Коллектив авторов
Правовая жизнь общества: проблемы теории и практики. Монография
С точки зрения логики научного исследования процесс эмпирического получения знаний можно представить в виде пяти этапов: фиксации объекта исследования (явления современной правовой жизни); выбора средства наблюдения; получения непосредственных данных, их обработки и, наконец, оценки фактов и включения их в состав наличных теорий[211].
Одним из важных (практически значимых) исследовательских этапов является этап, который связан с выбором оптимальных средств получения эмпирических данных, способных выразить основные стороны современной правовой жизни как формы жизни общества, выявить реально существующие тенденции и закономерности[212].
Методы сбора информации в конкретно-социологических исследованиях правовой жизни призваны обеспечить получение надежных (достоверных) фактов для последующего теоретического анализа, а также применения на практике сделанных выводов с целью достижения прогнозируемого результата[213]. Поэтому они должны строиться с учетом всех требований, предъявляемых процессу установления первичных социально-правовых фактов. Основными методами выявления эмпирических данных традиционно являются наблюдение, изучение документов и опрос.
Рассматривая систему этих методов как важную составляющую исследования закономерностей правовой жизни, согласимся с замечанием Ж. Карбонье о том, что «от юридической социологии не следует ожидать ничего сверхоригинального. Не случайно ее не раз определяли как применение социологического метода к изучению права. Методы юридической социологии те же, что и у общей социологии», лишь «специфика объекта оказывает влияние на способы его изучения»[214].
Наблюдение представляет собой один из первых этапов и простейших способов сбора информации. Сущность наблюдения состоит в непосредственном изучении поступков людей и в анализе их мотивации. Данные наблюдения помогают получить общую картину происходящих социальных процессов и факторов, их обусловивших.
Особенно важной представляется роль наблюдения при изучении реального действия принятых правотворческих решений. При помощи этого метода могут быть успешно исследованы такие проблемы, как фактическое распределение прав, обязанностей, ответственности, порядок деятельности органов власти, компетентность (профессионализм) осуществления властных полномочий и т. п.
Ценность наблюдения как исследовательского метода в том, что «оно позволяет проанализировать реальные правоотношения в действии, а тем самым и проанализировать связь права с жизнью, с конкретными актами поведения лиц и коллективов»[215].
В научном наблюдении заранее планируется его организация, разрабатывается концептуальная схема регистрации, обработки и интерпретации данных. В частности, структурированное наблюдение предполагает достаточно строгие приемы ведения записей. В этом случае используются бланки-протоколы, разлинованные по пунктам наблюдения с кодовыми обозначениями событий и ситуаций. Надежность (обоснованность и устойчивость) данных повышается, если выполнять предусмотренные методикой научного поиска правила:
а) максимально дробно классифицировать элементы событий, подлежащих наблюдению, пользуясь четкими индикаторами;
б) использовать единую технику ведения записей при условии, если основное наблюдение осуществляется несколькими лицами;
в) один и тот же объект следует наблюдать в разных ситуациях, что позволяет увидеть его с разных сторон;
г) необходимо четко различать и регистрировать содержание, формы проявления наблюдаемых событий и их количественные характеристики (интенсивность, регулярность, периодичность, частоту);
д) исключительно важно следить за тем, чтобы описание событий не смешивалось с их интерпретацией и некоторые другие[216].
В зависимости от положения исследователя по отношению к объекту различают простое (невключенное) и включенное наблюдение. Невключенное наблюдение является наблюдением со стороны, в котором исследователь – постороннее для исследуемой группы лицо. Этот вид наблюдения может найти применение в эмпирических исследованиях правовой жизни малых и средних социальных групп. Включенное наблюдение характеризуется тем, что исследователь входит в социальную ситуацию в качестве ее участника, не раскрывая при этом истинные мотивы своего поведения (научного исследования). Преимущество включенного наблюдения – непосредственный контакт с объектом, регистрация событий, которые при невключенном наблюдении могли быть скрыты от глаз исследователя[217]. Классическим примером применения метода включенного наблюдения стало исследование У. Ф. Уайта. Ученый изучил взаимодействия и неявные структуры иерархии, организующие повседневную жизнь бедного итало-американского района в большом городе на восточном побережье США, и его обитателей – местных политиков, членов молодежных банд и ориентированных на карьеру способных студентов[218].
Важным методом получения информации в социальных исследованиях является изучение документов. Анализ документов играет существенную роль в социальном познании, так как является ценным источником фактического материала для исследователя. Документ в широком значении этого слова (т. е. то, что записано, нарисовано или изображено каким-то иным образом), если даже он не имеет отношения к праву, может содержать сведения, интересующие юриста-социолога. Анализ документа – метод, позволяющий добыть такие сведения. В зависимости от способа фиксации данных выделяются прежде всего текстовые документы и статистические материалы. Каждый из этих видов в свою очередь содержит различные формы документальных сообщений.
Текстовые источники информации – это документы, в которых информация представляется в виде текстов. Текстовые документы, изучение которых может быть полезно в целях расширения научных основ правотворческой политики, также можно подразделить на два вида: документы юридического характера и документы, не имеющие отношения к праву. Для социологии права главными текстовыми источниками информации о закономерностях правовой жизни следует считать юридические документы. Это прежде всего различные правовые акты, система которых включает: акты федерального, регионального и муниципального значения; акты всеобщего действия (нормативные правовые акты) и акты применения права (административные и судебные решения). Особенность юридико-социологического подхода к анализу подобных документов заключается в том, что помимо традиционного логико-правового анализа юридических текстов исследователь может понять, какие социальные реалии стоят за формальной стороной дела, какие социальные правовые интересы и в какой форме они нашли свое выражение и признание (или непризнание) в соответствующих правотворческих и правоприменительных актах[219].
При анализе любого юридического документа исследователь должен всегда соблюдать два правила. Во-первых, он должен смотреть на правовой документ глазами социолога, а не юриста-догматика. Документ должен рассказать ему о юридическом явлении, а не о том, правильно ли применена норма права. И, во-вторых, юридический документ не должен восприниматься как объективный эквивалент реальности правовой жизни, о которой он говорит. Поэтому не следует игнорировать критический подход.
Познавательным источником юридико-социологической информации может стать изучение прессы, анализ читательской почты, жалоб и обращений в органы власти и т. п. Особый интерес, конечно, могут представлять последние из названных источников (жалобы и обращения), поскольку именно в них нередко поднимаются наиболее острые социальные проблемы, требующие правового решения.
При изучении текстовых документов наряду с качественным анализом, который остается основой любого анализа документов, в социологии права широко используется количественный анализ. В рамках последнего наиболее распространенным является метод контент-анализа. Контент-анализ – это перевод в количественные показатели массовой текстовой (или иным образом задокументированной, например, на пленку) информации с последующей статистической ее обработкой.
Контент-анализ начинается с выявления смысловых единиц, в качестве которых используют различные текстовые элементы. В их числе могут фигурировать: понятия, выраженные в отдельных терминах; тема, выраженная в целых смысловых абзацах, частях текстов, статьях, радиопередачах и т. п.; имена личностей. Кроме того, могут также анализироваться: наименования социальных институтов, организаций, учреждений; целостное общественное событие, официальный документ, факт и т. п., которые несут специфическую смысловую нагрузку и могут быть приняты за единицу анализа и некоторые иные. Затем эти смысловые единицы фиксируются и переводятся в количественные показатели с помощью единиц счета, в качестве которых, в частности, используют частоту появления в тексте, объем текста, содержащего смысловую единицу, длительность (во времени) упоминания и др. В завершение осуществляются процедуры подсчета и оценки полученных данных[220].
Помимо перечисленных текстовых источников информации к документам, широко используемым в социологических исследованиях, относятся данные статистики, в которых достаточно отчетливым образом обнаруживаются многие закономерности, связанные с динамикой социально-юридических явлений. Кроме собственно юридической статистики (которая далеко не всегда может быть представлена в полном объеме[221]) в целях современной правовой политики могут привлекаться для анализа и иные юридически значимые социальные данные. Например: экономическая статистика (эта статистика показывает не типические черты правовых явлений, а их стоимостное выражение); демографические данные (большое значение в этом плане может иметь статистика актов гражданского состояния) и некоторые другие.
Наиболее распространенным методом сбора информации в конкретно-социологических исследованиях является опрос. Он может проводиться в форме беседы с опрашиваемыми (интервью) либо путем распространения опросных листов среди населения (анкетирование).
Интервью – это проводимая по определенному плану беседа, предполагающая прямой контакт интервьюера с респондентом (опрашиваемым), причем запись ответов последнего производится либо интервьюером (его ассистентом), либо механически (на пленку). Метод интервью заключается в контроле со стороны исследователя за ходом беседы, которая проводится по заранее подготовленному вопроснику с целью получения различных сведений о фактах либо связанных с фактами оценок и мнений. Подобная беседа дает возможность для: непосредственной встречи исследователя с исследуемым (так называемым респондентом); многократного возвращения к одному и тому же вопросу; постановки контрольных вопросов; контроля за ситуацией, в которой данное суждение было высказано. Кроме того, такая беседа позволяет выработать мнение о степени участия исследуемого в решении соответствующей проблемы и, наконец, позволяет уже в ходе самого исследования на основе получения новых сведений задавать ранее не предусмотренные вопросы[222]. Данный метод достаточно плодотворно используется в социологических исследованиях, проводимых в настоящее время. В частности, материалы интервью с главами и должностными лицами органов местного самоуправления в городских муниципальных образованиях позволяют вскрыть и систематизировать основные современные проблемы правового развития на уровне местного самоуправления, правовой жизни муниципальных образований. Их решение в большей мере зависит непосредственно от правовых решений органов местного самоуправления, а также благоприятных условий, которые могут сформироваться в результате устранения проблем, обусловленных влиянием факторов внешней среды[223].
В числе проблем, которые могут изучаться с помощью данной социологической методики, можно назвать проблемы, порождаемые влиянием факторов внешней среды (политические, экономические, социальные, ресурсные, экологические). Серьезный комплекс проблем может быть выявлен в ходе анализа внутренней среды (структура, организационная культура, человеческие ресурсы, технология и пр.).
Такие социологические проблемы, как общественное мнение о принимаемых правотворческих решениях, престиж современного права, правовое и моральное сознание жителей городов и сел, эффективность правового обучения и воспитания как аспектов правовой жизни общества и т. п., трудно изучать, не прибегая к анкетному опросу. Своевременно используя данный метод, можно, в частности, фиксировать проявления «законных интересов» на муниципальном уровне правовой жизни, под которыми понимаются как непосредственно законные интересы людей, проживающих на территории того или иного образования, так и интересы самих муниципалитетов, неразрывно связанные с первыми[224].
Применение анкетного метода в конкретных социально-правовых исследованиях, пожалуй, одна из основных форм изучения правовой и общественной практики. Этот метод при достаточной репрезентативности, правильной группировке и обработке материала позволяет установить связи между общественными явлениями, фактами и причинами, вызвавшими эти явления. Данный метод дает возможность оперативно получить массовый материал об исследуемой сфере, провести комплексное исследование, затронув различные взаимосвязанные вопросы. Ценность этого метода, на наш взгляд, может быть подтверждена в рамках формирования социологического знания, касающегося вопросов прогнозирования и моделирования будущих правотворческих решений.
Анкета (буквально: опросный лист, вопросник) представляет собой ряд вопросов, в определенной последовательности предлагаемых опрашиваемому респонденту. Ответы несут объективную и субъективную информацию об исследуемом объекте. Непосредственно к технике анкетного метода относится составление анкеты, конструирование вопросов, выделение главных и размещение второстепенных вопросов, стиль вопросов, а также некоторые моменты организации исследования – распространение и сбор анкет. На завершающем этапе осуществляется обработка и обобщение полученных данных.
С помощью анкетирования обычно собирается массовый материал, но обследование редко является сплошным – таким, когда собираются данные обо всей совокупности исследуемых объектов. Как правило, обследование бывает выборочным, т. е. исследуются только выборочные данные. После того как исследователь определит тип выборки, он переходит к составлению анкетной карты. Используя стандартный инструмент сбора данных – анкету, опросный лист, социолог получает те сведения, которые позволяют заполнить соответствующую матрицу данных. Те пропуски в данных, которые возникли из-за неясности вопросов, неопределенной интерпретации ответов или нежелания людей отвечать на предложенный вопрос, обычно нельзя восстановить, вновь обратившись к этому респонденту. Поэтому так важно продумать заранее, какие вопросы следует задать. Во всяком случае следует придерживаться тех основных правил, которые на настоящее время выработаны в социологической теории: 1) в словесной формулировке вопроса следует избегать использования специальных терминов или сленга; 2) стремиться к коротким формулировкам; 3) избегать многозначности в вопросах; 4) избегать наводящих вопросов, неявно указывающих респонденту, какой ответ желателен; 5) без крайней необходимости не использовать выражения, содержащие в себе отрицание; 6) вопросы, требующие особой осведомленности задавать лишь тем, кто может на них ответить; 7) не стремиться к излишней детализации вопросов и др.[225]
Вопросы в анкетной карте могут быть нескольких типов в зависимости от характера ответов: а) дихотомическими (требующими однозначных ответов – да или нет); б) закрытыми (ответы содержатся в самой анкете, а выбор предоставлен опрашиваемому) – анкетные вопросы с веером ответов; в) полузакрытыми, когда кроме перечисленных ответов имеется возможность дать свой не предусмотренный исследователем ответ; г) открытыми, когда опрашиваемый отвечает по своему усмотрению и не ограничен ни размером ответа, ни его содержанием. Выделяется так называемый д) зондажный, или экспресс-опрос, который применяется в обследованиях общественного мнения и содержит, как правило, 3–4 пункта основной информации плюс несколько пунктов, связанных с демографическими и социальными характеристиками опрашиваемых. Такие анкеты напоминают листы всенародных референдумов[226].
Анкетный метод находит широкое применение при изучении общественного мнения[227], в том числе формируемого на федеральном и региональном уровнях, а также на уровне субъектов местного самоуправления и выражающего отношение к происходящим социально-экономическим, политическим и правовым процессам[228].
Имея в виду обусловленность общественного мнения фактами социальной и юридической жизни, подверженность выявленных в ходе опроса субъективных мнений и оценок различным колебаниям, определенному воздействию со стороны внешних условий и обстоятельств, проведение исследования следует практиковать в сжатые сроки. Это позволит минимизировать искажения данных. Иногда социологу нужно задать несколько вопросов, имеющих одинаковые категории ответа, либо нужно задать один вопрос, имеющий отношение к различным аспектам какой-либо одной интересующей сферы, также сопровождаемый одинаковыми категориями ответов. В этом случае целесообразно использовать форму табличных вопросов. Использование табличных вопросов делает анкету более компактной и, кроме того, позволяет респонденту увидеть смысловую и логическую организацию однотипных вопросов. Приведем пример такого табличного вопроса, который может быть использован при исследовании отдельных явлений правовой жизни, в частности, имеющих место на уровне субъектов местного самоуправления (думается, примеры применительно к правовой жизни муниципий особенно показательны, так как именно на данном уровне происходят все основные процессы жизнедеятельности).
Таблица 1[229]
Осуществлялись и были ли эффективны конкретные действия в вашем городе (районе) при решении указанных проблем на протяжении последних 2–3 лет?
Таблица 2
Как вы считаете, имеет ли ваша местная власть достаточно возможностей и самостоятельности, чтобы эффективно действовать в следующих сферах?
Порядок вопросов в анкете также должен подчиняться определенным правилам: 1) начинать следует с простых фактических вопросов, на которые респондент сможет легко и быстро ответить; 2) стараться обеспечивать смысловое соответствие между начальными вопросами и заявленными целями опроса; 3) группировать вопросы в смысловые блоки, по возможности разделяя их графически; 4) стремиться двигаться от более простых вопросов к более сложным и от более конкретных – к более абстрактным; 5) избегать однообразия в конструкции вопросов о выборе формата для ответов, если вопросы следуют друг за другом и др.
Во введении к анкете должны содержаться сведения о целях исследования, о том, кто проводит данный опрос. Кроме того, уместны заверения в конфиденциальности (анонимности), какие-то объяснения по поводу того, как был выбран данный респондент (скажем, «случайным образом»). Если анкета заполняется самим респондентом, нужно указать, каким образом, когда и кому (по какому адресу) она должна быть возвращена. Применяется также ряд иных правил проведения данного вида социологических исследований[230].
Еще одним важным методом социологических исследований, который может использоваться в определенных случаях (и не просто может, но зачастую должен применяться) является метод социально-правового эксперимента как разновидность экспериментальных исследований в гуманитарной сфере.
Экспериментальные исследования – это такие эмпирические исследования, с помощью которых путем планомерного управления условиями научно проверяются гипотезы о причинных связях явлений. Они отличаются от рассмотренных однократных или многократных эмпирических обследований, так как включают в себя планомерно управляемую вариацию условий, экспериментальную операцию[231].
Правовой эксперимент – это преимущественно «созидательный» эксперимент[232]. Конечной его целью является не столько проверка знания (в частности, правового) для уточнения и развития последнего, сколько отработка оптимальных социальных решений, в данном случае – правовых решений, составляющих содержание правовой политики и направленных на организацию процессов правовой жизни[233].
Общая схема социально-правового эксперимента может быть представлена следующим образом: правовая новелла (экспериментальная правовая норма, правовой институт), если есть сомнения в ее целесообразности, вводится в действие на определенной территории и на определенный срок лишь для того, чтобы убедиться в том, как она проявляет себя в действии (улучшает ли она функциональность соответствующей системы взаимодействия или создает дополнительные препятствия в реализации участниками своих прав и обязанностей). Субъект правотворчества таким образом «резервирует» (Ж. Карбонье) за собой право отменить или изменить данную законодательную форму в зависимости от полученных результатов[234].
Подобные исследования имеют важную практическую ценность. Как справедливо замечает А. Подгурецкий, в результате применения социально-правового эксперимента может быть осуществлен правильный диагноз, описывающий функционирование правового института вновь введенного в социальную жизнь на основе эксперимента. По его мнению, «это вполне возможная вещь – проведение быстрых, не очень дорогостоящих, основательных социологических исследований, которые имели ценность для законодателя благодаря тому, что они доставили ему информацию о результатах его законодательных начинаний. В этом, собственно, и заключается ценность связи теории и практики: социологическо-правовых исследований с рекомендациями de lege lata»[235].
Оценивая значение основных методов сбора социологической информации об актуальных тенденциях и закономерностях правовой жизни в целях научного обеспечения правовой политики, следует также отметить, что каждый из представленных методов имеет как свои преимущества, так и определенные недостатки. Поэтому с точки зрения повышения надежности данных предпочтительно осуществлять комбинирование представленных методов. Кроме того, необходимо иметь в виду, что в арсенале социологии права всегда присутствуют и другие методы, которые призваны способствовать не только констатации сложившегося порядка вещей, но могут также формировать основы для оптимизации социальных и юридических процессов (собственно, социологические, а также иные исследовательские методики: социально-правовое моделирование, прогнозирование и планирование и пр.). Некоторые из таких методов уже получили достаточно полную проработку в социальной науке, другие могут потребовать определенной апробации с целью выполнения задач современной правовой политики как способа организации правовой жизни.
Социологические исследования закономерностей правовой жизни – необходимый элемент научных оснований правовой политики. Эти исследования с помощью представленных методов должны проводиться на системной основе (в рамках организуемых научных центров или лабораторий социолого-правовых исследований). Это позволит своевременно овладевать существующими в правовой жизни проблемными вопросами и компетентно, опираясь на комплексные научные данные, их решать.