Коллектив авторов
Население России 2013. Двадцатый первый ежегодный демографический доклад

Полная версия

© Институт демографии Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», 2015

© Оформление. Издательский дом Высшей школы экономики, 2015

Предисловие

Институт демографии НИУ ВШЭ представляет очередной аналитический доклад о демографическом положении России. Ежегодные доклады публикуются с 1993 г., настоящий доклад – двадцать первый. Как и все предыдущие, он представляет собой научное исследование, содержащее анализ, интерпретацию и попытку предвидения тенденций и социально-экономических последствий основных демографических процессов – брачности, рождаемости, смертности, миграции, динамики численности и эволюции половозрастной структуры населения России. В докладе рассматриваются меры демографической, семейной и миграционной политики.

Анализ основан на материалах переписей населения и других официальных данных Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации (Росстата), международных организаций и национальных статистических служб зарубежных стран, собственных расчетных показателях, полученных с использованием этих данных, результатах специальных обследований, материалах научных публикаций отечественных и зарубежных авторов.

Доклад подготовлен авторским коллективом в следующем составе:

руководители авторского коллектива:

д-р экон. наук А. Г. Вишневский и канд. экон. наук С. В. Захаров;

авторы разделов:

раздел 1 – канд. экон. наук Е. М. Щербакова;

раздел 2 – канд. экон. наук С. В. Захаров;

раздел 3 – д-р экон. наук А. Г. Вишневский,

– канд. экон. наук С. В. Захаров,

– PhD О. Г. Исупова,

– канд. экон. наук В. И. Сакевич;

раздел 4 – канд. физ. – мат. наук Е. М. Андреев,

– канд. экон. наук Е. А. Кваша,

– канд. экон. наук Т. Л. Харькова,

– канд. геогр. наук СА. Тимонин;

раздел 5 – С. А. Васин;

– канд. экон. наук Е. А. Кваша,

– канд. соц. наук А. В. Рамонов,

– канд. экон. наук Т. Л. Харькова;

раздел 6 – канд. геогр. наук Ж. А. Зайончковская,

– канд. геогр. наук Л. Б. Карачурина,

– канд. геогр. наук Н. В. Мкртчян,

– канд. геогр. наук Ю. Ф. Флоринская;

раздел 7 – канд. экон. наук Г. В. Андрущак,

– канд. экон. наук М. Б. Денисенко,

– канд. экон. наук В. А. Козлов,

– канд. экон. наук О. В. Синявская;

заключение – д-р экон. наук А. Г. Вишневский,

– канд. экон. наук С. В. Захаров.

1. Численность и размещение населения

1.1. Доля населения России, как и других европейских стран, в населении мира сокращается

По оценке Федеральной службы государственной статистики (Росстата), постоянное население Российской Федерации на 1 января 2014 г. составило 143667 тыс. человек^[1]. Такая оценка получена исходя из итогов Всероссийской переписи населения 2010 г. и данных текущего учета демографических событий за период, прошедший после нее, на основе регистрации рождений и смертей (в записях актов гражданского состояния), прибытий и выбытий (по листкам статистического учета мигрантов Федеральной миграционной службой) с последующей поправкой на недоучет данных о миграциях^[2].

Текущие оценки численности населения нередко в той или иной степени расходятся с результатами сплошных переписей населения, что приводит к нарушению временных рядов и требует корректировки ретроспективных оценок. Росстат, признавая более полными и достоверными результаты сплошных переписей населения и объясняя их расхождение с данными текущего учета недоучетом миграции^[3], дважды производил пересчет ретроспективных оценок численности населения и миграционного прироста, увеличив их в соответствии с итогами переписей 2002 и 2010 гг.^[4] Кроме того, вносились изменения в правила учета миграции, которые расширяли критерии миграции на постоянное место жительства.

Аналогичные пересмотры текущих оценок численности населения по итогам переписей производят статистические службы стран Европейского союза (ЕС-28^[5]). Так, в 2014 г. продолжалась корректировка численности населения по результатам переписей раунда 2010 г., причем в некоторых странах она повышалась, а в некоторых снижалась^[6]. В итоге численность совокупного населения ЕС-28 в период 2003–2011 гг. была снижена (с нарастанием от –180 тыс. человек на начало 2003 г. до –1313 тыс. на начало 2011 г.). В скорректированных данных тем не менее отмечаются нарушения временных рядов – в 2007 и 2011 гг., причем на начало 2012 г. численность населения ЕС-28 оказалась ниже, чем годом ранее (на 379 тыс. человек – 504,6 млн против 505,0 млн человек). Данные же о естественном и миграционном приросте свидетельствуют о росте населения за 2011 г. Нарушения временных рядов в данных о населении ЕС—28 отмечены также в 1998 и 2001 гг. после корректировок численности населения по итогам переписей предшествующего раунда 2000 г.^[7] В 2013 г. численность населения ЕС—28, напротив, была увеличена за счет корректировок более чем на 1 млн человек (на 0,2 %), в основном за счет увеличения численности Италии (на 1,6 %)^[8].

Подобные корректировки оценок численности населения вполне обычны в странах с налаженной системой статистического учета. Существенно менее надежны оценки численности населения стран со слабой системой статистического учета, не обеспечивающей регулярное поступление достаточно достоверной и полной информации. Однако, поскольку оценки численности населения отдельных стран, регионов и мира в целом, пусть и разной степени надежности, необходимы, они выполняются, как правило, специализированными международными организациями, исходя из данных выборочных обследований и моделирования на основе того или иного семейства типовых демографических таблиц. В системе организаций ООН такие оценки начиная с 1950 г. готовит Отдел населения Департамента по экономическим и социальным вопросам Секретариата ООН.

Согласно оценкам ООН, Россия в середине ХХ в. занимала 4-е место (103 млн человек) после Китая (544 млн), Индии (376 млн) и США (158 млн человек)^[9]. В последующие годы Россия смещалась на более низкие по численности населения места, пропуская вперед страны с быстро растущим населением. По оценкам Бюро населения (Population Reference Bureau)^[10] на середину 2014 г., Россия входит в десятку крупнейших по численности населения стран мира, занимая 9-е место после Китая (1364 млн человек), Индии (1296 млн), США (318 млн), Индонезии (252 млн), Бразилии (203 млн), Пакистана (194 млн), Нигерии (178 млн), Бангладеш (159 млн). Замыкает десятку Япония со 127 млн человек^[11]. Помимо этих 10 стран численность постоянного населения превышает 100 млн человек только в Мексике (120 млн) и на Филиппинах (100 млн), приближаясь к этой отметке в Эфиопии (96 млн) и Вьетнаме (91 млн).

В целом население мира продолжает быстро расти, но крайне неравномерно по регионам и группам стран. Из-за кардинальных различий в темпах роста доля одних стран в населении мира возрастает, а доля других снижается. Особенно быстро снижается удельный вес населения европейских стран, в том числе и России.

Показательны данные о численности населения группы «двадцатки» (G—20), в которую входят ЕС в целом и 19 стран мира (в том числе 4 страны – члена ЕС—28) с крупнейшими и быстрорастущими экономиками мира (табл. 1.1). Если население мира за 1960–2013 гг. увеличилось в 2,4 раза, а Саудовской Аравии – в 7,1 раза, Мексики и Южной Африки – в 3 раза и более, то население европейских стран, ЕС—28 и Японии – не более чем в 1,4 раза. Менее всего увеличилось население Германии (включая ГДР до 1989 г.) – лишь на 13 %. Умеренный прирост населения наблюдался также в России (на 19 %), Великобритании (20 %), Италии (23 %) и ЕС—28 в целом (24 %). Прирост населения Франции (на 41 %) был более значительным, чем населения Японии (37 %), но ниже в США (в 1,7 раза), Канаде (в 2,0 раза) и Австралии (в 2,3 раза). Соответственно удельный вес стран с более низким, чем в среднем по миру, темпом прироста снизился, а с более высоким – повысился.

Таблица 1.1. Численность населения мира и стран G—20, 1960 и 2013 гг., на середину года

* Фактические данные и оценки по варианту прогноза со средней рождаемостью.

Источники: База данных Евростата. Population change – Demographic balance and crude rates at national level [demogind] (Last update 13.08.2014, Extracted on 20.11.2014); Demographic balance and crude rates [demogind] (Last update 15.01.2014, Extracted on 10.02.2014). URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/ population/data/database; Eurostat News Release 108/2014/ 10 July 2014. URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/3–10072014-BP/EN/3–10072014-BP-EN.PDF; The EU in the world 2014. A statistical portrait / Statistical book. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2014. P. 10.

В результате роста населения плотность заселения территорий возросла как в целом в мире, так и во всех странах G—20. При этом различия между странами по данному показателю составляют сотни раз. Реже всего заселена территория Австралии (3,0 человека на 1 км²) и Канады (3,5), плотнее всего – территория Южной Кореи (497).

Отметим, что оценки численности населения, представленные в табл. 1.1, на середину 2013 г. по некоторым странам заметно отличаются от оценок Бюро населения, приведенных выше. Последние, по всей видимости, в большей мере учитывают итоги переписей раунда 2010 г., чем оценки ООН. Исходной точкой для перспективных расчетов ООН пересмотра 2012 г. служила оценка численности населения на 1 июля 2010 г., скорректированная с учетом всех поступивших данных, включая данные переписей, регистров населения и текущего учета демографических событий (рождений, смертей и международной миграции). К моменту расчетов 2012 г. переписи раунда 2010 г. еще были проведены далеко не во всех странах, не везде были подведены их итоги и скорректированы текущие оценки.

1.2. Тенденция умеренного роста населения России, наблюдающаяся с 2009 г., сохранилась в 2013 г.

Увеличение численности населения России за полувековой период произошло, несмотря на достаточно длительный период убыли населения, наблюдавшейся в конце ХХ – начале XXI в.

Наибольшей величины численность населения России, по оценкам Росстата, достигла к началу 1993 г. – 148 562 тыс. человек. Это почти на 25 % больше, чем в 1960 г. (рис. 1.1, табл. 1.2). Темпы прироста на протяжении этого периода сокращались и к началу 1990-х гг. снизились практически до нулевого уровня. С середины 1990-х гг. сложилась тенденция убыли населения, наблюдавшаяся до 2009 г., к началу которого население России насчитывало 142737 тыс. человек. В последующие годы убыль сменилась умеренным ростом населения. К началу 2014 г. численность россиян, как уже говорилось выше, достигла 143 667 тыс. человек, что примерно соответствует значению численности населения России в 1986 и 2005 гг. В 2014 г. тенденция роста населения сохранялась: по предварительным данным, за январь – декабрь его численность к концу года возросла до 143 976 тыс. человек^[12].

Рис. 1.1. Численность постоянного населения России, 1960–2014 гг.*

* Постоянное население, к которому относят лиц, постоянно проживающих на данной территории, включая временно отсутствовавших на момент переписи, представлено на дату переписей 1979 и 1989 гг. и на начало других лет в соответствии с данными текущего учета. На начало 2015 г. (или за 2014 г. на рис. 1.2–1.4) представлена предварительная оценка по данным помесячного оперативного учета за январь – декабрь

Источники: Демографический ежегодник России. 2013: стат. сб. М.: Росстат, 2013. С. 21; Численность и миграция населения Российской Федерации в 2013 году. С. 10; Предварительная оценка численности населения на 1 января 2015 года и в среднем за 2014 год (обновлено 23.01.2015). URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/.

Таблица 1.2. Изменение численности населения России и его компоненты, 1951–2013 гг.

* Начиная с 1991 г. – по постоянному населению.

** 2014 г. – предварительные данные текущего учета за январь – декабрь.

Источники: Демографический ежегодник России. 2001: стат. сб. М.: Госкомстат России, 2001. С. 19; Демографический ежегодник России. 2013. С. 21; Численность и миграция населения Российской Федерации в 2013 году. С. 10; Предварительная оценка численности населения на 1 января 2015 года и в среднем за 2014 год (обновлено 23.01.2015); Естественное движение населения в разрезе субъектов Российской Федерации за январь – декабрь 2014 года (размещено 02.02.2015). URL: http://www.gks.ru/free_doc/2014/demo/edn12-14.htm.

Убыль населения, по оценкам Росстата, впервые зафиксирована в 1993 г. – почти на 206 тыс. человек, или на 1,4‰ (рис. 1.2). За 1994 г. постоянное население России вновь немного увеличилось, но начиная с 1995 г. его убыль стала устойчивой тенденцией. Сначала интенсивность убыли населения России не достигала 0,2 % в год, в 1999–2003 гг. она удвоилась. Достигнув наибольшего значения в 2002 г. (-4,7‰), интенсивность убыли населения в последующие годы снижалась – до -0,1‰ в 2008 г.

Рис. 1.2. Прирост (убыль) численности постоянного населения России, 1990–2014 гг.

Источники: см. рис. 1.1.

В 2009 г. впервые за период с 1995 г. был зарегистрирован небольшой прирост населения – 96 тыс. человек, или 0,7‰. В следующем 2010 г. прирост населения составил всего лишь 0,2 ‰, но затем увеличился на порядок, поднявшись до 2,2‰ в 2013 г.

Таким образом, в 2011–2013 гг. тенденция роста населения России укреплялась, хотя величина прироста оставалась умеренной. По данным оперативного текущего учета за январь – декабрь 2014 г., прирост в 2014 г. оказался немного ниже, чем в 2013 г. (2,1‰).

Если убыль населения России в целом за 1995–2008 гг. составила 5,7 млн человек (-3,9 %), то прирост за 2009–2013 гг. – 0,9 млн человек (+0,7 %), а с учетом предварительных данных за январь-декабрь 2014 г. – 1,2 млн человек (+0,8 %) за 2009–2014 гг.

Необходимо отметить, что на протяжении ХХ в. убыль населения в России, оставаясь незамеченной по данным сплошных переписей, отмечалась неоднократно – в годы Первой мировой и Гражданской войн, голода и репрессий 1930-х гг., Второй мировой войны^[13]. Однако в отличие от предыдущих периодов сокращения населения, когда убыль была обусловлена действием временных факторов социальной этиологии, в 90-е гг. XX в. она была предопределена самим ходом демографического развития и поэтому имела долговременный и устойчивый характер. Сокращение численности населения происходило из-за устойчивой естественной убыли, т. е. превышения числа смертей над числом рождений. Впервые она была зарегистрирована в 1992 г., а к началу 2013 г. ее совокупная величина за 1992–2012 гг. превысила 13,2 млн человек, или 8,9 % к численности населения России на начало 1992 г. (см. табл. 1.2).

Естественный прирост населения России оставался высоким – более 1 % в год – до середины 1960-х гг. (исключая годы войн и голода 1932–1933 гг.). Затем он стабилизировался на уровне 0,5–0,7 %. В течение примерно 30 лет естественный прирост сочетался с миграционной убылью населения (за счет превышения числа выбывавших из России в другие союзные республики СССР над числом въезжавших в нее оттуда), что не мешало довольно быстрому росту населения. С середины 1970-х гг. население увеличивалось за счет как естественного, так и миграционного прироста, который, как правило, не превышал четверти общего прироста. Начиная с 1992 г. в условиях естественной убыли населения миграция стала единственным источником роста его численности, однако чаще всего недостаточным для того, чтобы компенсировать естественную убыль.

Даже скорректированные с учетом итогов переписей 2002 и 2010 гг. объемы миграции таковы, что лишь в пиковый по миграционному приросту 1994 г. не только компенсировали естественную убыль, но и обеспечили прирост численности населения России. В последующие 14 лет миграция лишь частично восполняла потери населения из-за естественной убыли. В 2009–2012 гг. миграционный прирост полностью компенсировал сократившуюся естественную убыль и обеспечил прирост населения. В 2013 г. примерно такой же, как и в 2012 г., миграционный прирост усилил незначительный естественный прирост, который вновь внес свой, хотя и не очень весомый вклад в общий прирост населения (рис. 1.3). Естественный прирост за январь – декабрь 2014 г. превысил значение показателя за 2013 г., однако величина миграционного прироста, по предварительным данным, оказалась ниже, чем в 2013 г.

Рис. 1.3. Компоненты прироста (убыли) численности населения России, 1960–2014 гг.

Источники: см. табл. 1.2.

За 21 год естественной убыли населения России (1992–2012 гг.) ее совокупная величина составила 13242 тыс. человек, а совокупная величина миграционного прироста за те же годы – 8075 тыс. человек. Таким образом, миграционный прирост компенсировал 61 % естественной убыли населения. Интенсивность естественной убыли населения в течение 1992–2012 гг. варьировалась в пределах от -6,6‰ (в 2000–2001 гг.) до -0,03‰ (2012 г.) при медианном значении -5,1‰ (рис. 1.4). Интенсивность миграционного прироста в тот же период была несколько ниже: при медианном значении 2,2‰ она варьировалась в более узком диапазоне от 1,7‰ (2002 г.) до 6,7‰ (1994 г.).

Рис. 1.4. Компоненты прироста (убыли) численности населения России, 1960–2014 гг.

Источники: см. табл. 1.2.

В 2013 г. коэффициент миграционного прироста составил чуть менее 2,1‰, что при небольшом естественном приросте населения, не достигающем 0,2‰, обеспечило общий прирост на 2,2‰.

Естественная убыль населения России обусловлена тем режимом воспроизводства населения с низкими уровнями смертности и рождаемости, который сложился в России уже к 1960-м гг. В течение еще некоторого времени естественный прирост оставался относительно высоким из-за особенностей возрастной структуры населения, в которой был «накоплен» определенный потенциал демографического роста. Но по мере исчерпания этого потенциала естественный прирост начал снижаться. Тем не менее вплоть до 1990-х гг. именно он в основном и обеспечивал рост населения России.

Сокращение естественной убыли населения России, наблюдающееся в последние годы, – явление, по всей видимости, временное, обусловленное преходящими факторами. Среди них следует выделить значительный рост числа молодых женщин^[14] («эхо» повышения рождаемости в 1980-е гг.), способствующий увеличению числа рождений, а также приостановку роста и даже сокращение числа пожилых людей, что тормозило рост числа смертей^[15].

Но уже в текущем десятилетии число потенциальных матерей снизится до уровня начала 1990-х гг., а рост числа пожилых снова наберет силу за счет самых многочисленных послевоенных поколений 1949–1960 годов рождения. В результате структурные факторы, бывшие весьма благоприятными с точки зрения формирования естественного прироста в первом десятилетии XXI в., во втором его десятилетии станут, наоборот, крайне неблагоприятными.

Еще один фактор, внесший вклад в сокращение естественной убыли населения России в самое последнее время, – благоприятные изменения самих демографических процессов, рождаемости и смертности, в том числе за счет активизации социально-демографической политики (хотя их эффективность вызывает немало дискуссий). Но неизбежные изменения возрастной структуры, еще недавно усиливавшие эффекты этой политики, в ближайшие годы будут действовать в противоположном направлении. Маловероятно, что формирующаяся тенденция естественного прироста будет устойчивой. Перспективы численности населения России в большей мере будут зависеть от миграционного прироста.

Если обратиться к аналогичным данным о компонентах изменения численности населения стран «большой двадцатки», можно отметить вполне определенное сходство России с европейскими странами. Оценки ООН коэффициентов прироста населения, усредненные по пятилетиям, показывают, что естественная убыль населения в последние годы происходила не только в России, но и также в Германии и Италии, хотя и с меньшей интенсивностью (табл. 1.3). Отмечалась естественная убыль населения Японии. Миграционный прирост играет все большую роль в изменении численности населения развитых стран, а для большинства развивающихся стран, даже с быстро развивающейся крупной экономикой, характерен миграционный отток населения (кроме Южной Африки, Южной Кореи и Саудовской Аравии в 2005–2010 гг.).

Таблица 1.3. Коэффициенты прироста населения мира и стран G—20, на 1000 человек в среднем за год для периодов с июля 1995 г. по июнь 2000 г. и с июля 2005 г. по июнь 2010 г.

Источники: World Population Prospects: The 2012 Revision, CD-ROM Edition; The EU in the world 2014. A statistical portrait. P. 30.