Максим Максимович Вахтин
Гражданский процесс: учебное пособие и практикум (под редакцией Чигаревой Анны)
Блок 2. Процессуальные действия
Тема 2.1. Подведомственность и подсудность гражданского дела
Подведомственность – круг дел, разрешение которых отнесено законом к компетенции определённого государственного органа.
В теории гражданского процесса существует определение «судебная подведомственность».
Судебная подведомственность – круг дел, рассмотрение и разрешение которых отнесено к ведению суда. Например, дела о расторжении брака при наличии несовершеннолетних детей разрешает только суд.
Различают следующие виды подведомственности:
• исключительная. К ней относят большинство гражданских и семейных споров;
• условная. Или, иными словами, обязательное досудебное урегулирование спора сторонами;
• смешанная. Законом установлено обязательное досудебное рассмотрение спора государственными органами.
В качестве примера можно было бы привести, что трудовые споры обязательно должны рассматриваться комиссией по трудовым спорам. Однако, если обратиться к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», можно проследить следующую правовую позицию суда:
«Учитывая, что статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту и Кодекс не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением – в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд (статья 382, часть вторая статьи 390, статья 391 ТК РФ).» [2]
• альтернативная. По выбору истца или по соглашению сторон спор рассматривается судом, или иным государственным органом.
Подсудность – распределение подведомственных суду гражданских дел между звеньями судебной системы.
Разделяют следующие виды подсудности:
• родовая (вертикальная) – распределение дел по предмету спора;
• территориальная – компетенция однородных судов в зависимости от территории их деятельности. Подразделяется на альтернативную (по норме статьи 29 ГПК, выбор подсудности предоставлен истцу), исключительную (статья 30 ГПК, иски о правах на земельные участки, иски кредиторов наследодателя, иски к перевозчикам, иски о защите прав и законных интересов группы лиц по норме закона подаются на территории, где данное событие осуществлялось), по связи дел (статья 31 ГПК, иски к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах предъявляются в суд по месту жительства одного из ответчиков по мнению истца), договорную (статья 32 ГПК, подсудность может измениться по соглашению сторон).
По соглашению сторон изменяется общая и альтернативные подсудности.
Тема 2.2. Представительство в гражданском процессе
Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.
Стоит отметить, что личное участие в деле гражданина не передаёт права по этому делу представителю.
Судебный представитель – физическое лицо, которое на основании полномочий выступает в суде от имени доверителя с целью:
• добиться для него благоприятного решения;
• оказания помощи в осуществлении своих прав по гражданскому делу.
Под судебным представительством понимается деятельность представителя в гражданском процессе в интересах доверителя.
Представителем в гражданском процессе, в соответствии с законом (статья 49 ГПК), могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.
Судебное представительство возможно:
• по всем категориям гражданских дел в суде первой инстанции;
• в апеляционных и кассационных инстанциях;
• в надзорной инстанции;
• при пересмотре вступивших в законную силу решений по вновь открывшимся обстоятельствам;
• при исполнении судебных решений.
В зависимости от юридической значимости волеизъявления представляемых лиц, для возникновения судебного представительства можно выделить:
• добровольное представительство;
• обязательное представительство;
• договорное представительство;
• общественное представительство;
• законное представительство.
О законном представительстве можно говорить только применительно к физическим лицам, не имеющим возможности защищать свои интересы в суде.
Основанием для такого представительства является следующее:
• факт происхождения детей от соответствующих родителей;
• факт усыновления детей;
• административный акт о назначении опеки или попечительства.
Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
Полномочия представителя могут быть определены в:
• устном заявлении, занесённом в протокол судебного заседания;
• письменном заявлении доверителя суда.
Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их полномочия. К ним относятся:
• паспорт родителя;
• свидетельство о рождении;
• решение суда об усыновлении/удочерении;
• удостоверение.
Законные представители занимают особое положение. Они вправе совершать все те процессуальные действия, которые могли осуществлять в процессе сами, если бы они обладали процессуальной деятельностью.
Законные представители вправе самостоятельно совершать без особых на то полномочий распорядительные действия, такие как:
• полный отказ от исковых требований;
• частичный отказ от исковых требований;
• приданое иска.
Однако, в некоторых случаях для совершения названного рода действий необходимо разрешение органа опеки и попечительства.
[2] Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // КонсультантПлюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_47257/f0b2282c5bb722440fa91d4e867636e98e07e111/?ysclid=lseuzv00u813038560
Тема 2.2.1. Доверенность
Как было упомянуто ранее, в соответствии с нормами ГПК, гражданин может участвовать в деле лично или через представителя.
Представители бывают:
• законные – граждане, которые в силу закона выступают во всех учреждениях, в том числе судебных, в защиту личных и имущественных прав и законных интересов недееспособных, ограниченно дееспособных, либо дееспособных, но в силу своего физического состояния не имеющих возможности лично осуществлять свои права и выполнять свои обязанности. Для осуществления этих действий законный представитель представляет суду документы, удостоверяющие их полномочия;
• договорные – лица, которые действуют в суде в интересах доверителя на основании договора.
Представителем может быть человек, имеющий высшее юридическое образование. В арбитражном процессе (отрасль гражданского процесса) обязательно наличие статуса адвоката.
Судебная доверенность – документ, который позволяет осуществлять процессуальные действия от имени доверителя.
В свою очередь, доверителем считается лицо, которое выдаёт доверенность (физическое, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель). Поверенным считается тот, кому выдают доверенность, он же представитель.
Доверенность оформляется в письменном виде, исключения составляют гражданский и административный процессы.
Судебная доверенность может быть трех видов:
• генеральная: представление интересов в любых судебных делах и на любых стадиях процесса;
• специальная: представление интересов в конкретном судебном деле. В
такой доверенности обязательно указывается номер дела и наименование суда, в котором рассматривается дело;
• разовая: указание на выполнение конкретного поручения однократно (например, доверенность, позволяющая ознакомиться с материалами определенного дела).
Доверенность от имени организации подписывает руководитель, либо иное лицо, которое имеет на это право в соответствии с законом или учредительными документами.
Доверенность от имени индивидуального предпринимателя подписывает он сам. Для индивидуального предпринимателя печать на доверенность является необязательным реквизитом.
Доверенность должна быть удостоверена подписью и печатью нотариуса (нотариально заверенная доверенность). Такая доверенность требуется для доверителей – физического лица.
В доверенности должна быть прописана следующая информация:
• указание паспортных данных доверителя и представителя (разворот с фото и данные, которые содержатся на листе места жительства);
• указание даты и места оформления доверенности;
• перечисление полномочий, которыми наделяется представитель (общие и, при необходимости, специальные оговорки, касающиеся подачи кассационных и апелляционных жалоб, право на признание иска, отказ от иска и другое);
• указание срока действия документа;
• подпись доверителя.
В соответствии со ст. 54 ГПК, представитель не вправе осуществлять следующие полномочия:
• подписывать и подавать иск в суд;
• передавать дело на рассмотрении третейского суда;
• предъявлять встречный иск;
• заключать мировое соглашение;
• отказываться от требований;
• признавать иск, изменять его основание и предмет;
• передоверять;
• обжаловать судебные акты;
• предъявлять исполнительные листы;
• уменьшать размер требований;
• получать присужденные денежные средства и имущество.
Однако, если в доверенности сделана специальная оговорка, то представитель вправе совершить какое-либо действие из вышеуказанного списка.
Для оформления доверенностей необходимо предоставление документа, подтверждающего личность. Если один из участников юридическое лицо, то необходим устав организации, свидетельство о государственной регистрации и ИНН, а также решение или протокол о назначении руководителя на должность.
Юридическую силу доверенность приобретает с момента ее подписания.
Наличие представителя не лишает лицо права личного участия.
Практикум
Вопросы
1. Что такое подведомственность и как она связана с определенным государственным органом?
2. Что означает понятие «судебная подведомственность» в теории гражданского процесса?
3. Какие дела относятся к судебной подведомственности и почему только суд может их рассматривать?
4. Какие виды подведомственности существуют?
5. Что означает исключительная подведомственность и какие типы споров относятся к ней?
6. Что такое условная подведомственность и чем она отличается от других видов?
7. Что такое смешанная подведомственность и приведите пример досудебного рассмотрения спора государственными органами.
8. Что означает альтернативная подведомственность и кто определяет, кем будет рассматриваться спор по выбору истца или по соглашению сторон?
9. Что такое подсудность и какие виды подсудности существуют?
10. Что означает родовая подсудность и какие критерии используются для распределения дел по предмету спора?
11. Что такое территориальная подсудность и какие разновидности она имеет?
12. Каким образом можно изменить общую и альтернативные подсудности по соглашению сторон?
13. В каких случаях граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей?
14. Какие права не передаются представителю при личном участии гражданина в деле?
15. Что представляет собой судебный представитель?
16. Какие цели преследует судебный представитель?
17. Что понимается под судебным представительством и в каких интересах осуществляется деятельность представителя?
18. Какие лица могут быть представителями в гражданском процессе и на каких условиях?
19. В каких ситуациях возможно судебное представительство?
20. Какие виды судебного представительства можно выделить и в чем их особенности?
21. Когда можно говорить о законном представительстве и какие являются его основания?
22. Какие требования должна удовлетворять доверенность, выданная представителем?
23. Какими способами могут быть определены полномочия представителя?
24. Какие документы предъявляются суду законными представителями для подтверждения их полномочий?
25. Какие процессуальные действия могут осуществлять законные представители?
26. В каких случаях требуется разрешение органа опеки и попечительства для совершения определенных действий судебными представителями?
Практические задания
1. Составьте доверенность на осуществление процессуальных действий от имени доверителя.
2. Составьте письменное извещение об отмене доверенности.
Самостоятельная работа по параграфам 2.1. – 2.2.1
1. Что такое подведомственность?
а) Способ разрешения споров сторонами до обращения в суд;
b) Круг дел, разрешение которых отнесено к компетенции определенного государственного органа;
c) Процедура структурирования дел в судебной системе.
2. Какое определение существует в теории гражданского процесса?
a) Подсудность;
b) Судебная подведомственность;
c) Альтернативная подсудность.
3. Какие виды подведомственности существуют?
a) Исключительная, условная, смешанная, альтернативная;
b) Родовая, территориальная, договорная, вертикальная;
c) Судебная, комиссионная, административная, альтернативная.
4. Что подразделяется на родовую и территориальную?
a) Подсудность;
b) Альтернативная подсудность;
c) Судебная подведомственность.
5. Какие виды подсудности изменяются по соглашению сторон?
a) Общая и альтернативная;
b) Исключительная и условная;
c) Судебная и комиссионная.
6. Что является основанием для законного представительства в суде?
a) Факт происхождения детей от соответствующих родителей
b) Факт усыновления детей
c) Административный акт о назначении опеки или попечительства.
7. Какие категории гражданских дел могут рассматриваться с участием судебного представителя?
a) Только в суде первой инстанции;
b) Только в апелляционных и кассационных инстанциях;
c) Во всех инстанциях, включая надзорную и пересмотр решений.
8. Какие виды представительства могут существовать в гражданском процессе?
a) добровольное представительство
b) обязательное представительство
c) все вышеперечисленные
9. Какие документы могут предъявляться в качестве полномочий законных представителей?
a) паспорт родителя
b) свидетельство о рождении
c) решение суда об усыновлении/удочерении
d) все вышеперечисленные
10. Какие процессуальные действия могут совершать законные представители без особых полномочий?
a) полный отказ от исковых требований
b) частичный отказ от исковых требований
c) приданое иска
d) все вышеперечисленные
Тема 2.3. Процессуальные сроки
Процессуальный срок – это период времени, установленный законодательством, для совершения процессуального действия.
Срок может быть определён:
• конкретной датой;
• указанием на событие;
• определённым периодом времени.
Процессуальный срок, исчисляющийся годами, начинается на следующий день после даты или наступления события, которые определили его начало, и истекает в последний месяц и число месяца.
Если срок исчисляется месяцами – начало такое же, как и в предыдущем случае, истекает в соответствующее число данного месяца, либо в последний день этого месяца.
Если срок исчисляется днями – начало исчисляется также, как и в предыдущих случаях. Если последний день приходится на нерабочий (выходные или праздничные дни), то днём окончания срока является следующий за ним рабочий день.
Время исполнения процессуального действия – до 24 часов последнего дня срока. Если процессуальные действия совершаются в суде, то срок окончания истекает в час рабочего времени или прекращения соответствующих операций в данном суде.
Процессуальные сроки могут быть:
• законные – то есть те, которые установлены в ГПК;
• судебные – те, в которых сам судья, рассматривающий дело, устанавливает сроки.
Процессуальные сроки могут быть приостановлены вместе с приостановлением производства дела.
При возобновлении производства по делу процессуальные сроки, также, возобновляются, но не начинаются сначала.
Суд вправе продлить процессуальный срок, назначенный им самим.
Для суда законом установлены служебные процессуальные сроки:
• 3 дня со дня поступления заявления в суд – в течении этих трёх дней судья выносит определение об отказе в принятии заявления и о вынесении судебного приказа (статья 125 ГПК);
• 3 дня со дня принятия заочного решения, его копия высылается ответчику (статья 236 ГПК), отсутствующему истцу (статья 236 ГПК);
• 3 дня после окончания судебного заседания составляется и подписывается протокол судебного заседания (статья 230 ГПК);
• 5 дней – судья выносит судебный приказ (статья 126 ГПК); судья рассматривает заявление и решает о принятии его к своему производству (статья 133 ГПК); судья вручает или направляет заявителю отказ в принятии искового заявления (статья 134 ГПК); рассмотрение замечаний на протокол, если они были поданы (статья 232 ГПК);
• не более 5 дней со дня окончательного разбирательства составляются мотивированные решения (статья 199 ГПК);
• не позднее 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме копии решения высылаются участникам процесса (статья 214 ГПК);
• 10 дней на рассмотрение заявления об отмене заочного решения (статья 240 ГПК);
• не позднее 2-х месяцев рассматриваются гражданские дела, в том числе в порядке упрощённого судопроизводства (статья 154 ГПК);
• не позднее следующего дня составляется отдельный протокол процессуального действия (статья 200 ГПК);
• после объявления решения исправляются допущенные ошибки и описки (статья 200 ГПК);
• в день поступления заявления об обеспечении иска судья выносит определение о принятии мер по обеспечению иска (статья 141 ГПК);
• после вступления судебного постановления в законную силу исполнительный документ выдаётся судом (статья 428 ГПК);
• немедленно выдаётся исполнительный лист, если судебное постановление подлежит немедленному исполнению (статья 428 ГПК).
В течении пяти дней со дня поступления заявления судья вручает или направляет заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами мотивированное определение об отказе в принятии искового заявления (часть 2, статья 134 ГПК).
В этот же срок судья выносит мотивированное определение о возвращении искового заявления и документов, об оставлении искового заявления без движения (часть 2, статья 135 ГПК).
В день поступления в суд заявления об обеспечении иска судья или суд выносит определение о принятии мер по обеспечению иска (статья 141 ГПК).
Не более чем через 5 дней суд составляет мотивированное решение (статья 199 ГПК).
После объявления решения суд исправляет допущенные в решении суда описки и явные арифмитические ошибки (статья 200 ГПК).
До вступления в законную силу решения суда, по своей инициативе/заявлению лиц суд может принять дополнительное решение (статья 201 ГПК).
Не позднее, чем через 5 дней лицам, не присутвовавшим в судебном заседании высылаются копии решения суда (статья 214 ГПК).
Не позднее, чем через 3 дня должен быть составлен и подписан протокол судебного заседания. А не позднее, чем на следующий день составляется протокол отдельного процессуального действия.
В течение 5 дней заявление о замечании на протокол судебного заседания оно должно быть рассмотрено (статья 232 ГПК).
В течении 3 дней со дня вынесения заочного решения его копия высылается ответчику с уведомлением о вручении (статья 236 ГПК).
Не позднее, чем в течении трех дней истцу, не присутствовавшему на судебном заседании и просившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, высылается копия заочного решения с уведомлением о вручении (статья 236 ГПК).
В течении 10 дней суд рассматривает в судебном заседании заявление об отмене заочного решения суда (статья 240 ГПК).
Для лиц, участвующих в деле, законом установлены следующие процессуальные сроки:
• в течении 10 дней должник имеет право представить возражения относительно исполнения судебного акта (статья 128 ГПК); может быть подана частная жалоба (часть 3, статья 134 ГПК); до срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, если такое заявление подано, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, заочное решение мирового судьи может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке (статья 237 ГПК); заявления об отмене заочного решения суда, либо в случае, если такое заявление подано, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке (статья 237 ГПК);
• в течении 7 дней ответчик в праве подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене данного решения (статья 237 ГПК);
• в течении 5 дней лица, участвующие в деле, их представители в праве ознакомиться с делом и подать в письменной форме замечания на протокол (статья 231 ГПК);
• до принятия судом решения ответчик вправе предъявить к истцу встречный иск (статья 137 ГПК).
Судья может предоставить сроки для следующих действий:
• для исправления недостатков искового заявления, оформления кассационной/апеляционной жалобы или представления;
• для представления письменных или вещественных доказательств [3];
• для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда (статья 230 ГПК). Однако, в судебной практике нередки случаи, когда судья оставляет иски с такими требованиями без движения;
• для изменения способа и порядка исполнения решения суда (статья 230 ГПК);
• для исполнения решения суда, непосредственно, ответчиком (часть 2, статья 206 ГПК);
• в исключительных случаях суд в праве обратить решение к немедленному исполнению (статья 212 ГПК).
В случае, приведённом в последнем пункте, по норме статьи 212 ГПК, суд может привести решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу (например, дела о сносе самовольной постройки).
[3] По смыслу статьи 73 ГПК РФ, вещественными доказательствами являются предметы, которые по своему внешнему виду, свойствам, месту нахождения или по иным признакам могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Однако, стоит отметить, что в гражданском процессе такое явление, как вещественное доказательство, встречается довольно редко. Но, если рассмотреть судебную практику по делам о банкротстве, то там, так называемые, «вещдоки» фигурируют чаще всего. В общей практике, данный феномен присущ исключительно уголовному процессу и процессу по делам об административных правонарушениях.
Практикум
Вопросы
1. Что такое процессуальный срок и как он определяется?
2. Какие три способа могут быть использованы для определения процессуального срока?
3. Как исчисляется процессуальный срок, если он устанавливается на годы?
4. Как исчисляется процессуальный срок, если он устанавливается на месяцы?
5. Как исчисляется процессуальный срок, если он устанавливается на дни?
6. Когда истекает срок исполнения процессуального действия?
7. Какие два типа процессуальных сроков могут быть установлены?
8. Могут ли процессуальные сроки быть приостановлены, и если да, то вместе с чем?
9. Что происходит с процессуальными сроками при возобновлении производства дела?
10. Кто вправе продлить процессуальный срок, установленный судом?
11. Какие служебные процессуальные сроки установлены законом для суда?
12. В каких случаях судья выносит определение об отказе в принятии заявления и в какой срок?
13. Какие судебные процессуальные сроки установлены для высылки копий решений и протоколов?
14. В какой срок суд составляет мотивированные решения?
15. Может ли суд принять дополнительное решение до вступления в законную силу основного решения?
16. В какой срок высылаются копии решения суда лицам, не присутствовавшим на судебном заседании?
17. В какой срок составляются протоколы судебного заседания и других процессуальных действий?
18. В какой срок рассматривается заявление о замечаниях на протокол судебного заседания?
19. В какой срок копия заочного решения высылается ответчику и истцу, не присутствовавшему на судебном заседании?
20. В какой срок суд рассматривает заявление об отмене заочного решения?
Практические задания
1. Составьте заявление об отмене заочного решения.
2. Составьте заявление об обжаловании зачоного решения в кассационном порядке.
3. Используя прикладные системы (ГАС.Правосудие, Консультант.Плюс и.т.д.) найдите решения по гражданским делам, в которых присутствуют вещественные доказательства. Выпишите номера этих дел. Как Вы думаете, при отсутствии вещественных доказательств изменилось бы решение суда по выписанному Вами делу?
Самостоятельная работа по параграфу 2.3
1. Что такое процессуальный срок?
a) Период времени, установленный законодательством для совершения процессуального действия.
b) Момент, когда процессуальное действие должно быть совершено.
c) Только конкретная дата.
d) Указание на произошедшее событие.
2. Как может быть определен процессуальный срок?
a) Конкретной датой.
b) Указанием на событие.
c) Определенным периодом времени.
d) Все вышеперечисленное.
