И. Ф. Слепцова
Профессиональный стандарт «Педагог». Вызовы времени и ключевые компетенции
На книги этой серии можно подписаться на почте по каталогам:
«Роспечать» – 82687 (с журналом),
36804 (в комплекте),
«Пресса России» – 39757 (в комплекте),
«Почта России» – 10399 (в комплекте).
© Цветков А.Н., оформление, 2018
© Слепцова И.Ф., текст, 2018
Введение
Выделение дошкольного образования в качестве первого уровня общего образования (согласно Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), разработка федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (ФГОС ДО) и определение результатов освоения программы в виде целевых ориентиров как возможных достижений ребенка вызывают необходимость обеспечения качества дошкольного образования.
Модернизация системы дошкольного образования, связанная с разработкой ФГОС ДО, на первый план выдвигает проблему результативности дошкольного образования. Что будет являться объектом оценки? Какие результаты ожидать от реализации ФГОС ДО?
В структурном отношении ФГОС общего образования и других уровней непрерывной системы российского образования включает в себя три группы требований: 1) к структуре основных образовательных программ; 2) к условиям их реализации; 3) к результатам освоения программы.
Для системы дошкольного образования были установлены лишь две группы федеральных государственных требований: 1) к структуре программы; 2) к условиям ее реализации.
Иными словами, в системе дошкольного образования отсутствовали федеральные государственные требования к результатам освоения программы. А это значит, что про стандарт речи не шло. Правильнее было бы сказать, что федеральные государственные требования представляли собой программу стандартизации содержания дошкольного образования.
Во ФГОС под результатами понимается определенный объем универсальных учебных действий (УУД), введение которого в систему дошкольного образования будет вступать в противоречие с возрастными особенностями психического развития детей дошкольного возраста. Необходимо помнить, что качество дошкольного образования предполагает:
– качество образовательной программы;
– качество условий (создание условий для игры детей, влияние личности взрослого, создающего «зону ближайшего развития», обеспечивающего правильно организованное обучение, что ведет за собой развитие, поскольку только личность может влиять на воспитание и развитие другой личности);
– психологическое благополучие ребенка в образовательной среде ДОО;
– качество педагогического процесса.
Профессионализм и компетентность педагогических кадров
Сравнительная характеристика содержания дошкольного и школьного образования показывает, что неправомерно предъявлять жесткие требования к результатам освоения программы дошкольного образования к ребенку, который выпустился из детского сада и поступает в школу
Если задать требования к результатам освоения программы (п. 3) в ДОО, то при государственной аккредитации их нужно будет проводить экспертизу как содержания программ, так и качества подготовки выпускников детского сада. В итоге следует понимать, что такая контрольно-экспертная деятельность может «лишить детей детства», поскольку существует серьезная опасность: воспитательно-образовательный процесс в ДОО будет сориентирован в основном не на всестороннее развитие дошкольников, а на их подготовку к школе.
Во ФГОС ДО даны векторы развития ребенка, определены ценностно-целевые ориентиры, которым должно соответствовать дошкольное образование. На первый план выступают психолого-педагогическая подготовка педагога и уровень его квалификации, совокупность компетенций, позволяющих вырабатывать целесообразные модели поведения в ситуациях неопределенности, которые обусловливают модель детского сада сегодня.
Педагог – главный ресурс достижения качества образования, поэтому необходим рост профессионального мастерства. Существующие квалификационные характеристики и должностные инструкции перестали отвечать новым требованиям. Профессиональный стандарт «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утвержденный приказом Минтруда России от 18.10.2013 № 544н, способствует повышению квалификации педагогов. Это инновационный документ, который:
– должен повлиять на развитие педагога и системы образования в целом;
– призван повысить мотивацию педагогов;
– предназначен для установления единых требований к содержанию и качеству, оценки уровня квалификации педагогов, формирования должностных инструкций.
Стратегия дошкольного образования сегодня – это детство ради детства (А.Г. Асмолов), предусматривающая смену ценностных ориентиров. Детский сад выступает как институт социализации личности: не ребенок готовится к школе, а школа, учитель готовятся и адаптируются к ребенку; не подготовка к школе, а позитивная социализация, индивидуализация развития и поддержка детской инициативы; не готовность к обучению, а готовность к развитию и др.
Можно констатировать, что появление Профессионального стандарта «Педагог» – это ответ на ключевые вызовы времени, современной социокультурной ситуации развития ребенка.
Анализ ситуации показывает, что реализация ФГОС ДО в современных условиях сопряжена с рядом социально-психологических рисков, среди которых:
– отсутствие в истории российского дошкольного образования опыта введения и реализации образовательных стандартов, а также возможности его заимствования из каких-либо источников;
– консерватизм системы профессионального образования, которая не успевает перестраиваться, чтобы подготовить специалистов в рамках профессионального Стандарта педагога, отвечающего современным требованиям педагогической науки и практики;
– целевые ориентиры как возможные достижения ребенка дошкольного возраста очень специфичны. Выстраивание педагогической работы в этом направлении в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования (ООП ДО) требует со стороны педагога высокого уровня профессионализма, набора профессиональных «универсальных» компетенций, позволяющих целесообразно действовать не только в заданных условиях, но и в ситуациях неопределенности;
– основной заказ общества и государства сформулирован в виде программных целей и задач и направлен на достижение целевых ориентиров дошкольного образования.
Поэтому деятельность педагогов в условиях рисков современной социокультурной ситуации должна строиться в направлении системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки с целью совершенствования профессиональных компетенций.
Предлагаемое пособие нацелено на формирование у педагогов ДОО целостного видения и представления о новых требованиях к квалификации с учетом концептуальных положений ФГОС ДО.
Материалы, вошедшие в книгу, представляют собой разъяснения основных положений профессионального стандарта и включают Практические рекомендации по их реализации в деятельности ДОО. В частности, в предлагаемом пособии в контексте новых требований:
– раскрываются особенности переходного периода и вступление в силу профессионального стандарта; рассматривается нормативно-правовая база его принятия и утверждения;
– даются характеристика профессионального стандарта «Педагог», сравнительный анализ этого документа и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС);
– излагается история разработки профессионального стандарта;
– анализируются требования к аттестации педагогических работников;
– показана структура профессионального стандарта «Педагог»;
– представлены «Модель национальной системы учительского роста», план действий по организации применения профессионального стандарта «Педагог» в ДОО;
– анализируются риски применения профессионального стандарта «Педагог»;
– рассмотрены особенности формирования педагогического коллектива.
Все вышесказанное обусловливает актуальность предлагаемого пособия, которое:
– систематизирует весь материал по введению и применению профессионального стандарта «Педагог» в ДОО;
– ориентирует педагогов в новых квалификационных требованиях;
– описывает условия повышения квалификации и профессиональной переподготовки;
– формирует у педагогов ясный уровень понимания происходящих изменений в системе профессионального дошкольного образования;
– повышает уровень профессионального самосознания педагогических кадров.
Четкая логика изложения материала, основанная на анализе концептуальных положений профессионального стандарта «Педагог» и особенностей их реализации с учетом вызовов современной социокультурной ситуации, позволит каждому педагогу ДОО сформировать новый уровень понимания и мотивации, позитивное и критическое оценочное отношение к профессиональной деятельности, а также выработать новые модели поведения во взаимодействии с дошкольниками.
Особенности периода перехода на профессиональный стандарт «Педагог»
Принятие и утверждение профессионального стандарта «Педагог»
Профессиональный стандарт «Педагог» в нормативно-правовом поле закреплен Приказом Минтруда России от 18.10.2013 № 544н «Профессиональный стандарт “Педагог” (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования (воспитатель, учитель)» (приложение 1). Важно отметить, что в настоящий момент разработан Проект профессионального стандарта для руководителя ДОО, который находится в открытом доступе на сайте ФГАУ ФИРО (Проект приказа Минруда России «Об утверждении проекта профессионального стандарта “Руководитель образовательной организации”» – подготовлен 23.06.2016).
Рассмотрим особенности периода перехода на профессиональный стандарт «Педагог» и этап вступления его в силу. Изначально планировалось его введение с 1 января 2015 г. Затем последовал Приказ Минтруда России от 25.12.2014 № 1115н «О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 октября 2013 № 544н “Об утверждении профессионального стандарта “Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)”» (приложение 2) и период введения был отложен до 1 января 2017 г.
Далее в открытых источниках появилась информация о последующих изменениях в нормативно-правовой базе функционирования двух профессиональных стандартов. Согласно Приказу Минтруда от 15.12.2016 № 745 «О внесении изменения в профстандарт “Педагог”», дата вступления в силу профессионального стандарта переносится на 1 сентября 2019 г. В то же время Приказ Минтруда от 26.12.2016 № 835н «О внесении изменений в профессиональный стандарт “Педагог дополнительного образования детей и взрослых”» устанавливал дату его вступления в силу с 1 января 2018 г.
Таким образом, изменения в законодательной сфере привели к тому, что правоприменение профессиональных стандартов «Педагог» и «Педагог дополнительного образования» было отложено, чему во многом способствовала роль профсоюзных организаций, призванных отстаивать интересы педагогических работников. В конечном счете, был установлен период перехода образовательных организаций на профессиональный стандарт «Педагог» до 1 января 2020 г.
В связи с этим важно указать на вышедшее Постановление Правительства РФ от 27.06.2016 № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов», согласно которому до 1 января 2020 г. устанавливается переходный период для всех профессиональных стандартов (приложение 3).
Итак, в настоящий момент каждая ДОО находится на стадии поэтапного внедрения профессионального стандарта «Педагог». Выделяют следующие периоды его введения:
– 2017–2019 гг. – переходный период;
– 2020 г. – полный переход на профессиональный стандарт, вступление его в силу и правоприменение в образовательном пространстве РФ.
Все образовательные организации должны перейти на профессиональный стандарт «Педагог». В настоящий момент государственные и муниципальные учреждения отрабатывают данный механизм. Затем он будет внедряться в частные детские сады, которые тоже должны соответствовать новым требованиям.
Чем характеризуется период апробации профессионального стандарта «Педагог»? В настоящий момент должна быть создана система его поэтапного внедрения в практику работы ДОО. Для этого необходимо разработать план перехода, или дорожную карту, согласно которой все педагогические работники ДОО к концу 2019 г. должны соответствовать требованиям профессионального стандарта.
Как отмечалось выше, Постановление Правительства РФ от 27.06.2016 № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов» устанавливает для введения профессиональных стандартов переходный период до 1 января 2020 г. Это означает, что несмотря на вступление в силу ряда профессиональных стандартов, образовательное учреждение может не применять их в отношении уже работающих в нем сотрудников. Таким образом, действие профессионального стандарта «Педагог» будет распространяться только при приеме новых сотрудников, а работающие смогут за это время пройти соответствующую переподготовку (по необходимости). И только в 2020 г. будет введена аттестация работников на соответствие требованиям профессиональных стандартов.
В переходный период внедрения профессионального стандарта «Педагог» важна роль управленческой поддержки педагогических кадров и всех сотрудников ДОО. Управленцы разного уровня должны понимать происходящие события в контексте модернизации российского образования. Деятельность административно-управленческого персонала, в первую очередь, связана с созданием условий для освоения содержания и внедрения в практику работы профессионального стандарта «Педагог». Вопросы, стоящие перед руководителями ДОО, служат задачами переходного периода, среди которых:
– система повышения квалификации и профессиональной компетентности воспитателей;
– обновление системы научно-методической работы в ДОО;
– организация мониторинга соответствия уровня профессиональной компетентности воспитателей ДОО требованиям профессионального стандарта «Педагог»;
– готовность педагогов и руководителей к использованию современных образовательных технологий, к сетевому взаимодействию с профессиональными объединениями.
Одним из достоверных источников, предоставляющих информацию по данному вопросу и выполняющих функцию сопровождения деятельности руководителя и педагогов, служит сайт «Учитель. Межрегиональный профсоюз работников образования» (http://pedagog-prof.org). На нем можно найти сведения о введении профессиональных стандартов, ответы юриста профсоюза на часто задаваемые вопросы.