Ирина Игоревна Ронская
НА ЧЕТЫРЕ БУКВЫ: Хабаровский край – здесь победила ЛДПР
2017 год: время на раскачку
Наступил 2017-й, а скандалы, связанные с краевым правительством, не покидали страниц СМИ. Случился временный уход с поста министра здравоохранения Александра Витько. И хотя впоследствии все улеглось, а чиновник вернулся к своим обязанностям, речь шла об уголовном деле, звучало страшное словосочетание «превышение полномочий», да к тому же связано все это было с государственными закупками.
Еще одно заметное событие коснулось краевой столицы: начальник управления дорог и внешнего благоустройства администрации Хабаровска Олег Гроо ушел в отставку. К этому моменту чиновник стал в городе легендарной личностью: его обвиняли в кривых и разбитых дорогах, установке дурацких заборов на перекрёстках, появлении светофоров, из-за которых пешеходам то и дело приходилось переходить на бег. Крылатую фразу «Снег имеет свойство таять», сказанную Гроо по поводу уборки этого самого снега с улиц города, не оставил без внимания ни один местный паблик в социальных сетях.
Домыслов и вымыслов было много, но по официальной версии глава управления написал заявление об увольнении по собственному желанию. Мэр Хабаровска Александр Соколов прокомментировал случившееся довольно кратко: «Олег Гроо является хорошим специалистом в своей отрасли. Я бы его и дальше хотел видеть на этом посту. Но он очень просился в отставку по личным причинам. Ну что же, незаменимых людей нет. Когда-нибудь меня тоже сменит другой специалист, может и более эффективный». Хабаровчане прикидывали: то ли прижали, то ли «дело запахло керосином». Однако Олег Гроо чуть позже вернется в городскую администрацию. На время.
Также в Белом доме появилось новое министерство – внутренней политики. У людей, конечно, возникали вопросы: сколько можно плодить чиновников? Зачем это министерство? Что оно будет делать? Разве существующей пресс-службы недостаточно?
Во многих электронных СМИ есть возможность комментировать новости, и когда случается какой-то связанный с властью скандал, читатели обязательно пишут о том, что «виновник» является членом «Единой России». Обыватели уверены, что любой чиновник или муниципальный служащий обязательно состоит в этой партии. Это не так. Более того, далеко не каждый сотрудник краевого правительства является именно чиновником в классическом понимании. В наше время слово «чиновник» стало определением для любого человека, работающего в госструктурах. Но в действительности чиновник обычно имеет так называемый «классный чин».
В госучреждениях трудятся водители, уборщицы и гардеробщицы, которых вряд ли кто-то станет называть чиновниками. Даже правительства – губернатор, министры – формально чиновниками не являются. Это государственные должности, а чиновники – это те, кто их обслуживают. То же самое относится и к муниципальной службе, то есть к администрациям городов и районов. Мэр или глава администрации – формально не чиновники.
Тем не менее, скрытое недовольство росло: у жителей края складывалось впечатление, что руководство региона искусственно раздувает штаты, чтобы пристраивать на высокооплачиваемые должности «нужных людей». Отвлекать население от этих мыслей по привычке продолжали масштабом и размахом.
Именно таким информационным поводом стало строительство автодороги «Обход Хабаровска». Это многомиллиардный проект, сравнимый по стоимости с половиной бюджета Хабаровского края – конечно, деньги вкладывает не только регион, но и федеральная казна, а также инвестор. Начало строительства местные жители восприняли весьма неоднозначно. Люди уверены, что для платных дорог на Дальнем Востоке время ещё не пришло: водители грузовиков так и будут прокладывать маршрут через город, а легковые автомобили – и подавно. Но время покажет. Мировой опыт говорит о том, что платные автобаны активно используют, чтобы не попадать в пробки на оживленных городских улицах. Да и зачем это нужно, например, водителям большегрузов, спешащих из Приморья на запад России? Груз коммерческий, значит, можно и заплатить: тем более, что речь пока идет о достаточно скромных суммах.
Но есть и действительно проблемная сторона этого проекта – участие краевого бюджета в строительстве объездной дороги. Вкладываться регион обязан – за отказ предусмотрена неустойка и возврат средств. При этом в ход идут огромные деньги, и оправдать эти затраты, а уж тем более выйти на прибыль, можно будет только через годы – и то, если «Обход» действительно выйдет на проектную мощность.
Зато будущую автодорогу в начале 2018 года признали лучшим транспортным проектом России в сфере государственно-частного партнерства. Об этом стало известно в ходе Российского инвестиционного форума, который проходил в Сочи. На участие в премии было подано 85 заявок из 38 регионов страны.
2018 год: триумф оппозиции
Наступивший 2018-й стал для Хабаровского края годом историческим – правда, об этом в его начале ещё мало кто догадывался. Причин для раздражения у жителей Хабаровского края становилось все больше – они копились и наслаивались друг на друга, и этот процесс незаметно становился системным.
Дальневосточники давно чувствуют себя оторванными от остальной России: многие увидели столицы стран-соседей – Токио, Пекин и Сеул – раньше, чем столицу собственной страны. Если вообще ее видели. Ситуация с авиаперелетами сложилась такая, что напрямую в Белокаменную можно улететь только одной авиакомпанией. А где нет конкуренции, там всегда высокие цены. Решить проблему собирались и местные, и столичные руководители – но всё упиралось исключительно в выбрасывание на рынок стопки субсидированных билетов, которые раскупали меньше чем за сутки. Доходило до драк в очередях.
Появилась дальневосточная авиакомпания – и сразу возникла странная ситуация. Хабаровский край – край кораблестроения и авиации, но гендиректор компании «Аврора» заявил, что не собирается приобретать самолеты Sukhoi SuperJet 100 местного производства. Поняли это не все.
Не добавили энтузиазма избирателям в Хабаровском крае и принятое на федеральном уровне решение об отмене северных льгот для территорий, приравненных к Крайнему Северу. То, чего с таким трудом добились в 70-е годы ХХ века власти региона, ушло в прошлое. Для переезда в тот же Комсомольск-на-Амуре в советское время была мотивация: возможность хорошо заработать, купить автомобиль или обзавестись жильем. Если посмотреть на последнюю великую стройку СССР, а именно возведение нового города на Амуре в 1985-1989 годах недалеко от Комсомольска, то вот чем «заманивали» людей:
Районный коэффициент к зарплате 1:3 (+30 %), надбавка к зарплате +10 % (а также +10 % каждый год), дополнительный отпуск к основному +12 дней, разрешалось и совмещать отпуска. Раз в три года оплачивали проезд к месту отдыха. Также прибывающим на стройку компенсировали расходы на проезд, провоз имущества, выдавали подъемные средства3. Теперь от всего этого практически ничего не осталось.
Вадим Заусаев
доктор экономических наук, профессор
«У того, что произошло, что хабаровчане так резко изменили отношение к партии власти, есть несколько причин. На макроуровне – это общая обеспокоенность жителей России за свое будущее. Страшная коррупция, которую невозможно скрыть, низкий уровень защищенности человека. Экономика страны находится в сложном положении – и люди это чувствуют. В крае тоже много лет наблюдается рецессия по сравнению с другими субъектами. Положение региона очень сложное, прокормить 1,3 миллиона человек очень сложно. А мы за последние годы не видим, чтобы в крае начал строиться хотя бы один действительно крупный объект.
Факторов для недовольства очень много. Отменили льготный проезд в общественном транспорте. Отдали статус столицы Дальнего Востока Владивостоку – городу, который и без того неплохо развивается в силу своего расположения. Провели пенсионную реформу, которая не может не разозлить людей. В итоге жители Хабаровского края вынуждены мириться с грязными улицами, обледеневшими тротуарами и отвратительного качества медициной в своих населённых пунктах. Два основных города в регионе хиреют, это нельзя не почувствовать.
Госдолг Хабаровского края – 54 миллиарда рублей, дефицит бюджета – девять миллиардов. Это полный тупик, в который регион загнала политика федерализма. Выдвигаются правильные идеи, но они не доводятся до конца – и если бы вокруг Дальнего Востока не было такого количества пафосных разговоров, люди бы так, наверное, не относились к происходящему.
Сергей Фургал взял в руки регион в очень непростом положении, ему нужно что-то делать с огромными долгами, в которые загнали край финансисты, всё время говорившие предыдущему губернатору: будет исполнено. В результате Хабаровский край – практически банкрот. Нужны программы в сфере добычи ресурсов, поддержка малого и среднего предпринимательства. Новый глава региона начинает экономить – это правильно, но это крохи. Нужен полноценный план развития региона – он есть, нужно только перейти от гипертрофированного федерализма к взвешенному регионализму».
Следующим ударом стало повышение пенсионного возраста для россиян. Да, формально губернатор Хабаровского края и власть на местах к этому отношения не имели, но голосовавшие за пенсионную реформу депутаты Государственной думы в большинстве своем представляли партию «Единая Россия», поэтому люди проецировали это решение и на местный уровень. Для чистоты изложения стоить отметить, что краевые единороссы предлагали оставить для региона прежний порог выхода на пенсию. Но партийная дисциплина взяла верх, и 16 июля 2018 года фракция «Единая Россия» в краевом парламенте поддержала проект федерального закона № 489161-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Правда, один из единороссов, Владимир Карпов, во время голосования предпочел воздержаться, но даже это не помогло ему избраться в Закдуму в 2019-м: принадлежность к «Единой России» взяла свое.
Не совсем понятно, почему решение о повышении пенсионного возраста было принято летом 2018 года, незадолго до выборов губернаторов в ряде регионов страны. Но факт остается фактом – дальневосточники еще больше обозлились на власть, в том числе и на местную.
В 2018-м губернаторские выборы проходили в 22 субъектах – и впервые за последнее десятилетие состоялось сразу несколько вторых туров. В четырех регионах главы не смогли победить на первом этапе голосования, а единороссы на выборах в законодательные собрания почти везде ухудшили результаты. В итоге «Единая Россия» потеряла губернаторский контроль над тремя регионами: Хабаровским краем, Хакасией и Владимирской областью.
Когда Кремль одобрил кандидатуру Вячеслава Шпорта на пост губернатора Хабаровского края, многие думали, что уже все решено и именно он в третий раз станет главой региона. Но не тут-то было.
Тут следует упомянуть о так называемой «обязаловке»: принуждении бюджетников голосовать за конкретного кандидата. Где-то такое действительно было, но по большей части стало результатом самодеятельности и желания выслужиться отдельных руководителей. Призывали пойти на выборы, но о том, за кого именно необходимо оставить голос, не указывали.
Еще один «удар» по вероятности избрания Шпорта он нанес сам себе, когда во время встречи с президентом России Владимиром Путиным 25 июля 2018 года заявил, что средняя зарплата врачей в Хабаровском крае составляет 81 тысячу рублей. Эта история облетела все средства массовой информации и паблики в социальных сетях, вызвав мощный общественный резонанс. Дело в том, что реальные зарплаты в сфере здравоохранения региона намного меньше, чем декларировал Шпорт. К примеру, в Троицкой центральной районной больнице готовы предложить врачу-терапевту 24 тысячи рублей. В Амурской согласны платить участковому врачу 28 тысяч рублей. В Верхнебуреинском районе заработная плата для медика составит от 20 до 25 тысяч рублей. А Хабаровская городская больница № 10 заплатит врачу-терапевту от 40 до 50 тысяч рублей.
Надо заметить, что технологии, которые применялись в ходе предвыборной кампании 2018 года, были во многом устаревшими – в стиле «напечатаем побольше листовок и газет». Реалии же изменились, и теперь большую роль играл интернет: недовольство властью нарастало и все ее просчеты разносились по Сети мгновенно. Действующую власть поливали грязью, она огрызалась, но и отдельно от этого процесса реальных нерешенных проблем было более чем достаточно. Причем не только в Хабаровском крае, но и в соседнем Приморье.
4 октября 2017 года президент России Владимир Путин назначил временно исполняющим обязанности губернатора Приморского края Андрея Тарасенко. Там тоже казалось, что вопрос с будущим избранным губернатором решен.
Проводить в данном случае прямую параллель между Приморьем и Хабаровским краем нельзя: «кандидаты №2» выступали от лица разных партий – Сергей Фургал – от ЛДПР, а приморский Андрей Ищенко – от КПРФ. Но в обоих регионах эти претенденты на губернаторский пост стали аналогом давно исчезнувшей из бюллетеней графы «против всех». Набирала силу среди избирателей и позиция «хоть кто, только не «Единая Россия»».
В ночь с 9 на 10 сентября 2018 года стало понятно, что одобренные Кремлем кандидаты не смогли преодолеть порог в 50 % голосов и, соответственно, не получили в первом туре кресла губернаторов. Результаты были такие:
Андрей Тарасенко набрал 46,57 %, Андрей Ищенко – 24,63 %, Вячеслав Шпорт – 35,62 %, и здесь его впервые, пусть и ненамного, обошел Сергей Фургал – 35,81%.
Предстоял второй тур. И на пути к нему судьбы соседних регионов несколько разошлись – хотя народ «жаждал крови», то есть того, чтобы представители «Единой России» ни за что не выиграли выборы.
Второй тур оказался шокирующим для Приморья: результаты выборов отменили из-за многочисленных нарушений, признанных на официальном уровне. Кремль задействовал в качестве «запасного» кандидата Олега Кожемяко, оставив таким образом без руководителя Сахалинскую область. Появилась шутка: «Скажите Олегу Кожемяко, что по Дальнему Востоку можно путешествовать проще». Дело в том, что политик успел до этого поработать губернатором не только на Сахалине, но и в Амурской области, а также в Корякии (до ее присоединения к Камчатской области с образованием в Камчатский край).
Приморье для центра оказалось более ценным регионом: в Хабаровском крае борьба за главный пост, можно сказать, была пущена на самотек.
При этом политтехнологи, которые вели кампанию Вячеслава Шпорта, использовали методы, которые оказались только дополнительным поводом для раздражения избирателей.
Константин Пронякин
журналист
«Самый показательный итог губернаторства Шпорта: за девять лет он так и не удосужился встретиться с независимыми журналистами.
Среди журналистского цеха в его время воцарились раздор и склоки, а в правительстве Хабаровского края вообще была попытка заняться травлей журналистами журналистов.
Теперь уже бывшему губернатору Хабаровского края Вячеславу Шпорту надо было не идти на выборы во втором туре, тогда бы он не проиграл. Он бы, к примеру, мог заявить, что «не хочет раскалывать общество», что, мол, «уже в первом туре видно, счет почти равный и победителей не будет», и сохранил бы таким образом хорошую мину.
Не надо быть политологом, чтобы по опыту политической борьбы знать, что власти во втором туре выиграть всегда сложнее, чем оппозиции. Во втором туре происходит голосование от противного. А глава ЛДПР Владимир Жириновский вообще заявил, что существует такая политическая формула: если во второй тур выходит кандидат от оппозиции, то он всегда выигрывает, сколько бы он ни набрал в первом туре!»
В регионе запустили систему автодозвона: робот дозванивался до местных жителей и произносил фразы в духе «вы же не хотите, чтобы криминал пришел во власть», намекая на Сергея Фургала. Появились версии, что это акция самой ЛДПР – что-то вроде черного PR наоборот. Но вскоре выяснилось, что автоинформатор сделан в штабе Шпорта – против которого в итоге эта затея и сыграла.
Еще одним примером устаревшего и крайне неэффективного метода стали публикации в газетах, которые практически умоляли избирателей отдать голос за действующего губернатора. Например, газета «Хабаровский край сегодня» 17 сентября 2018 года опубликовала большой материал под заголовком «10 причин поддержать Вячеслава Шпорта». Под номером 8 значилось: «В. И. Шпорта поддерживают лучшие люди края». Все остальные, видимо, не лучшие люди, сделали себе пометку.
Была предпринята попытка организовать теледебаты с участием претендентов на пост главы региона, но и здесь действующая власть потеряла позиции. Простота речи Сергея Фургала оказалась более понятна зрителям, чем привычное шпортовское бравирование. В это же время в сети появился видеоролик: Вячеслав Шпорт заявил, что готов пригласить Сергея Фургала в свою команду, на должность первого заместителя председателя правительства Хабаровского края.
Эксперты сходятся во мнении, что Шпорта боялось расстроить его собственное окружение: поэтому главе края говорили исключительно то, что он хотел услышать, скрывая истинное положение дел. Благодаря этому он был абсолютно уверен, что победит ещё в первом туре – и оказался совершенно не готов ко второму.
Борис Гладких
депутат Государственной Думы РФ от Хабаровского края
«Новая газета», 20 сентября 2019 года
https://www.novayagazeta.ru/articles/2019/09/20/82038-barhatnaya-dalnevostochnaya-revolyutsiya
«Я откровенно и прямо говорю: более бездарной кампании, чем кампания 2018-го на тот момент действовавшего губернатора, я, честно говоря, еще не видел. Не было никакой программы по развитию на следующую пятилетку, а поход на третий срок – это очень ответственный шаг. Шпорту надо было снять с себя бронзовый лоск и пойти к людям, причем за год до выборов».
В итоге жители Хабаровского края от действующей власти массово отвернулись: по итогам второго этапа голосования разрыв оказался почти трехкратный. Все усилия московских политтехнологов оказались напрасными, Вячеслав Шпорт во втором туре набрал 27,97 %, а Сергей Фургал – 69,57 %. Не помогло ни открытое давление на бюджетников, ни контролируемое «правильное голосование» военнослужащих. Даже удивительно, что в Хабаровский край на время избирательной кампании не передислоцировали пару-тройку дивизий, чтобы увеличить количество подконтрольных, избирателей.
Как бы там ни было – Сергей Фургал выиграл выборы и стал третьим губернатором Хабаровского края в новой России. Причем третьим Ивановичем. Первый губернатор – Виктор Иванович, второй – Вячеслав Иванович и третий, соответственно, Сергей Иванович.
Сергей Фургал
губернатор Хабаровского края
«Ведомости», 23 сентября 2019 года
https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2018/09/23/781705-sergei-furgal
«Народ, люди устали и хотят изменений. Я являюсь жителем Хабаровского края. Я знаю полностью, начиная от маленькой деревни и заканчивая крупным городом, чего хотят люди. Я просто пришел и сказал им: «Я знаю, что происходит. Я знаю, как это можно исправить». Все. Больше ничего не надо. Не надо рекламы, не надо криков. Просто надо выйти к людям и сказать: «Я знаю, как вы живете, и я знаю, как это изменить».
После инаугурации в правительстве региона началась чистка кадров. Многие ушли сами, не захотев выстраивать отношения с новым руководителем региона – «новая метла» еще не начала мести, а люди пошли на выход. Кое-кто далеко не ушел, попав под уголовное преследование.
В регионе сразу же начались попытки дискредитировать нового губернатора. Настоящих заказчиков этих атак установить сложно, как и их цели: но предстоял 2019 год и вместе с ним выборы в законодательную думу Хабаровского края. Краевой парламент после победы Сергея Фургала автоматически стал оппозиционным – и депутатскому большинству единороссов нужно было не только договариваться с новым главой региона, но и готовиться к судьбоносной кампании.
Параллельно с этим на выборах мэра Хабаровска победил представитель «Единой России» Сергей Кравчук. Бывший руководитель Индустриального района, к которому и до, и после избирательной кампании было много неприятных вопросов у горожан, выиграл кресло градоначальника простым большинством: выборы такого уровня не предусматривают 50-процентного порога.