Николай Михайлович Голованов
Гражданское право
35. ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ
Товариществом собственников жилья признается организация, созданная на началах членства гражданами или иными собственниками жилья для совместного использования находящихся в их общей собственности объектов недвижимости, обслуживания принадлежащих им жилых помещений.
Товарищество организуется не менее чем двумя домовладельцами, в качестве которых могут выступать не только граждане, но и иные собственники жилых помещений – юридические лица и публично-правовые образования.
Правовой статус товарищества собственников жилья определяется его уставом. Устав принимается на общем собрании домовладельцев большинством голосов присутствующих домовладельцев или их представителей.
Органы управления товариществом – общее собрание его членов и правление.
Общее собрание членов товарищества является его высшим органом управления. Руководство текущей деятельностью товарищества осуществляется правлением, избранным общим собранием. Правление вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.
Участники товарищества обладают правом голоса пропорционально доле принадлежащих им жилых помещений, если иное прямо не предусмотрено уставом товарищества. Членство в товариществе обусловлено правом собственности на соответствующее жилое помещение. Участник не может быть исключен из товарищества.
В случае нарушения участником обязанности по уплате взносов в имущество товарищества он должен возместить товариществу причиненные этим убытки.
Хозяйственная (предпринимательская) деятельность товарищества строго ограничена рамками эксплуатации и ремонта общих помещений и оборудования, а полученный от нее доход идет на общие нужды и не распределяется между участниками.
Товарищество собственников жилья реорганизуется и ликвидируется по общим правилам. В отличие от кооперативов закон не предусматривает для такого товарищества возможности его преобразования в иной вид юридического лица.
36. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
К числу общественных организаций относятся политические партии, профессиональные и творческие союзы, добровольные общества, другие аналогичные объединения граждан по интересам.
В крупных общественных организациях юридическими лицами могут признаваться как организации в целом, так и их отдельные звенья.
Однако в этом качестве не вправе выступать совет, правление и иные руководящие органы таких организаций.
Общественные организации создаются по инициативе не менее чем трех граждан. В числе учредителей и участников могут быть другие общественные организации – юридические лица.
Общественные организации вправе создавать другие некоммерческие, а также коммерческие организации или быть их участниками. Такие коммерческие организации должны заниматься деятельностью, которая соответствует целям общественной организации. Полученные доходы должны идти на достижение уставных целей общественной организации.
Участники общественной организации имеют равные права в управлении ее делами и несут равные обязанности, за нарушение которых могут быть исключены из организации.
Высшим органом общественной организации является ее съезд или общее собрание участников, которые избирают исполнительные органы и имеют исключительную компетенцию, определенную законом и уставом.
Общественные организации реорганизуются и ликвидируются в соответствии с общими правилами. Остаток имущества организации, который образовался в результате ее ликвидации, подлежит направлению на цели, предусмотренные ее уставом или решением высшего органа, а при их отсутствии– на цели, определенные решением суда.
37. РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Разновидностью общественных организаций являются религиозные организации.
Религиозная организация – объединение граждан, имеющее основной целью совместное исповедание и распространение веры и обладающее соответствующими этой цели признаками.
К указанным признакам относятся:
– наличие вероучения и религиозной догматики;
– совершение богослужений, религиозных обрядов и церемоний;
– проповедническая деятельность (религиозное обучение, воспитание и иные формы распространения вероучения).
Религиозные организации могут выступать в виде общин, монастырей, братств, миссий и т. п.
Религиозные организации банкротству не подлежат.
38. ФОНДЫ
Фонд – не имеющая членства некоммерческая организация, основанная для достижения общественно полезных целей путем использования имущества, которое передано в ее собственность учредителями.
Участие фондов в гражданском обороте имеет строго целевой характер, подчиненный основным целям деятельности конкретного фонда. Необходимое для этих целей имущество аккумулируется с помощью добровольных пожертвований (взносов).
Фонд создается по решению учредителей, утверждающих его устав. Закон ограничивает возможность внесения изменений в устав фонда его исполнительными органами: изменения могут вноситься только в случаях, прямо предусмотренных уставом, а при отсутствии таких указаний – только по решению суда при наличии предусмотренных законом условий.
В качестве учредителей фондов могут выступать как физические и юридические лица, так и публично-правовые образования. Однако последние не могут быть учредителями благотворительных фондов, ибо в этом случае публичное имущество использовалось бы нецелевым образом. Кроме того, учредителями фонда не могут быть лица, которые организуют его и затем руководят его деятельностью. Вместе с тем учредители и другие участники фонда вправе контролировать соблюдение целевого характера использования полученного фондом имущества. Для этого из числа учредителей фонда либо иных авторитетных лиц создается попечительский совет, который на общественных началах осуществляет надзор за всей деятельностью фонда, его исполнительных органов и должностных лиц.
Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты о своей деятельности.
В фонде образуются коллегиальный (правление, совет и т. п.) и единоличный (президент, председатель и т. д.) исполнительные органы, обычно назначаемые или утверждаемые учредителями либо попечительским советом. Сделки от имени фонда подлежат предварительному одобрению попечительским советом фонда.
Для пополнения своего имущества фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, которая должна служить достижению целей фонда и полностью соответствовать им. На аналогичных условиях фондам разрешается создавать хозяйственные общества или участвовать в них. При этом благотворительные фонды вправе создавать хозяйственные общества лишь как «компании одного лица», будучи их единственными учредителями и участниками. Для достижения своих целей фонды также могут создавать некоммерческие организации.
Фонд реорганизуется по решению учредителей или назначенного ими попечительского совета в соответствии с общими правилами. Однако фонд не может быть преобразован в другие виды юридических лиц.
Законодательством предусмотрен особый порядок ликвидации фондов. Она происходит по основаниям, указанным в законе, а не в уставе, и допускается только по решению суда.
Фонд может быть ликвидирован:
– если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
– если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
– в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных в уставе;
– в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Остаток имущества фонда после расчетов с кредиторами направляется на цели, предусмотренные уставом, или на благотворительные цели, а при невозможности его использования для этих целей обращается в доход государства.
39. УЧРЕЖДЕНИЯ
Учреждение – это организация, созданная собственниками для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая ими полностью или частично.
Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Учредители несут неограниченную дополнительную ответственность по долгам учреждения. В связи с этим подвергнуть учреждение банкротству нельзя.
К числу учредителей относятся органы государственной и муниципальной власти и управления, а также организации образования, просвещения, науки, здравоохранения, культуры, спорта и др. В зависимости от учредителей учреждения могут быть публичными или частными (их правовой статус одинаков).
Учреждение создается по решению соответствующего собственника (или уполномоченного им органа)либо нескольких собственников и действует на основании утвержденного и зарегистрированного устава или положения, а иногда – общего (типового или примерного) положения об учреждениях данного вида.
Собственник-учредитель назначает руководителя учреждения в качестве его единоличного исполнительного органа. В некоторых видах учреждений могут создаваться коллегиальные исполнительные органы (ученые и аналогичные им советы). Обычно учреждения финансируются собственниками по смете.
Учреждению может быть разрешено осуществление некоторых видов деятельности, приносящей доходы, что должно отражаться в уставе или положении. Эти доходы поступают в самостоятельное распоряжение, а не в собственность учреждения. Как правило, речь идет о возмездном предоставлении услуг, связанных с основной деятельностью учреждения.
Учреждение не вправе создавать другие юридические лица, ибо это означало бы незаконное распоряжение имуществом собственника.
В отличие от остальных видов юридических лиц учреждения отвечают перед своими кредиторами не всем своим имуществом, а только имеющимися у них денежными средствами, при отсутствии которых наступает неограниченная ответственность их собственников-учредителей.
Частное учреждение может быть реорганизовано, в том числе преобразовано в автономную некоммерческую организацию или фонд, а также в хозяйственное общество (для государственных и муниципальных учреждений это допускается лишь в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации).
Ликвидация учреждения осуществляется по общим правилам, причем остаток имущества всегда поступает в собственность учредителя.
40. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ПАРТНЕРСТВА
Некоммерческое партнерство – это основанная на членстве некоммерческая организация, созданная для оказания ее членам содействия в ведении общеполезной деятельности (достижении некоммерческих целей).
Некоммерческие партнерства представляют собой объединения граждан и юридических лиц, в том числе коммерческих организаций. Главная особенность некоммерческого партнерства заключается в том, что при выходе из него или при его ликвидации его участникам предоставляется возможность получить часть имущества этой организации или его стоимость в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов.
Некоммерческое партнерство создается на основании решения учредителей, утверждающих его устав. Кроме того, они могут (но не обязаны) заключить учредительный договор, становящийся в этом случае вторым учредительным документом партнерства.
Высшим органом партнерства является общее собрание его членов. В партнерстве обязателен единоличный исполнительный орган, образуемый его высшим органом, а в случаях, предусмотренных уставом, возможно создание и коллегиального исполнительного органа (правление, директорат и т. п.).
Партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии со своим уставом. Оно может создавать другие коммерческие и некоммерческие организации. Члены партнерства не отвечают по его обязательствам, как и партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.
Партнерства реорганизуются и ликвидируются по общим правилам. На основании единогласного решения учредителей партнерство может быть преобразовано в фонд или автономную некоммерческую организацию, а также в хозяйственное общество.
При ликвидации некоммерческого партнерства его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов и необходимых выплат членам партнерства, направляется на цели, в интересах которых создавалось партнерство. Если использовать такое имущество на уставные цели не представляется возможным, оно обращается в доход государства.
41. АВТОНОМНЫЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Автономная некоммерческая организация – это не имеющая членства и учрежденная на основе добровольных имущественных взносов некоммерческая организация, целью которой является предоставление услуг, прежде всего некоммерческого характера (в сфере образования, здравоохранения, науки, культуры, спорта и т. п.), всем заинтересованным лицам.
От учреждений такие организации отличаются наличием права собственности на передаваемое им учредителями имущество.
Учредителями автономной некоммерческой организации могут быть как физические, так и юридические лица.
В автономной некоммерческой организации создается коллегиальный высший орган. В него входят как учредители, так и наемные работники этой организации, которые, однако, не могут составлять более одной трети от общего числа членов этого органа. Вопросы, не относящиеся к компетенции высшего органа, решаются единоличным исполнительным органом данной организации (или коллегиальным, если он предусмотрен уставом).
Учредители автономной некоммерческой организации не приобретают никаких прав на ее имущество и не несут никакой ответственности по ее обязательствам. Они, однако, обязаны осуществлять надзор за соответствием деятельности организации ее уставным задачам.
Автономная некоммерческая организация реорганизуется и ликвидируется по общим правилам. На основании решения ее высшего органа она может быть преобразована в общественную или религиозную организацию либо в фонд, но не в коммерческую организацию. Остаток ее имущества после ликвидации используется в соответствии с уставом.
42. ОБЪЕДИНЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (АССОЦИАЦИИ И СОЮЗЫ)
Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) – это некоммерческие организации, образованные несколькими юридическими лицами для ведения деятельности в их общих интересах.
Объединения юридических лиц создаются на добровольной основе и не вправе осуществлять какие-либо управленческие функции в отношении участников. В качестве учредителей ассоциаций и союзов могут выступать как коммерческие, так и некоммерческие организации. Однако коммерческие и некоммерческие организации не могут совместно друг с другом создавать ассоциации и союзы.
Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по ее (его) обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.
Высшим органом объединения является общее собрание участников (их представителей). Исполнительные органы образуются общим собранием из числа физических лиц (должностных лиц) или представителей участников.
Ассоциация или союз не вправе сами осуществлять предпринимательскую деятельность, но могут создавать для этой цели хозяйственные общества или участвовать в них. Доходы от такой деятельности используются только на нужды объединения.
Новые члены принимаются в объединение на основании единогласного решения его участников, причем на новых членов может быть возложена ответственность по долгам объединения, возникшим до момента их принятия в объединение.
Ассоциация (союз) реорганизуется и ликвидируется по общим правилам. На основании единогласного решения участников она (он) может быть преобразована в фонд или автономную некоммерческую организацию, а также в хозяйственное общество или товарищество.
Остаток имущества после ликвидации ассоциации (союза) передается для использования на цели, определенные в ее (его) уставе, либо на иные цели, предусмотренные законом, и не может распределяться между учредителями объединения.
43. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ
Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона.
Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации. Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации. Иное может быть установлено законом, предусматривающим создание государственной корпорации.
Государственная корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.
Для создания государственной корпорации не требуется учредительных документов, предусмотренных ст. 52 ГК.
В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться ее наименование, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью, порядок ее реорганизации и ликвидации и порядок использования имущества в случае ее ликвидации.
44. ФИЛИАЛЫ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Филиал и представительство – это территориально обособленные структурные подразделения юридических лиц, предназначенные для расширения сферы действия создавших их организаций.
Представительства выступают в гражданском обороте от имени создавшего их юридического лица, то есть представляют его интересы и обеспечивают его защиту. Так, представительство может заключать договоры, контролировать их исполнение, заниматься рекламой своей организации. Вести производственную или иную хозяйственную деятельность, осуществляемую юридическим лицом, вправе только его филиал.
Филиалы представляют интересы создавшего их юридического лица и выполняют его основные функции (все или часть, в том числе цели представительства).
Представительства и филиалы не имеют прав юридического лица и, следовательно, не могут выступать в обороте от своего имени. Их руководители действуют от имени юридического лица на основании доверенности. Наличие у организации представительств или филиалов влияет на содержание ее учредительных документов, поскольку в них должны быть поименованы все филиалы и представительства. Сами же эти обособленные подразделения действуют на основании утверждаемых юридическим лицом положений.
45. УЧАСТИЕ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ГРАЖДАНСКОМ ОБОРОТЕ
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования охватываются общим понятием «публично-правовые образования».
Действующее законодательство исходит из того, что публично-правовые образования являются самостоятельными субъектами права, существующими наряду с юридическими и физическими лицами. На публично-правовые образования распространяются нормы, которые определяют участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.
В качестве самостоятельных субъектов права публично-правовые образования обладают гражданской правоспособностью. Однако они не способны своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности. От их имени всегда действуют органы, как являющиеся юридическими лицами, так и не признанные таковыми, в рамках которых действуют должностные лица.
По своим обязательствам публично-правовые образования отвечают всем принадлежащим им имуществом, кроме имущества, закрепленного за унитарными предприятиями и учреждениями или изъятого из оборота.
Публично-правовые образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам казенных предприятий и учреждений, а также ответственность за незаконные действия своих органов и должностных лиц.
В гражданском обороте публично-правовые образования участвуют как в опосредованной форме, так и непосредственно.
Опосредованное участие публично-правовых образований в гражданском обороте состоит в том, что от их имени действуют специально созданные для этих целей юридические лица в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством. Речь идет о государственных им униципальных унитарных предприятиях и финансируемых ими учреждениях.
Непосредственное участие публично-правовых образований в гражданском обороте осуществляется путем вступления в него органов государственной власти и самоуправления, действующих при этом не как обособленные юридические лица, а как особые представители государства и муниципальных образований.
Публично-правовые образования могут участвовать в вещных, обязательственных, корпоративных, исключительных и наследственных правоотношениях. Они могут также выступать в качестве субъектов гражданско-правовой ответственности. Кроме того, государство вправе участвовать во внешнеторговом обороте.
