплуатационные требования, выдвинутые особенностями использования, например, температурным режимом. Все эти требования имеют самое прямое отношение к экономической безопасности организации.

Требования к системе охраны труда для всех организаций должны быть основополагающими. Все остальные требования должны основываться на требованиях к системе охраны труда.

«Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия» [62].

В Российской Федерации действует система правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Эти требования содержатся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации и устанавливают правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Важно!

В соответствии с рассмотренными целями, задачами, принципами и основываясь на всех требованиях, влияющих на процесс экономической безопасности, могут быть сформулированы основные требования, предъявляемые к системе экономической безопасности:

• четкость в определении целей, задач и границ экономической безопасности организации;

• поддержание данных для принятия решений, связанных с экономической безопасностью, в актуальном состоянии, для чего требуется оперативность получения, сбора и обработки экономической и другой информации, основывающаяся на свойстве старения информации и утрате её актуальности;

• непрерывность процессов экономической безопасности, основывающаяся на постоянном мониторинге информации, влияющей на основной бизнес организации;

• достоверность используемой для принятия решений информации, основывающейся на фактах и доверии к источнику, для чего следует использовать проверенные методы оценки степени достоверности информации, которые должны стать неотъемлемой частью функционирования системы экономической безопасности;

• использование системного подхода при обработке процессов в сфере экономической безопасности, необходимого для получения синергетического эффекта;

• соблюдение режима сохранения всех видов тайн (коммерческой, защиты персональных данных) и выполнение мероприятий по соблюдению конфиденциальности проведения процедур их защиты в интересах экономической безопасности;

• научная основа оценки целесообразности и эффективности процессов, влияющих на экономическую безопасность, использование различных математических, экономических и экспертных методов при управлении экономической безопасностью.

Требования к экономической безопасности обязательно должны учитывать специфику деятельности организации, особенности ведения бизнеса в регионе и множество других особенностей, влияющих на экономические процессы, проходящие в различных условиях.

1.3. Место экономической безопасности в системе управления

Прежде чем искать место экономической безопасности в системе управления организацией, следует рассмотреть саму систему управления.

Система управления организацией представляет собой процесс организации деятельности сотрудников с целью выполнения поставленных задач. Для большинства коммерческих организаций такой целью является получение прибыли. В системе управления объектом управления являются группы людей или отдельные сотрудники, занимающиеся определенной производственно-хозяйственной деятельностью, а субъектом управления являются группы людей или отдельные сотрудники, осуществляющие управление. Поэтому условно можно всю систему управления организацией разделить на две подсистемы – управляющую, называемую – субъектом управления и управляемую, называемую – объектом управления. Эти подсистемы находятся в постоянном взаимодействии. На рис. 1.5 показана укрупненная структура системы управления с постоянным взаимодействием субъектов и объектов управления. Такую систему управления часто называют «Системой управления по Винеру^[13]».

Рис. 1.5. Укрупненная структура системы управления

 

Современная система управления типовой организации включает руководителей и различных специалистов, объединенных в группы. Руководители вырабатывают планы по развитию организации, выпуску продукции, улучшению услуг, закупке материальных ресурсов и многому другому. Современная система управления использует программные ресурсы, позволяющие повышать эффективность. Необходимым условием хорошего управления является выявление отклонений от планируемых документов. Такие отклонения регистрируются соответствующими службами организации. Выявление отклонений, связанных с безопасностью, возлагаются на специалистов экономической безопасности. Чаще всего на специалистов экономической безопасности возлагают проверку не производственных, а управленческих решений, особенно связанных с коррупцией и сговором.

Собираемая сотрудниками экономической безопасности информация является разрозненной, неопределенной и противоречивой. Например, плановый отдел учитывает объемы поставок ресурсов, транспортных средств, объемы производства продукции по отдельным изделиям, не всегда сочетающиеся с бухгалтерскими отчетами движения материальных и финансовых ресурсов. Поэтому принятие решений сотрудниками экономической безопасности требует использования научных методов. Например, теории принятия решений в условиях неопределенностей или теории массового обслуживания.

Если организация является небольшой, включающей несколько десятков сотрудников, то информацию, связанную с экономической безопасностью, можно обрабатывать в ручном режиме или с использованием несложных информационных технологий, например, офисных приложений Ворд, Эксел (Word, Excel). При управлении системой экономической безопасности в организации, имеющей сотни и тысячи сотрудников или сложные технологические процессы, требуются другие, более современные подходы. Например, использование специальных программных комплексов «Спарк», «Семантический архив», «Кронус» и др.

Следует особо отметить, что в организациях, занимающихся бизнесом в нашей стране, исключительно в редких случаях выполнение задач соответствует заранее подготовленным планам. Отклонения от планов возникают из-за нестабильной международной ситуации, демографических скачков, конъюнктуры рынка и многих других факторов, влияющих на условия бизнеса. Все это должно учитываться сотрудниками экономической безопасности. Для устранения возникающих отклонений управляющая подсистема собирает информацию, сравнивает ее с запланированными значениями и, для устранения возникших отклонений, осуществляет управленческое воздействие в различной форме. Управляющая подсистема постоянно выполняет различные комплексы мероприятий, основными из которых являются планирование производственно-хозяйственной деятельности, организация процессов, мотивация сотрудников, контроль за выполнением заданий, координация и организация взаимодействия. На рис. 1.6 выделены основные мероприятия, осуществляемые с привлечением специалистов экономической безопасности.

Рис. 1.6. Мероприятия, осуществляемые с привлечением специалистов экономической безопасности

Косвенно сотрудники экономической безопасности участвуют и в процессе мотивации, так как на основании информации, полученной, в том числе, и от их руководителя экономической безопасности, принимается решение о денежных вознаграждениях. Так же большое участие сотрудники экономической безопасности принимают и в процессах, связанных с организацией и контролем деятельности организации. Мотивация или побуждение к действию является динамическим процессом, использующим психофизиологические особенности каждого сотрудника. Выявление психофизиологических особенностей каждого сотрудника также может относиться к сфере деятельности сотрудников экономической безопасности. Процесс мотивации, стимулирующий сотрудников организации к совместным согласованным действиям, как правило, осуществляется руководством, с участием мнения подчиненных, в том числе и специалистов экономической безопасности. Например, премиальный фонд сотрудникам, своевременно приходящим и уходящим с работы, распределяется с использованием системы контроля рабочего времени, часто контролируемой службой экономической безопасности и отделом кадров.

Управление экономической безопасностью должно осуществляться с использованием четко сбалансированных планов.

«Планирование (в экономике) – процесс разработки планов развития экономических объектов разного уровня. В широком смысле слова включает процессы организации осуществления планов, корректировки планов и контроля за их выполнением» [55].

С точки зрения управления организацией, планирование является процессом достижения перспективных целей. При планировании часто проводится прогнозирование будущих событий. Прогнозом событий, связанных с безопасностью, занимаются сотрудники экономической безопасности. Сотрудники экономической безопасности, не являясь специалистами производственной или основной деятельности организации, на этапе планирования могут участвовать в роли советников или оппонентов. Сотрудники экономической безопасности, как участники процесса управления, имеют большое влияние на организацию процессов управления.

Какова же роль экономической безопасности в системе управления? Схематично позицию экономической безопасности в системе управления организации можно представить, как пересечение бизнеса организации, менеджмента и технологий. На рис. 1.7 показано пересечение областей, оказывающих влияние на систему управления экономической безопасности.

Рис. 1.7. Пересечение областей, оказывающих влияние на систему управления экономической безопасности

Взаимное влияние основного бизнеса организации на экономическую безопасность обусловлено сходством целей и задач. Для достижения этих целей менеджмент, включающий в себя сотрудников экономической безопасности, управляет процессами организации. Управление процессами осуществляется с использованием технологий, используемых в организации.

Роль экономической безопасности в общей системе управления вытекает из целей, направленных на повышение прибыли организации, в том числе, и за счет эффективного управления экономической безопасностью.

1.4. Отличия подходов в обеспечении экономической безопасности государства, организации и человека

Некоторые источники [7, 17, 22, 27, 48], посвященные вопросам экономической безопасности организации, оперируют понятиями, связанными с экономической безопасностью России.

Почему нецелесообразно переносить некоторые методы обеспечения экономической безопасности Российской Федерации в систему экономической безопасности организации? Имеется ли отличие в подходах к вопросам обеспечения экономической безопасности страны, организации и физического лица? А кто так решил?

Для ответа на такие вопросы сравним цели экономической безопасности. Цель экономической безопасности страны можно понять из стратегии развития. «Цель стратегии экономической безопасности Российской Федерации – обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз» [2].

Данная цель принципиально отличается от цели экономической безопасности организации тем, что она преследует военно-политическую стабильность общества. Такая функция совершенно нехарактерна экономической безопасности организации. Целостность государства также не является задачей экономической безопасности организации. Список внешних и внутренних угроз экономической безопасности страны и организации также отличны.

Цель экономической безопасности физического лица можно свести к финансовой безопасности его капитала. Такая цель стремится к превышению доходов над расходами. Все остальные функции, связанные с вопросами экономической безопасности, физические лица делегируют организации и государству.

Можно ли в этих условиях методы, использующиеся государством для обеспечения экономической безопасности, использовать в организациях? Ответ – отрицательный.

Государство для достижения целей, связанных с обеспечением экономической безопасности, может пойти на все или почти на все. В арсенале государства есть возможность закрытия границ для части участников экономического рынка. Есть силовые механизмы, нацеленные на достижение цели. Всего этого нет у организаций. Экономический рынок предполагает равные условия для всех участников.

Не только цели имеют отличия. Разными являются и индикаторы, оценивающие эффективность экономической безопасности. Для государства это могут быть индикаторы, связанные с уровнем жизни в стране, способностью экономики работать в режиме расширенного воспроизводства. Для организации такими индикаторами могут быть доля рынка или устойчивость системы безопасности к внешним воздействиям.

Отличающейся друг от друга является и сама деятельность по обеспечению экономической безопасности. «Деятельность государства по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации осуществляется по следующим основным направлениям [2]:

• выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности;

• организация работы в целях реализации комплекса мер по преодолению или недопущению возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации;

• экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации».

Деятельность организации по обеспечению экономической безопасности в большей степени направлена на экономическую стабильность, контроль за нарушениями сотрудников, проверку контрагентов, проверку новых сотрудников.

Все это доказывает явно видимую, но часто не учитываемую истину о том, что три уровня экономической безопасности: государство, организация и физические лица – не могут быть объединены едиными методиками со способами для достижения целей экономической безопасности.

2. Система экономической безопасности

Для рассмотрения сложных вопросов, связанных с созданием или обновлением системы экономической безопасности следует определиться с методологией.

Под методологией^[14] принято понимать учение о методах, способах и стратегиях исследования предмета. В такой трактовке под методологией создания системы экономической безопасности организации можно понимать учение о методах, способах и стратегиях создания системы экономической безопасности.

На рис. 2.1 представлена методологическая структура создания системы экономической безопасности организации. Как видно из рисунка, фундамент методологической структуры основан на использовании научных подходов к формированию системы экономической безопасности.

Рис. 2.1. Методологическая структура создания системы экономической безопасности организации

В свою очередь, технология выполнения работ и решения задач, помимо различных средств и методов, включает различные способы, применяемые для обеспечения экономической безопасности. В целом в методологии создания системы экономической безопасности организации можно выделить следующую структуру:

– фундамент методологии:

• экономика организации;

• эконометрика;

• статистика экономических процессов;

• логика;

• психология личности;

• информатика и методология информационных систем;

• системный анализ экономических процессов;

• профессиональная этика;

– характеристики деятельности:

• особенности экономической безопасности;

• принципы экономической безопасности;

• условия функционирования организации;

• нормы и нормативы экономической деятельности;

– логическая структура деятельности:

• субъекты и объекты экономической деятельности;

• предмет экономической безопасности;

• силы и средства, привлекаемые для обеспечения экономической безопасности;

• используемые методы и способы решения задач экономической безопасности;

• среда и результаты экономической деятельности организации;

– временная структура деятельности:

• фазы и стадии экономических процессов;

• этапы организации экономической безопасности;

– технология выполнения работ и решения задач:

• используемые средства и методы;

• приемы и способы экономической безопасности.

Основываясь на данной структуре, можно сформировать научную составляющую системы. Некоторые сотрудники экономической безопасности считают, что излишняя научность мешает практике. Однако, как здание невозможно построить без фундамента, так и систему экономической безопасности нельзя сформировать без использования теории систем. И все же следует сказать, что излишняя научность действительно затрудняет практику создания и реинжиниринга системы экономической безопасности. Истина, как всегда, где-то посередине. Для лучшего понимания начнем с начала. А начало теории систем зарождалось в России.