Мария Кузьмина
Юридический справочник для родителей
Серия «Справочник для населения»
© Кузьмина М. В., 2016
© ООО «Издательство АСТ», 2016
* * *
Вступление
Дети… Долгожданные и незапланированные, маленькие и взрослые, здоровые и не очень – для нас каждый ребенок является сокровищем, которое мы бережем, безумно любим и готовы на все ради его благополучия. Любому человеку знакомы эти чувства, материнские либо отцовские, но, безусловно, самые сильные чувства на свете. А объекту этих чувств, помимо них, требуется еще очень многое – питание, одежда, тепло, лекарства и комфортные условия проживания. И мы стараемся предоставить детям все лучшее, что только можем, что имеем возможность для него купить, достать, добыть, работаем на трех работах, берем кредиты…
Но что делать, если случилось так, что мы не в состоянии обеспечить ребенка или детей тем, что, по нашему мнению, им просто необходимо для нормального роста, развития и благополучия?
Не нужно поддаваться панике либо отчаянию. Нужно вспомнить о том, что интересы детей охраняются нашим государством, которое готово оказать родителям любую посильную помощь, и это право детей на помощь от государства закреплено законодательно. Надо просто подумать, а все ли ресурсы мы используем для того, чтобы достойно вырастить своих детей. Для этого давайте обратимся к российскому законодательству и узнаем, чем государство помогает родителям.
В этой книге мы постарались рассказать о том, какие права имеют родители и их дети, в том числе – дети-инвалиды с детства; какие льготы предоставляет наше государство многодетным семьям, а также семьям с детьми, которые являются малообеспеченными; кто несет ответственность за правонарушения, совершенные детьми, и еще о многом. Такая информация, несомненно, будет для родителей необходимой, а для кого-то – насущно важной. Главное, не опускать руки, не отчаиваться, а действовать. Действовать в интересах своего ребенка, своих детей, своей семьи, вооружившись знанием законодательства и своих прав. Тогда все получится, не сомневайтесь. Ведь дети – не наша собственность, дети тоже являются гражданами (и будущим) нашего государства, которое не оставляет в беде своих граждан, ни взрослых, ни совсем маленьких.
От нас же требуется знание своих прав и умение грамотно их применять, реализовать практически в интересах детей.
Формат данного справочника не позволяет привести развернутые сведения по каждому вопросу, но мы постарались максимально дать обзорную информацию по всем наиболее важным вопросам, с которыми могут столкнуться родители.
Часть 1. Права родителей и ребенка
Ребенок, как и его родители, является гражданином своей страны. Права ребенка не ограничиваются в силу его малолетства, но имеют особенности, направленные на защиту его интересов, потому что он не может защищать себя самостоятельно. Эта функция – защита интересов ребенка – возложена на родителей, которые также имеют в отношении своего ребенка как обязанности, так и права.
Основные права детей и родителей закреплены Семейным кодексом Российской Федерации.
Какие права имеют родители
Как ни странно это звучит, но мы, будучи родителями, гораздо лучше знаем свои обязанности, нежели права. Между тем права родителей достаточно обширны и закреплены законодательно, в том числе и права тех родителей, которые в силу каких-либо причин проживают отдельно от своих детей. В целом права, равно как и обязанности родителей в отношении ребенка, рассматриваются в Главе 12 Семейного кодекса Российской Федерации, которая так и называется: «Права и обязанности родителей».
Статья 61 СК РФ говорит о равенстве прав и обязанностей родителей в отношении своих детей (родительских правах).
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: Семейный кодекс Российской Федерации.
Статья 61 СК РФ. Равенство прав и обязанностей родителей
1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
Бесспорно, главной обязанностью родителей является забота о здоровье, развитии, воспитании своих детей, а кроме того, родители обязаны обеспечить своим детям возможность получить общее образование. Эти права и обязанности родителей закреплены в статье 63 СК РФ.
Статья 63 СК РФ говорит также о том, что родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Это значит, что именно родители принимают все важные решения, касающиеся детей, именно за родителями остается последнее слово и окончательное решение во всех ситуациях, связанных со здоровьем, развитием, воспитанием и обучением ребенка.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: Семейный кодекс Российской Федерации.
Статья 63 СК РФ. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей
1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.
Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
2. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.
Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.
Защите интересов ребенка его родителями посвящена статья 64 СК РФ. Не кто иной, как родители, имеют право защищать интересы своих детей в отношении других людей либо организаций, причем в случае судебной защиты интересов ребенка его родителю не требуется специальных полномочий – доверенности, поскольку родитель является законным представителем своего ребенка.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: законным представителем родитель является до момента достижения ребенком возраста 18 лет.
Существует важный момент: если между интересами детей и их родителей существуют противоречия, то в этом случае для защиты прав и интересов ребенка назначается представитель. Такого представителя назначает орган опеки и попечительства.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: Семейный кодекс Российской Федерации.
Статья 64 СК РФ. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей
1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
Статья 65 СК РФ регламентирует осуществление родителями родительских прав и говорит о том, что предметом основной заботы родителей является обеспечение интересов детей.
Очень важно отметить, что в этой статье говорится о том, что родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью своего ребенка, а также его нравственному развитию. Нельзя унижать человеческое достоинство ребенка, какие бы методы воспитания ни применяли родители.
Вопросы, возникающие в процессе воспитания и образования детей, должны решаться по взаимной договоренности и согласию между родителями. При наличии таких разногласий и невозможности прийти к единому мнению родители (один из них) могут обратиться в орган опеки и попечительства либо в суд.
Важным моментом в этой статье является определение места жительства ребенка или детей в случае раздельного проживания их родителей. При отсутствии достижения соглашения между родителями этот вопрос разрешается в судебном порядке. Суд учитывает все обстоятельства данных споров, а также мнение ребенка, если ребенок достиг 10-летнего возраста.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: мнение ребенка, достигшего 10-летнего возраста, учитывается при решении вопросов относительно его проживания с одним из родителей.
Кроме того, статья указывает, что при осуществлении родительских прав родители имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи государства.
Вопросы о получении такой помощи от государства мы еще будем рассматривать ниже.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: Семейный кодекс Российской Федерации.
Статья 65 СК РФ. Осуществление родительских прав
1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.
3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.
При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства.
4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.
Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании.
Осуществлению родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, посвящена статья 66 СК РФ. Семья – это своеобразный живой организм, который, как и всякий организм вообще, может дать сбой в своем функционировании, заболеть или развалиться. В жизни случается всякое, но это не означает, что родитель, добровольно либо вынужденно покинувший семью, оказывается отрезанным от своих детей и не имеет никаких родительских прав. Данная статья говорит о том, что родитель, проживающий отдельно от своего ребенка, имеет право на общение с ним, право на участие в его воспитании, решении вопросов относительно его образования и прочих вопросов, а другой родитель не вправе в этом препятствовать.
Кроме того, проживающий отдельно от своего ребенка родитель имеет право на получение информации о ребенке из воспитательных учреждений, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: отказ в предоставлении информации о своем ребенке может быть оспорен родителем в судебном порядке.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА: Семейный кодекс Российской Федерации.
Статья 66 СК РФ. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка
1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.
Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.
3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
4. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.
Случаи, когда распадаются семьи, к сожалению, нередки. И в таких случаях зачастую страдают не только бывшие супруги и их дети, но и бабушки, дедушки, а также другие родственники, которые любят ребенка, но не могут видеться с ним из-за возникшей между его родителями неприязни.
