Елена Вадимовна Захарова
Вступление России в ВТО: ограничения и возможности на современном этапе. Монография
На протяжении послевоенного периода стоимостные объемы мировой торговли быстро увеличивались, а их среднегодовые темпы роста примерно в 1,5 раза превышали темпы роста производства мирового валового продукта (табл. 2 и рис. 3).
Эластичность мировой торговли27 показана сплошной линией и измеряется по отношению к правой оси. В начале 1980-х гг. объем мирового производства и торговли увеличивались соизмеримо друг к другу (приблизительно на 3 % в год). С 1980 по 1985 гг. объем мирового ВВП возрос до 3,2 %, в то время как объем мирового товарного экспорта составил 2,9 %, при коэффициенте эластичности, близкому к 1 (0,92). Однако с 1985 г. объем мировой торговли увеличился почти в два раза. С 1985 по 2011 гг. объем мировой торговли в среднем составил 5,6 % в год28. В сравнении со средним показателем роста мирового ВВП в 3,1 %, мы видим, что рост мировой торговли вырос приблизительно в 1,8 раза за этот же период (рис. 4).
Рис. 4. Среднегодовые темпы прироста реального ВВП и мировой торговли, 1980–2011 гг., %
Источник: WTO Secretariat, World Trade Report 2013. С. 56.
Показатель торговой эластичности, продемонстрированный на рисунке 3, повысился до 1,50 % в конце 1980-х гг. и достиг максимума в 2,32 % в первой половине 1990-х гг., но с тех пор наметилась тенденция его спада. В 1998 г. на фоне азиатского финансового кризиса, который повлиял на многие другие страны мира, объем мировой торговли товарами снизился на 3 %, а в 1999 г. вновь увеличился на 7 %.
В 2000 г. в стоимостном выражении прирост международной торговли составил 12,5 %, что является самым высоким показателем с начала 1970-х гг.29 За период 1985–2000 гг. объем мировой торговли товарами возрос почти в три раза и достиг 11,8 трлн. долл., в том числе мировой экспорт товаров составил 5,8 трлн. долл., а мировой импорт – 6 трлн. долл.
В качестве основной причины можно обозначить рост мирового ВВП за счет стремительного развития Китая и Индии, а также более быстрого, чем ожидалось, укрепления экономик Европы и Японии. В конце 1990-х гг. показатель торговой эластичности составил 1,96 %, в начале 2000-х гг. – 1,71 %, в период между 2005 и 2011 гг. – 1,66 %. Несомненно, мировой финансовый кризис 2008–2009 гг. оказал сильное влияние на динамику показателей средних темпов роста мировой торговли и мирового ВВП за последние шесть лет. К основным причинам падения активности можно отнести увеличение инвестиционных рисков на рынках финансов и недвижимости, а также рост глобального торгового дисбаланса.
Однако оценить степень влияния мирового финансового кризиса на эластичность торговли достаточно трудно. В 2009 г. мировые экспортные объемы торговли сократились намного больше, нежели объем мирового ВВП (объем мирового товарного экспорта и импорта сократился на 12,5 %, а мировой ВВП – на 2,4 %, из чего коэффициент эластичности составляет 5,2). Также стоит отметить, что, начиная с 2010 г., мировая торговля показала более устойчивую динамику восстановления, чем мировой ВВП (объем мирового товарного экспорта и импорта увеличился на 13,8 %, а мировой ВВП – на 3,8 %, из-за чего коэффициент эластичности составил 3,7)30.
Помимо динамичного развития, международная торговля претерпела и существенные изменения своей товарной структуры (рис. 5). Если до Второй мировой войны международная торговля носила преимущественно сырьевой характер, то в настоящее время доля готовой продукции составляет ⅔ стоимости мирового товарооборота. Доля товарной группы составляет 80 %, а услуг – 20 % от общего объема торговли в мире. Годовой оборот торговли товарами и сырьем к 2012 г. достиг около 20 трлн. долл.31
При этом особенно быстро растет удельный вес технологически новых и новейших товаров и услуг, как производственного, так и потребительского назначения (рис. 6).
Рис. 5. Мировая торговля ведущими группами продуктов в 1950–2006 гг., % (1950 г. = 100 %)
Рис. 6. Структура мирового товарного экспорта в 1900–2011 гг., %
Источник: WTO, World Trade Report 2013. С. 53.
Это произошло в результате дальнейшего развития НТП, который все более заменяет натуральное сырье синтетическим, позволяет реализовывать ресурсосберегающие технологии в производстве. В то же время резко выросла торговля минеральным топливом (особенно нефтью) и газом. Это обусловлено развитием химической промышленности, изменениями в топливно-энергетическом балансе и беспрецедентным ростом цен на нефть, которые в конце десятилетия, по сравнению с его началом, увеличились более чем в два раза.
Таким образом, на динамику мирового товарооборота оказывают воздействие многие факторы. Прежде всего, расширение производства, углубление МРТ, фаза мирового экономического цикла и многие факторы, влияющие на спрос развитых стран. Эти страны являются основными экспортерами и импортерами товаров и услуг, причем большая часть их товарооборота приходится на взаимную торговлю. Влияют на динамику мирового товарооборота также кредитование, либерализация внешней торговли, интеграция, валютный курс и другие.
Система устойчивых мирохозяйственных связей за ХХ в. заметно изменилась. Мировому рынку присущи тенденции, связанные с дальнейшей интернационализацией мирового хозяйства и его глобализацией. Они проявляются в росте роли мировой торговли в развитии мировой экономики, а внешней торговли – в развитии национальных экономик. Первое подтверждается ростом коэффициента эластичности мирового товарооборота (по сравнению с серединой 1980-х гг. – более чем в два раза), а второе – ростом экспортной и импортной квот для большинства стран.
Со второй половины XX в. проявилась неравномерность динамики внешней торговли. В 1990-е гг. Западная Европа выступала главным центром международной торговли. Ее экспорт почти в четыре раза превышал экспорт США. К концу 1980-х гг. по фактам конкурентоспособности стала лидировать Япония. В этот же период к ней присоединились «новые индустриальные страны» Азии: Сингапур, Гонконг, Тайвань.
Однако к середине 1990-х гг. США вновь выходят на лидирующие позиции в мире по конкурентоспособности. В 1990-е гг. во внешней торговле США наблюдался значительный рост, опережавший как всю мировую торговлю, так и торговлю основных стран-партнеров. Однако с 1992 г. расширение дефицита торгового баланса, ставшего для страны хроническим еще в предыдущие десятилетия, происходит непрерывно. Только за период 1990–2009 гг. США ввезли в страну товаров на 8,6 трлн. долл. больше, чем вывезли32.
В 2000–2009 гг. темп роста внешней торговли США, особенно экспорта, резко замедлился. В результате в стране сформировалось устойчивое отрицательное сальдо внешней торговли как товарами, так и услугами.
Одним из направлений международной торговли на современном этапе стало преобладание взаимной торговли развитых стран. На их долю также приходится подавляющая часть мировых экспорта и импорта. Удельный вес данной группы стран в мировом экспорте характеризуется следующими показателями: в 2013 г. на их долю приходилось около 65 % всей международной торговли.
Крупнейшими производителями и экспортерами остаются США, Германия, Япония, Великобритания, Франция и др. Примерно такое же положение эти страны занимают и в мировом импорте.
Активизируется внешняя торговля развивающихся стран. С 1970-х гг. развивающиеся страны все больше вовлекаются в международную торговлю. Внешняя торговля этих стран возрастала темпами, превышающими среднемировые, и в 1980 г. их доля в мировой торговле товарами составила около ⅓. Большая часть данного прироста приходится на продукцию обрабатывающей промышленности (по данным ЮНКТАД, около 70 % экспорта развивающихся стран).
Некоторым развивающимся странам благодаря привлечению иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность удалось закрепиться на рынке наукоемкой продукции (электроника, электротехника и др.)33.
Для Китая 10 лет после присоединения к ВТО показали, что основным результатом стал резкий рост объема внешней торговли – со 510 млрд. долл. в 2001 г. до 2972,8 млрд. долл. в 2010 г. По этому показателю Китай занял 2-е место в мире, уступая лишь США. К этому следует добавить и дальнейшее увеличение объема иностранных инвестиций – с 46,9 млрд. долл. в 2001 г. до 106 млрд. долл. в 2010 г. – и объема валютных резервов страны – с 212,2 млрд. долл. в 2001 г. до 2847,3 млрд. долл. в 2010 г. Торговый оборот КНР со странами-членами ВТО приблизился к 90 %.
Индия проводит многостороннюю экономическую политику, направленную на сотрудничество с большим числом стран. Особое внимание уделяется торговым отношениям с ближайшим соседями.
За исследуемый период товарооборот этой страны увеличился на 366,72 млн. долл., или в 5,8 раза, и составил в 2009 г. более 84 % от товарооборота всех стран СААРК. Можно говорить о том, что причиной сложившегося положения стали проводимые в стране реформы, направленные на либерализацию внешнеэкономической и, в частности, внешнеторговой сфер Индии; они существенным образом активизировали внешнюю торговлю.
В 2011 г. Индия вошла в число 20 крупнейших экспортеров мира, на нее приходится 1,4 % мирового экспорта. В 2011 г. экспорт составил 330 млрд. долл., а в 2012 г. его объем увеличился на 32 %. В то же время импорт в 2011 г. превысил 484 млрд. долл., а в 2012 г. возрос еще на 22 %. Таким образом, отрицательное сальдо торгового баланса Индии в 2012 г. достигло 155 млрд. долл., или 7,6 % ВВП страны.
Основу индийского экспорта составляют машины, оборудование, инструменты и металлоизделия (19,5 % стоимости экспорта), обработанные драгоценные камни и готовые ювелирные изделия (18 %), нефтепродукты (14 %), химическая и фармацевтическая продукция (5 %), а также сельскохозяйственные и продовольственные товары, текстильные изделия, компьютерная техника и программное обеспечение, изделия из пластмасс, ремесленные изделия и др.
К основным товарным группам индийского импорта относятся сырая нефть и нефтепродукты (30 % импорта), машины, электрооборудование (16 %), золото (9 %), удобрения (5 %), драгоценные и полудрагоценные камни (4 %), а также коксующийся уголь, черные и цветные металлы, растительные масла, синтетический каучук.
Являясь крупнейшим государством Юго-Восточной Азии, Индонезия принимает активное участие в разветвленной системе глобальных хозяйственных связей, а внешнеэкономический сектор, прежде всего внешняя торговля, традиционно имеет для Индонезии большое значение. Тот факт, что Индонезия добилась наибольшего благоприятствования в торговле и больших квот на экспорт в развитые страны, особенно США, справедливо считается в стране гораздо важнее любой иностранной помощи и инвестиций. В 2000–2012 гг. товарооборот страны в стоимостном выражении вырос более чем в два раза, в том числе импорт – более быстрыми темпами. Однако сальдо внешней торговли страны остается положительным на протяжении всего периода. В 2010 г. объем внешней торговли Индонезии составил 293,5 млрд. долл., при положительном сальдо в размере 22,1 млрд. долл. Объем экспорта – 157,8 млрд. долл., импорта – 135,7 млрд. долл. (по обоим показателям – 30-е место в мире)34. В 2011 г. имел место дальнейший рост товарооборота Индонезии, достигшего исторически максимальных объемов. Основу экспорта Индонезии в 2011 г. традиционно составили товары промышленного производства и плантационной группы: электроника, минеральное сырье, каучук и изделия из него, пальмовое масло, зерновые культуры, текстиль, древесина, мебель, нефть и газ.
Усиливают свои позиции на мировом рынке и другие государства. Например, в абсолютном выражении внешнеторговый оборот арабских стран Ближнего Востока и Северной Африки возрос за тот же период весьма значительно – со 4,2 млрд. долл. в 1948 г. до 1297,8 млрд. долл. в 2005 г., то есть более чем в 300 раз, в то время как мировой товарооборот увеличился за тот же период только в 103 раза. В целом товарооборот арабских стран увеличивался в 1,5 раза быстрее мирового, особенно в период после 1973 г., то есть со времени первого «нефтяного шока»35.
Вследствие этого, с одной стороны, внешняя торговля стала мощным фактором экономического роста, а с другой стороны – заметно повышается зависимость стран от мирового рынка. Развитие мировой торговли опирается на выгоду, приносимую ею участвующим в ней странам.
Объемы, характер и структура международной торговли отражают уровень вовлеченности национального хозяйства в систему глобальных экономических связей.
Посредством мировой торговли страны могут:
• преодолевать ограниченность национальной ресурсной базы (при этом мы имеем в виду все факторы производства);
• расширять емкость внутреннего рынка и устанавливать связи национального рынка с мировым;
• развивать специализацию страны, увеличивая тем самым объем национального производства;
• получать дополнительный доход за счет разницы уровней национальных и мировых издержек производства;
• расширять масштабы производства, ограниченные производственными возможностями страны.
Степень выгоды страны от международной торговли определяется, как показывает практика, ее экономическим потенциалом и временным фактором, а также эффективной и последовательно реализуемой экономической политикой государства. Каждая страна стремится усилить собственные выгоды, втянув другие государства в сферу своих интересов (колониальный и постколониальный периоды, и особенно – глобализационный) на тех условиях, которые смогут обеспечить ей более эффективное функционирование не только в кратко- и среднесрочной, но и в долгосрочной перспективе. Как правило, более крупная экономика «привязывает» к себе малую (малые), втягивая ее в сферу своих экономических интересов посредством развития внешнеторговых связей на стабильной (и часто – диспаритетной) основе. Для равновеликих субъектов мировой экономики характерны столкновение экономических интересов и более жесткие методы экономической борьбы, включая «торговые войны».
«На практике отсутствует состояние равновесных потенциалов, решающих преимуществ и, следовательно, равнозначный эффект для всех взаимодействующих субъектов. Более того, происходит накопление преимуществ и дифференциация потенциалов, которые на определенном этапе приводят к деформации более или менее равноценной внешнеэкономической взаимозависимости одного или многих субъектов от доминирующего или доминирующих субъектов, лидирующих в области накопления таких потенциалов»36.
Теория международной торговли дает представление о том, что находится в основе этого выигрыша от внешней торговли, а также основные подходы к формированию внешнеторговой политики и предлагает два подхода к позиции государства в этом процессе – либеральный и регулирующий. Соответственно, исторически выделяется два противоположных вида внешнеторговой политики: протекционизм и свободная торговля.
Свободная торговля – теория и практика невмешательства государства в международную торговлю. Свободная торговля означает ослабление и отмену мер протекционизма, то есть либерализацию торговли вплоть до полной отмены всех средств протекционизма, когда основным регулятором становится рынок. Свободная торговля вовсе не означает полного устранения государства от регулирования внешней торговли. Усилия государства в этом случае направлены на обеспечение максимальной свободы национальным хозяйствующим субъектам в области внешней торговли.
Протекционизм – теория и практика регулирования внешней торговли, направленная на защиту национальных хозяйствующих субъектов как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Протекционизм в узком смысле – это защита национального производства от иностранной конкуренции на внутреннем и на внешнем рынках методами внешнеторговой защиты. Под протекционизмом в широком смысле следует понимать все меры государства, направленные на повышение конкурентоспособности национальной экономики.
Основные направления протекционизма37:
• селективный протекционизм – защита внутреннего рынка от конкретного вида товара или от конкретного государства;
• отраслевой протекционизм – защита отрасли производства;
• коллективный протекционизм – совместная защита группы стран;
• скрытый протекционизм – нетарифные методы протекционизма.
Сторонниками протекционизма являются менее развитые страны, которые не выдерживают свободной конкуренции. Протекционизм позволяет создать в таких странах национальное производство, что в условиях свободной торговли весьма затруднительно. Как показывает мировая практика, затяжной период протекционизма приводит к неконкурентоспособному производству даже на внутреннем рынке, к формированию неадекватной структуры хозяйства к современным реалиям, к экономической отсталости.
Мировой опыт показывает, что только страны, не задержавшиеся на стадии протекционизма и своевременно включившие свои отрасли в режим свободной конкуренции, добиваются положительных результатов. Селекционный, или выборочный, протекционизм широко использовался всеми странами в период создания новых отраслей, в том числе и азиатскими «тиграми», которые превратились в конкурентоспособных экспортеров промышленных товаров.
Общая тенденция развития внешнеторговой политики после Второй мировой войны – ослабление протекционизма и либерализация, особенно в рамках интеграционных объединений. В ЕС-15 взаимная торговля стран-членов осуществляется в режиме свободной торговли или национального рынка с 1993 г., когда был создан единый внутренний рынок. Последние годы развитие международной торговли осуществляется в условиях ускоренной либерализации; происходит усиление воздействия международного и регионального регулирования, ослабевает национальное регулирование.