Карло Диего Д'Андреа
Прямые иностранные инвестиции в Китае

Полная версия

Вступление

Отношения между Италией и Китаем прошли долгую историю традиционной дружбы, основанной на крепких связях стран, развивающихся по линии Шелкового пути. Этот диалог, который всегда был сосредоточен на движении товаров, идей и знаний, очень важен, и с его помощью прокладывается дорога для новых научных и технологических возможностей, предоставляемых всем современным миром.

Сегодня в Китае происходят амбициозные и комплексные перемены, которые призваны сменить движущую силу экономики с инвестиций на инновации, с экспортно-ориентированной модели развития на ту, что будет ориентирована на потребление и внутренний спрос. Если посмотреть на последние пять лет, можно понять, через какие большие перемены прошел Китай за такой короткий период времени. Помимо экономических результатов, особо поражает масштаб технологических изменений и производственной ориентации страны.

Цифровая трансформация китайского общества стремительно изменила облик Китая, сделав страну одной из самых важных мировых «провайдеров» инноваций, исследований и разработок. Это также стало возможным благодаря долгосрочной политике правительства, ориентированной на рост продуктивности индустрий производства и сервиса с целью создания «общества новаторов», как было отмечено президентом Си Цзиньпинем на 19 Съезде коммунистической партии Китая.

Инвестиции в инновации, модернизация инфраструктуры и, в частности, более распространенное обращение к «зеленым технологиям», все это является ключевыми инструментами, которые китайское руководство намеревается использовать для преодоления приближающихся трудностей, выраженных в стареющем населении, ухудшении окружающей среды, а также финансовом грузе растущего благосостояния.

В подобной ситуации проект нового Шелкового пути (Пояс и Путь) привлекает особое внимание, так как он затрагивает 3/4 мирового населения в 65 странах и фокусируется на «взаимосвязи», предусмотренной как геополитическая и культурная концепция. Экономике Китая еще предстоит заняться более глубоким внедрением страны в мировую экономику, в том числе путем увеличения своих инвестиций в международные рынки, а также предоставление доступа на внутренний рынок иностранным инвесторам.

Указанная динамичность связана с формированием возможностей и идей для новых связей между Европой и Китаем, в частности, с Италией. Наша страна сочетает в себе исторические традиции, высоко ценящиеся Китаем, и огромный технический и промышленный профессионализм, отличающийся непревзойденной способностью к инновации продуктов и технологических процессов.

Очерченные ранее перспективы расширения уже сложившихся экономических, коммерческих и индустриальных партнерских отношений уже приобрели форму явного будущего и станут новой вехой в развитии экономических отношений обеих стран. Об этом же свидетельствует последняя торговая статистика, согласно данным которой, рост итальянского экспорта на рынок Китая за первые 9 месяцев 2017 года составил более 28%. Таким образом, наличие в настоящем периоде множества положительных факторов, делает его наиболее привлекательным для входа иностранных инвесторов на рынок Китая.

Однако цели поддержания невероятного темпа развития, взятого Китаем, и достижения успеха на рынке Поднебесной, ведут к необходимости Италии укрепления совместных обязательств как внутри государственного, так и внутри частного секторов. В этой связи, мы запустили так называемую “Дорогу к 50-ти”, двустороннее партнерство, которое приведет две наши страны к 2020 году, знаменующему собой завершение Восьмого пятилетнего плана и пятидесятилетие итальянско-китайских дипломатических отношений. Конечным пунктом и основной целью “дороги” является усиление сотрудничества в приоритетных секторах государств, намеченных пятилетним планом, посредством поощрения участия инвесторов обеих государств.

С одной стороны, проект включает обеспечение непрерывности двусторонних отношений на государственном уровне, путем совершения частых правительственных визитов, имеющих под собой точные и конкретные цели. Такая практика позволит достичь необходимого продвижения диалога между государственными органами власти двух стран и установление благоприятного режима для специалистов, намеренных усилить свое присутствие в Китае. С другой стороны, предприятия также должны принять участие в проекте, путем более тесного взаимодействия друг с другом и с учреждениями по продвижению сотрудничества между итальянскими сообществами в Китае.

Концентрируя внимание на актуальных вопросах экономического сектора, мы организовали так называемое “отступление”, неофициальную встречу представителей итальянских учреждений, компаний и итальянских ученых, которая проводится дважды в год на озере Яньци, неподалеку от Пекина. На этих встречах, основываясь на глобальных показателях мирового рынка, мы обмениваемся идеями о масштабах и целях совместных действий для усиления их эффективности. Основной целью проекта является предоставление платформы для обмена взглядами, аналитическими наблюдениями, а также первичной опробации и координации проектов и планов в отношении существующих реалий рынков Китая и Италии.

В условиях, когда торговые законы и судебная система Китая с каждым годом становятся все более сложными, достижение успеха итальянских предпринимателей на продвинутом рынке Поднебесной непосредственно зависит от возможности их доступа к необходимой информации и актуальным аналитическим материалам о Китае, в частности, в экономической и правовой сфере. Практика защиты интересов компаний Италии и разрешения некоторых разногласий на уровне учреждений Китая показала, что конфликтов можно было бы избежать, если бы указанные компании имели более глубокие знания и понимание китайского законодательства, регулирующего инвестиции.

Все это сподвигло на создание Практического путеводителя по прямым иностранным инвестициям в Китае. Благодаря своей простой и понятной структуре, совмещенной с широким и разносторонним содержанием, путеводитель дает ответы на часто задаваемые вопросы тех, кто намеревается начать новый бизнес в такой же удивительной, как и непростой стране, как Китай.

Италия и Китай открывают друг для друга огромные перспективы развития, реализация которых возможна путем продвижения и государственного поощрения отдельных сфер рынка. Понимая это, итальянские учреждения обязуются поддерживать немеченную динамику, устанавливая политический и экономический фундамент для наиболее эффективной реализации описанного выше потенциала.

Этторе Франческо Секуи – Посол Италии в Китайской Народной Республике

Вводная информация

Положительная динамика роста прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Китае впечатлявшая с самого начала политики реформ и открытости, учрежденных Дэн Сяопином, усилилась после вступления Китая в ВТО в 2001 году.

Так в докладе Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) в 2016 году было сказано, что в результате ПИИ Китай получил 139 миллиардов долларов США, и занял третье место после США и Великобритании по общему числу иностранных инвестиций в мире.

Китай продолжает привлекать внимание многих зарубежных предприятий в качестве нового места по вложению инвестиций и потенциального рынка для производимых товаров. В связи с этим, в этом практическом путеводителе нам бы хотелось рассказать о возможностях и способах инвестирования в Китай.

Мы обращаем внимание, что несмотря на тот факт, что настоящее руководство составлено специалистами D&P с многолетним опытом, учитывая постоянно меняющуюся среду правового регулирования в Китае, настоящее руководство предназначено для получения базовой информации о ПИИ в Китае. На практике если Вы решите инвестировать в Китай, Вам обязательно потребуется правовое сопровождение.

Сокращения

УПТ: Управление промышленности и торговли, орган власти, отвечающий за регистрацию компаний в Китае и, как следствие, за выдачу лицензий на ведение коммерческой деятельности;

СД: Совет директоров;

НПД: Налог на предпринимательскую деятельность;

Каталог: Каталог промышленных объектов, рекомендованных зарубежным инвесторам;

ЕИО: Единоличный исполнительный орган;

КПН: Корпоративный подоходный налог;

КСП: Кооперативное совместное предприятие;

ДГБ: Дипломированный государственный бухгалтер;

УТЗ: Управление по товарным знакам Китая, орган власти, отвечающий за регистрацию товарных знаков;

ДСП: Долевое совместное предприятие;

ПИИ: Прямые иностранные инвестиции;

ПИК: Предприятие с иностранным капиталом;

КОИП: Корпорация по обслуживанию иностранных предприятий;

АКИК: Акционерная компания с иностранным капиталом;

ЗСТ: Зона свободной торговли в Китае;

ГД: Генеральный директор;

СП: Совместное предприятие;

ДСП: Договор о совместном предприятии;

ЗП: Законный представитель;

МТКНР: Министерство торговли Китайской Народной Республики, орган власти, одобряющий или регистрирующий все прямые иностранные инвестиции;

КНРР: Национальная комиссия по развитию и реформам, орган власти, одобряющий все инвестиции с установленным объемом средств, в основном для производственных компаний;

КНР: Китайская Народная Республика;

ПП: Постоянное представительство;

ИР: Исследования и разработки;

ГВУ: Государственное валютное управление, орган власти, контролирующий приток и отток иностранной валюты;

ГУИС: Государственное управление по делам интеллектуальной собственности;

НДС: Налог на добавленную стоимость;

ППИК: Предприятие с полным иностранным капиталом;

CNY: Китайский юань, официальная валюта КНР;

USD: Американский доллар, официальная валюта США.

Отказ от ответственности

Настоящий практический путеводитель был написан профессиональными юристами и экспертами юридической фирмы D'Andrea & Partners.

Однако учитывая постоянную эволюцию соответствующих правовых положений, настоящий практический путеводитель предусмотрен как общий обзор регулирования по прямым иностранным инвестициям в Китае и не представляет собой профессиональную юридическую помощь по вопросам, описываемым ниже.

В этой связи перед осуществлением какой-либо деятельности на основе настоящего практического путеводителя, мы настоятельно рекомендуем связаться с нашими юристами.

Глава 1. Историческая эволюция ПИИ в Китае

Эволюция правового регулирования

Экономика Китая была полностью закрыта для остального мира в течение многих лет. Только с 1978 года, когда Дэн Сяопин, являвшийся на тот момент Заместителем премьера Китая, привнес новую программу экономических реформ под названием Политика реформ и открытост¹, Китай поднял занавес, провозгласив открытие страны для всего остального мира.

Однако в начале реформа предусматривала учреждение иностранными инвесторами только совместных предприятий (СП) с определенными китайскими партнерами, что регулировалось законом КНР «О китайско-иностранных долевых совместных предприятиях», принятом в первой редакции в 1979 году.

Позднее количество ПИИ резко выросло, и Китай начал приветствовать транснациональные предприятия в определенных индустриях: автомобильной, нефтехимической, телекоммуникационной, в избранных зонах страны, к примеру, в специальных экономических зонах (СЭЗ) в Шэньчжэне².

Следующим важным шагом являлся закон КНР «О предприятиях с полным иностранным капиталом», принятый в 1986 году. Данный закон позволил иностранным предприятиям самостоятельно инвестировать в отдельные индустрии Китая без сотрудничества с китайскими партнерами, а также создавать новые компании с капиталом, полностью принадлежащим иностранному инвестору.

В 1995 году в Китае было опубликовано первое издание Каталога промышленных объектов, рекомендованных зарубежным инвесторам, в котором были перечислены все сферы, доступные для иностранных инвесторов в Китае. В дальнейшем Каталог пересматривался, изменялся и улучшался множество раз³.

В 2000-х многие законы и положения, относящиеся к ПИИ, включая законы КНР «О китайско-иностранных долевых совместных предприятиях», «О предприятиях с полным иностранным капиталом», претерпели ряд изменений в целях поддержания темпа экономического развития страны.

Таким образом, ПИИ в китайский рынок растут из года в год, о чем наглядно свидетельствует следующая диаграмма⁴:

Таблица № 1

Особенность китайских пятилетних планов

Китайская экономика представляет собой экономику планового типа. Центральные органы власти начали проводить политику пятилетнего планирования с 1953 года.

Пятилетний план – это инструмент, используемый в странах с социалистическим/коммунистическим политическими режимами, где основная экономическая инициатива исходит от центрального правительства.

До 1992 года пятилетние планы носили крайне детальный характер, так как все мощности и объем производства должны были соответствовать запланированному к выпуску объему продукции, потому что государство полностью регулировало и контролировало рынок. Однако после 1992 года функция пятилетнего плана изменилась, он стал носителем ряда социальных и экономических инициатив по развитию, направленных в основном на определение ключевых национальных строительных проектов, управление распределением производственных сил и вложениями частного сектора в национальную экономику, установление направления будущего развития и целей. На момент написания настоящего практического путеводителя в Китае действует тринадцатый пятилетний план.

В настоящее время реформы в разных областях проводятся довольно мягко с расчетом на далеко идущую перспективу. Рыночная сила все еще не занимает ведущее положение, а многие реформы хоть и были предложены и рассмотрены, но так и не дошли до этапа их осуществления.

Концепция прямых иностранных инвестиций (ПИИ)

Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) – это вложение капитала юридическим или физическим лицом путем непосредственного осуществления торговых операций и/или покупки активов коммерческих предприятий с целью приобретения долгосрочного экономического интереса в стране получения инвестируемого капитала, обеспечивающее контроль инвестора над объектом размещения капитала. В общем прямые иностранные инвестиции⁵ включают в себя слияние и поглощение, реинвестирование доходов, полученных от операций за рубежом или учреждение новой компании.

В настоящее время в Китае правительство устремило свой интерес к иностранным компаниям, специализирующимся на высоких технологиях, обладающих лидирующими и продвинутыми технологиями, намеренных сотрудничать с китайскими компаниями и инвестировать в Китай. Правительство во многом поддерживает и поощряет указанные инвестиции посредством проведения политики льгот, включая, но не ограничиваясь налоговыми преференциями, арендными скидками, субсидиями и другими формами льгот, согласуемых перед инвестированием⁶.

Разные виды ПИИ в Китае

ПИИ в Китай можно подразделить на несколько видов, включая, но не ограничиваясь созданием представительства, китайским-иностранным долевым совместным предприятием, китайским-иностранным договорным совместным предприятием (или китайским-иностранным кооперативным совместным предприятием), предприятием с полным иностранным капиталом, акционерной компанией с иностранным капиталом.

В настоящем практическом путеводителе мы рассмотрим наиболее популярные формы ПИИ, в частности, представительство, китайским-иностранное долевое совместное предприятие и предприятие с полным иностранным капиталом.

Глава 2. Представительство

Краткий обзор представительства

С 1980 года в соответствии с Временными положениями Государственного совета Китайской Народной Республики о регулировании постоянных представительств иностранных предприятий, у иностранных компаний, предприятий и иных экономических организаций имеется право по учреждению постоянных представительств в Китае. На момент вступления в силу временных положений законы и иные правовые положения не предусматривали прямо, какой вид коммерческой деятельности могут осуществлять подобные представительства в Китае. В связи с тем, что представительство представляет собой наиболее простой способ по ведению деятельности на китайском рынке для иностранных инвесторов, он был одним из самых распространенных способов проведения инвестиций в Китае.

Согласно законным положениям «постоянное представительство иностранного предприятия» относится к субъектам права, учрежденным на территории материкового Китая иностранными предприятиями с целью осуществления некоммерческой деятельности, связанной с бизнесом таких иностранных предприятий. Подобные представительства не имеют статус самостоятельного юридического лица в Китае.

Следовательно, представительства обычно используются иностранными инвесторами с целью оптимизации поиска источников, контроля качества продукции и общей координационные действий между материнской компанией и представительствами за границей.

Представительство: плюсы и минусы

Учреждение представительства имеет свои позитивные и негативные аспекты, которые можно обобщить следующим образом:

Плюсы:

Более легкая процедура учреждения, административная процедура проще по сравнению с учреждением предприятия с полным иностранным капиталом (ППИК) или (совместного предприятия) СП;

Является хорошим пилотным проектом для иностранного предприятия, которое намеревается начать свой бизнес в Китае;

Относительно простой расчет налогов;

В качестве цели может быть указано проведение маркетинговых и иных некоммерческих операций.

Минусы:

Недопустимо непосредственное ведение коммерческой деятельности, подразумевающей получение прибыли, то есть недопустимо заключение договоров, предусматривающих получение платежей;

Невозможен выпуск официальных китайских счет-фактур;

Невозможно подписание трудовых договоров с персоналом;

Допустимо только подписание договора об оказании услуг с китайским персоналом при помощи агентов, как корпорация по обслуживанию иностранных предприятий (КОИП);

Возможен набор иностранных представителей, но не более 4.

ПП, как правило, учреждается для осуществления следующих функций:

Проведение исследований или маркетинга на местном рынке от лица головного предприятия;

Установление связи с местными органами власти и потенциальными клиентами в Китае (в иных странах, регионах азиатского и тихоокеанского региона) от лица головного предприятия;

Осуществление координационных действий, связанных с продажей товаров, оказанием услуг, внутренними закупками и внутренним инвестированием иностранных предприятий на территории Китая;

Предоставление данных или проведение мероприятий по продвижению товара в Китае от лица головного предприятия.

Учреждение представительства

По сравнению с другими формами ПИИ в Китае процедура по учреждению ПП довольно проста.

Представительство на территории Китая могут учреждать только те иностранные предприятия, которые могут доказать ведения деятельности на территории своей страны в течение двух лет.

Срок существования представительства не может превышать аналогичный срок иностранного инвестора; при отсутствии установленного срока по ведению деятельности иностранным инвестором, срок представительства не должен превышать 20 лет.

Ниже мы представляем краткое описание процедуры по учреждению ПП в Китае: