Коллектив авторов
Основы российской государственности

В 1939–1940 гг. в состав СССР вошли (были возвращены) Западная Украина, Западная Белоруссия, Латвия, Литва, Эстония и Молдавия. В 1945 г. наша страна вернула себе Курильские острова и южную часть Сахалина, которые Япония получила после неудачной для России русско-японской войны 1904–1905 гг. в соответствии с Портсмутским мирным договором. В 1944 г. в состав СССР был окончательно возвращен Карельский перешеек до Выборга включительно, а Финляндия сохранила статус независимого государства. В 1945 г. в состав СССР вошла Восточная Пруссия, ставшая Калининградской областью.

В 1945–1991 гг. территория СССР составляла 22,4 млн км². В 1966 г. некоторые советские граждане ожидали возвращения Аляски в состав страны, не желая согласиться с тем, что в 1867 г. ее продали, а не сдали в аренду на 100 лет, согласно распространенному заблуждению. В 1979 г. в связи с вводом ограниченного контингента в Афганистан западные страны обвиняли советское руководство в стремлении выйти к Персидскому заливу. Сверхдержава СССР успешно соперничала со сверхдержавой США за влияние в различных регионах мира, но потребности в расширении собственно территории СССР не было. Границы на западном направлении, как казалось, были гарантированы наличием стран социалистического содружества.

Распад СССР как геополитическая катастрофа

На Западе понимали, что СССР является мощным экономическим конкурентом и глобальным геополитическим игроком. На ослабление советской державы всеми возможными способами было потрачено, по разным оценкам, от 5 до 13 трлн долларов. Перестройка Горбачева оказалась историческим шансом США и их союзников, которым они успешно воспользовались.

В декабре 1989 г. II Съезд народных депутатов СССР осудил подписание пакта Молотова – Риббентропа (23 августа 1939 г.). После упорной борьбы из Конституции СССР 1977 г. на III Съезде народных депутатов СССР, состоявшемся в марте 1990 г., была исключена ст. 6 о руководящей и направляющей роли КПСС в обществе, после чего в стране быстро возродилась многопартийность.

В марте 1990 г. законодательные органы Литовской Советской Социалистической Республики, Латвийской Советской Социалистической Республики и Эстонской Советской Социалистической Республики приняли решение о выходе из состава СССР. Конституция СССР 1977 г. признавала право республик на самоопределение вплоть до отделения и создания самостоятельных государств, но никакого юридического механизма оформления предусмотрено не было. Начавшийся «парад суверенитетов» сопровождался «войной законов»: союзные республики перестали признавать союзное законодательство. Началось разрушение не только советской политической и экономической системы, но и основ государственности. В этой ситуации многое зависело от позиции станового хребта Советского Союза – РСФСР и ее лидера Б. Н. Ельцина, который вместе со своим окружением фактически поощрял набиравший силу национал-сепаратизм. 12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР, в составе которого преобладали сторонники Ельцина, принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР^[14].

«Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить», – заявил председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцин 6 августа 1990 г., выступая в Казани. В августе – октябре 1990 г. декларации о государственном суверенитете приняли Карельская АССР, Коми АССР, Татарская АССР, Удмуртская АССР, Якутская АССР и другие автономии. Россия вступила на очень опасный путь.

«Парад суверенитетов», причинами которого были амбиции местных руководящих элит, обернулся тяжелыми последствиями. Обострился давний спор между Армянской ССР и Азербайджанской ССР о принадлежности Нагорно-Карабахской автономной области. Кровавые столкновения произошли в Баку. В Тбилиси в ходе демонстративных протестных акций погибли люди.

После неудачной попытки 18–22 августа 1991 г. членов Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) помешать подписанию нового, неудачного, по их мнению, Союзного договора осенью 1991 г., о выходе из состава СССР заявили все бывшие союзные республики. Верховные органы СССР признали их суверенитет. 1 декабря 1991 г. Л. М. Кравчук был избран президентом Украины. Украинцы на референдуме проголосовали за независимость и выход из состава СССР. 8 декабря 1991 г. президент России Б. Н. Ельцин, президент Украины Л. М. Кравчук и председатель Верховного Совета Белоруссии С. С. Шушкевич в охотничьем доме в Беловежской пуще (Белоруссия) приняли решение о прекращении существования СССР. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате образовалось Содружество Независимых Государств (СНГ). 25 декабря 1991 г. М. С. Горбачев заявил о сложении с себя государственных полномочий.

Были утрачены все территории, за которые Россия боролась на протяжении XVI–XIX вв.: Прибалтика, Украина, Белоруссия, Закавказье, Средняя Азия. Стоит вспомнить, что за время существования рекрутской повинности (1699–1874 гг.) из 5 млн рекрутов 3 млн погибли, укрепляя границы и расширяя территорию страны. Россия оказалась в границах конца XVIII в. В отношениях с Украиной разграничение территорий вернулось к середине XVII в. Приграничным с Эстонией стал Ивангород, построенный по приказу Ивана III за шесть месяцев 1492 г.

Современные территориальные процессы

По площади Российская Федерация меньше СССР на 5 млн км². Но немало и осталось – больше 17 млн км². Русские правители видели в огромном пространстве и прочных границах гарантии безопасности своего государства. Среди российских либеральных демократов, которые группировались вокруг Б. Н. Ельцина, много говорилось о том, что такой огромной страной, как СССР, вообще нельзя управлять. Разделить страну на 50–70 государств, как некоторые предлагали, не получилось, но наряду с Россией появилось полтора десятка новых суверенных государств^[15].

Большинство специалистов признают геополитическое положение России более уязвимым, чем СССР. Общая протяженность российских границ составляет более 60 тыс. км. У некоторых соседей есть давние территориальные претензии к РФ. Границы с Казахстаном, Азербайджаном, Грузией и Украиной обустраивались крайне медленно из-за нехватки средств. Морское и воздушное пространство защищалось с помощью военно-технических средств, которые создавались десятилетия назад и требовали обновления. На юге сохранялась угроза исламского экстремизма. Следовало учитывать, что малонаселенные Восточная Сибирь и Дальний Восток находились в зоне мощного экономического влияния таких мировых гигантов, как Япония и Китай.

14 октября 2004 г. Президент РФ В. В. Путин подписал соглашение о передаче Китаю двух крупных островов на реке Амур возле Хабаровска – островов Тарабаров (43,3 км²) и Большой Уссурийский (80 км²).

В 2020 г. по результатам всенародного голосования в ст. 67 Конституции России была внесена поправка, которая закрепляет полный запрет на передачу каких-либо территорий России кому бы то ни было. В марте 2014 г. в состав Российской Федерации вернулся Крым. В сентябре 2022 г. по результатам проведенных референдумов в состав России были приняты Донецкая и Луганская республики, Запорожская и Херсонская области. Конституция РФ расширения территории не запрещает.

§ 1.2. Природное богатство

Разнообразие природных ископаемых

В России проживает всего 2 % населения планеты, но на россиян приходится 40 % мировых природных богатств. Стоимость разведанных недр России составляет 27 трлн долларов. Неразведанные запасы даже по самым скромным теоретическим раскладам могут превышать 300 трлн долларов.

Россия является безоговорочным лидером по запасам природного газа, каменного угля, железной руды и некоторых цветных металлов. Около 70 % всех ископаемых России – это углеводороды. В процентном соотношении главные ископаемые запасы выглядят так: уголь – 38 %, соли – 22 %, газ – 8 %, нефть – 5 %, железо – 5 %. Доля страны в мировых запасах угля, железной руды, калийной соли и фосфорного сырья составляет не менее 30 %. В расчете на душу населения природно-ресурсный потенциал России в 2–2,5 раза превосходит потенциал США. Минеральное сырье, извлеченное из недр, и продукты его переработки обеспечивают 65–70 % валютных поступлений России и составляют 30–35 % ее валового внутреннего продукта (ВВП).

Ресурсы углей различных типов в России оцениваются в 4 трлн т. Большая их часть залегает в необжитых районах Сибири и Дальнего Востока. По запасам каменного угля выделяются Тунгусский и Ленский бассейны. Около 75 % российского угля добывают в Сибири. При этом около 40 % приходится на долю Кузнецкого бассейна (Кузбасс), который славится высококачественным углем. В Сибири добыча ведется также в Канско-Ачинском, Черемховском (Иркутская область), Южно-Якутском и некоторых других, менее значимых бассейнах. В европейской части страны поставщиками каменного угля являются Донбасс и Печерский бассейн (Воркута и др.). Запасами бурого угля выделяются Канско-Ачинский, Ленский и Подмосковный районы.

Наряду с Китаем, Бразилией, Австралией и Украиной Россия является одним из мировых лидеров по добыче железной руды. Лишь три железорудных карьера Курской магнитной аномалии обеспечивают более 45 % общего объема добываемой в нашей стране руды. Месторождения есть также на Кольском полуострове, в Карелии, на Урале, в Приангарье, Южной Якутии и других районах.

После распада СССР к дефицитным полезным ископаемым стали относиться марганцевые, хромовые и урановые руды. Обеспеченность отдельными видами цветных и редких металлов оценивается как устойчивая, так как они содержатся в комплексных рудах. Их добывают в различных районах России: на Урале, на севере Русской равнины, в горах юга Сибири. Медные руды найдены на Северном Кавказе, Среднем и Южном Урале, в Восточной Сибири (Становое нагорье). Медно-никелевые руды добывают в Норильском рудном районе и на Кольском полуострове.

Главная особенность российских медно-никелевых месторождений – их обогащенность драгоценными металлами платиновой группы, золотом, серебром и редкими металлами – селеном и теллуром. Месторождения свинцово-цинковых руд имеются на Северном Кавказе, в Забайкалье и на Дальнем Востоке, олова – в Якутии, в Магаданской области, на Чукотке, в Хабаровском и Приморском краях, вольфрама и молибдена – на Северном Кавказе, в Забайкалье и на Дальнем Востоке. Золото добывают в недрах Якутии, Колымы, Чукотки, гор Южной Сибири.

Мурманская область славится своими месторождениями апатитонефелиновых руд. Фосфориты добывают в ряде центральных районов европейской части России и на юге Средней Сибири.

Россия богата также серой, слюдой, асбестом, графитом, разнообразными драгоценными, полудрагоценными и поделочными камнями. Особенно много их встречается на Урале, Алтае, в Забайкалье и на Кольском полуострове. Поваренную соль добывают в Прикаспии, Предуралье, в Алтайском крае и Предбайкалье.

В России алмазы были впервые обнаружены на Среднем Урале, затем в Якутии и позже в Архангельской области. Алмаз, являясь самым твердым из природных материалов, обладает огромной ценностью. Самые красивые и ценные алмазы хранятся в Алмазном фонде России. Там же находятся изделия из драгоценных и полудрагоценных камней, к которым относятся малахиты, яшма, аквамарины, горный хрусталь, александрит, топазы, аметисты. Ими наиболее богат Урал. Известны также алтайская яшма, нефрит Саян, байкальский лазурит.

Российские леса составляют около четверти мирового лесного хозяйства. По данным Россельхоза, на начало 2017 г. общая площадь лесных массивов составляла 1,184 млрд гектаров, или примерно 82 млрд м³ древесины. Ее общая стоимость оценивается экспертами в 28,5 трлн долларов.

По наличию лесных ресурсов страна находится на втором месте после Бразилии и в два раза превосходит США. Но несмотря на это доля России в мировом лесопромышленном комплексе не превышает 3 %, тогда как Канада занимает 17,3 % рынка, а США – 12,7 %. В настоящее время наблюдается рост отечественных лесозаготовок, но этот показатель по-прежнему ниже уровня 1990 г., когда за год заготавливалось около 300 млн м³ леса. По оценкам экспертов отрасли, промышленная вырубка охватывает не более 30 % от допустимого для изъятия объема, что оставляет широкие возможности для развития деревообработки.

Запасы природных богатств распределены по территории России очень неравномерно. В Западной Сибири находится около трети всех минеральных ресурсов, в Восточной – около четверти. Полезные ископаемые располагаются в суровых малоосвоенных зонах, поэтому их добыча обходится очень дорого. Серьезной проблемой является транспортировка. Полезные ископаемые составляют почти половину всех грузов, перевозимых железнодорожным и водным транспортом.

Природные ресурсы – важная часть российского экспорта. За границу отправляют 30–40 % добытого газа, более ²/₃ нефти, 90 % меди и олова, 65 % цинка, почти все сырье для производства фосфатных и калийных удобрений.

Территорию страны определяет и ее земельный фонд, самый крупный в мире – 17,1 млн км². Его земли распределяются следующим образом: земли лесного хозяйства – 51,4 %, оленеводческо-промысловые – 24 %, сельскохозяйственные – 13,1 %, земли под застройкой и населенными пунктами – 1,2 %, земли заповедников и национальных парков – 2,2 %, водоемы и болота – 9,1 %.

Россию по общему размеру пашни (она занимает чуть больше 7 % площади страны) обгоняют только США и Индия. Более 80 % пахотных земель расположены в европейской части страны, так как они хорошо обеспечены теплом, влагой, гумусом. Остальные земли менее плодородны и имеют невысокую продуктивность.

Земли России нуждаются в удобрениях, которых всегда было недостаточно. Но за последнее время силами химической промышленности увеличился выпуск азотных удобрений, что повлияло на кратное увеличение валового сбора зерновых, который с 2000 по 2020 г. увеличился более чем в два раза – с 65,4 млн т до 133,5 млн т, что позволяет уже несколько лет заниматься экспортом зерна, а значит, извлекать доход.

На территории России выделяют 11 экономических районов: Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный.

Природные предпосылки возникновения российской цивилизации

Восточные славяне, анты, в V–VII вв. расселились по берегам Днепра и его притоков, постепенно продвигались на север и восток. Исследователи отмечают способность славян ассимилировать другие племена, вступать с ними в мирные добрососедские отношения.

В начале развития любого народа едва ли не решающую роль играл природный фактор. Его составляющими обычно считают:

• ‹климат. В землях восточных славян он был довольно суровым, с холодной зимой и непродолжительным летом;

• ‹количество и качество водных ресурсов. Рек, озер и других водоемов было много, они изобиловали рыбой;

• ‹наличие лесов. Они давали восточным славянам строительный материал, дичь, лесной мед, ягоды, грибы, укрытие от кочевников;

• ‹характер почв. В лесостепной и лесной зонах почвы были небогатыми и требовали удобрения;

• ‹наличие полезных ископаемых и форма их залегания. В европейской части России полезные ископаемые располагались неравномерно, серебра и золота не было вообще;

• ‹особенности и разнообразие животного мира. Восточные славяне разводили лошадей, крупный и мелкий рогатый скот, свиней и т. д., охотились на пушных зверей.

Основными занятиями антов были пашенное земледелие, оседлое скотоводство, ремесло и торговля.

ВАШ СПРАВОЧНИК

Названия месяцев древнеславянского языческого календаря: январь – просинец (появляется просинь, становилось светлее), февраль – сечень (время рубки леса для освобождения земли под пашню), март – сухий (земля освобождалась от снега, а иногда и просыхала), апрель – березень (начало цветения березы), май – травень, июнь – изок (кузнечик по-древнерусски), июль – червень или серпень (начало жатвы серпами), август – зарев (от слова «зарево»), сентябрь – рюень (от слова «вырывать», также связывалось с ревом оленей), октябрь – листопад, ноябрь и декабрь – грудень (от «груда» – мерзлая колея на дороге) или студень.

В VIII–IX вв. восточные славяне заселили берега Невы, освоили леса на южном побережье Ладожского озера, вышли к рекам Сясь, Паша, Свирь. Обширные пространства быстро осваивались в экономическом отношении. Славяне валили и жгли вековые деревья, золой удобряли пашню, сеяли хлеб, разводили скот. В здешних краях издревле добывалось железо из болотных руд. Реки и озера были полны рыбой. В лесу били зверя, промышляли пушниной. В Древней Руси, а затем в Московском царстве пушнина долгое время была главным ресурсом, который отправлялся на экспорт и давал основной доход казне. Советская социалистическая индустриализация была осуществлена во многом благодаря вывозу хлеба, продовольствия, пушнины, энергоресурсов. С 60-х годов XX в. страна стала решать свои проблемы за счет экспорта энергоносителей.

Региональный аспект: русский Северо-Запад, земля предков

Восточные славяне, или русские, принесли в Приневье высокую материальную культуру: пашенное земледелие, высокоразвитое мастерство. Отношения с местными финно-угорскими племенами – чудью, водью, ижорой, весью, карелами – носили мирный характер. Местные племена облагались данью и наравне с русскими находились под руководством князей.

Древнейшим русским поселением Северо-Запада была Старая Ладога. По мнению известного археолога доктора исторических наук А. Н. Кирпичникова, это древнейшее поселение появилось в 753 г. у впадения реки Ладожки (Елены) в Волхов. В IX–X вв. Ладога стала населенным пунктом городского типа. В это время была построена каменная крепость, появилось околоградье – ладожский посад.

В IX–X вв. Ладога играла большую роль в экономической и политической жизни Руси. Она была значительным портом и первым русским городом на пути «из варяг в греки». Можно говорить о том, что Ладога в тот период выполняла роль «окна в Европу» для молодого Древнерусского государства. Согласно летописным легендам, первые годы на Руси князь Рюрик провел в Ладоге.

Через Ладогу русские шли не только на запад, но и на север и северо-восток – на Печору, в Югру (земли манси и хантов), в Самоядь (землю ненцев), к Железным Воротам (пролив Карские Ворота между островами Новая Земля и Вайгач). В начале XII в. на севере возникли постоянные поселения новгородцев и ладожан: Иван-погост, Холмогоры, Пинега, Кегрела, Емца, Ракула, Вага.

Ладога не только играла важную роль в экономике Руси, в колонизации восточных и северных земель, но и являлась важным форпостом в борьбе с захватчиками.

Природа русской земли

Природа, географическая среда обеспечила русскому человеку двоякие условия жизни. С одной стороны, многочисленные полноводные реки поили чистой водой, кормили рыбой, связывали между собой различные места проживания людей; могучие, еще не вырубленные леса в избытке давали строительный материал, грибы, ягоды, мед, мясо и мех разнообразных зверей; земля в зависимости от природной зоны позволяла выращивать различные зерновые культуры, овощи, фрукты, лен. С другой стороны, климат был суровым, с коротким летом и продолжительной зимой, что в сравнении с европейцами, например с французами или византийцами, требовало от русского человека значительно больших усилий для выращивания урожая, утепления жилища, сбережения здоровья. Урожайность зерновых в русских землях с их низким биоклиматическим потенциалом составляла всего лишь сам-2 (собирали в два раза больше, чем посадили) и сам-3. В Западной Европе урожайность зерновых в XVIII в. была сам-18. А в Древнем Шумере или Египте, как свидетельствуют письменные источники, собирали 3–4 урожая при урожайности сам-100.

Взаимодействие с природой, значительная зависимость от нее, необходимость зачастую вести самую настоящую борьбу за выживание выработали в русских людях выносливость, умение напряженно работать, смекалку. Уже в силу названных обстоятельств сколько-нибудь значительным прибавочным продуктом большая часть населения не располагала. Хозяйство древних руси-чей носило натуральный характер. Абсолютное большинство необходимых для жизни вещей, от сельскохозяйственного инвентаря до еды и одежды, производилось в универсальном семейном хозяйстве, которое во многих своих чертах сохранилось до начала XX в., особенно в районах русского европейского Севера. (Чтобы узнать об этом, достаточно обратиться к замечательной книге писателя Василия Белова «Лад».)

В городах, население большинства которых составляло от нескольких сотен до нескольких тысяч жителей, развивались ремесло (более 60 специальностей) и торговля, но многие горожане имели небольшие земельные участки рядом с домом. Готовые местные (глиняная посуда, кожаная обувь, металлические изделия и т. д.) и привозные (ткани, украшения, вина и т. п.) товары в силу развитости натурального самообеспечивающегося хозяйства имели ограниченный спрос. Следует учесть и ненадежность средств сообщения.

В ордынский период окружающая природа помогала выжить, но налоговый гнет нарастал непрерывно. Собственно, и в последующие исторические периоды, с XVI по XX в., правящие круги мало беспокоило благосостояние населения. Так, в 30–60-е гг. XX в. десятки миллионов колхозников жили в основном за счет личных приусадебных хозяйств.

Вся таблица Менделеева

Руководители страны на протяжении всей ее истории основное внимание уделяли поиску и освоению ресурсов, необходимых для обеспечения обороноспособности, армии, реализации общегосударственных проектов и задач. На научную основу разведка, оценка и освоение природных ресурсов были поставлены после прихода к власти большевиков в октябре 1917 г. В 1918 г. была создана Комиссия по изучению естественных производительных сил, в которую вошли выдающиеся ученые А. П. Карпинский (президент Российской академии наук), академики А. Н. Бах, Н. Е. Жуковский, К. Э. Циолковский, И. М. Губкин, А. Ф. Иоффе, И. П. Павлов, И. П. Бардин, К. А. Тимирязев, О. Ю. Шмидт и др.

ВАШ СПРАВОЧНИК

Впервые каменный уголь был обнаружен в Лисьей (Лисичьей) балке, которая по праву считается колыбелью Донбасса. «Сей минерал, если не нам, то нашим потомкам зело полезен будет», – говорил Петр I, благодаря догадке и указу которого были открыты залежи в районах Бахмута (Артемовск), Лисичанска, Шахт. В современном Лисичанске первооткрывателем каменного угля (1721 г.) считают Григория Капустина.

Организатором советской нефтяной геологии является академик И. М. Губкин (1871–1938). Он также занимался изучением Курской магнитной аномалии, добычей сланцев и другими вопросами.

Под руководством академика А. Е. Ферсмана (1883–1945) на Кольском полуострове были открыты Мончегорское медно-никелевое месторождение, залежи апатита в Хибинах, месторождения молибдена, олова, золота и др. в Забайкалье, серы в Средней Азии.

В год смерти В. И. Муравленко (1912–1977) созданный им Главтюменнефтегаз разрабатывал 28 месторождений: Самотлорское, Мамонтовское, Федоровское и др. Добыча нефти в Тюменской области достигла 211 млн т. Города Муравленко, Ноябрьск, Новый Уренгой, Лангепас, Когалым и др. возникли в 1960–1980-х гг.^[16]

История открытия и освоения природных богатств в советское время заслуживает особого внимания. Советское политическое руководство было уверено в неисчерпаемости природных ресурсов страны.

Для резкого улучшения продовольственной ситуации в стране в 1954–1960 гг. было освоено 60 млн га целинных и залежных земель. На целинных землях в первые годы были получены хорошие урожаи. Однако, вопреки предостережениям специалистов, там по указаниям из Москвы стали ликвидировать так называемые чистые пары. Земле не давали отдохнуть, игнорировали необходимость использования особой агротехники в районах рискованного земледелия. Результатом стали резкое падение урожайности, пыльные бури, эрозия почвы. Серьезные удары сельскому хозяйству были нанесены неразумным повсеместным насаждением кукурузы, ограничениями на личные подсобные хозяйства крестьян, объявлением тысяч деревень неперспективными, разрастанием промышленной и транспортной инфраструктуры и т. д.

Богатства страны позволяли развивать народное хозяйство экстенсивными методами, распоряжаться огромными средствами в соответствии с представлениями руководителей страны о первоочередном и наиболее важном для нее. Одновременно под лозунгом «Мы не можем ждать милостей от природы, взять их у нее – наша задача!» происходило мощное техногенное воздействие на природную среду. Природоохранное законодательство не работало.

Проблема ограниченности природных ресурсов и ситуация в современной России

Природные богатства нашей страны всегда были предметом зависти, особенно с учетом сложной ситуации во многих регионах мира. Энергетическая система России обеспечивает надежное устойчивое потребление электрической энергии.

По данным British Petroleum, опубликованным в ежегодном Статистическом обзоре мировой энергетики 2022 (Statistical Review of World Energy 2022), Россия занимает 4-е место по количеству выработанной электроэнергии за год [ТВт∙ч], уступая Китаю, США и Индии.

Природно-ресурсное пространство современной России характеризуют несколько положительных моментов:

• наличие разнообразных природных ресурсов и условий как основы территориального разделения труда и широкой специализации хозяйства;

• наличие резервных земель для заселения и размещения производства;

• сохранение ареалов дикой природы как экологического резерва биосферы;

• наличие «тыловых» пространств, используемых в период войн и других конфликтных ситуаций.

Но есть и серьезные проблемы:

• необходимость обустройства, охраны и жизнеобеспечения огромных пространств, в том числе сильно удаленных от освоенных регионов;

• необходимость строительства протяженных линий транспорта, связи и другой инфраструктуры;

• ‹большие расходы на перевозку грузов и поддержание связей между регионами, центром и периферией;

• ‹невозможность равномерного освоения и быстрого создания равноценных социальных условий жизни людей в регионах центральных и отдаленных, с разной природно-экономической обстановкой.