Елена Свиридова
Как прожить почти без денег
Предисловие
Общаться с государственными органами у нас никто особо не любит. Ведь сразу вспоминаются очереди в коридорах, постоянная нехватка каких-то бланков, не очень любезные тетеньки в нужном кабинете и необходимость собирать по любому поводу кучу справок…
В последние годы вся эта система, однако, начала понемногу меняться. Очереди стали превращаться в электронные, нужные формы документов можно совершенно официально скачать в интернете. А вместо того, чтобы по полтора часа дозваниваться со своими вопросами типа «А можно ли у вас оформить то-то..?» в некую государственную контору, заходишь на ее сайт и читаешь «Часто задаваемые вопросы». И даже на прием к чиновникам стало реально записаться онлайн!
В этой книге мы поговорим о том, чем нам сегодня может быть полезно государство: начиная от новомодных электронных сервисов и заканчивая «старомодной» системой социальной помощи и льгот для ряда категорий граждан. Какие свои проблемы сейчас реально решить с помощью государственных услуг? И на какую поддержку можно рассчитывать, оказавшись в той или иной жизненной ситуации?
А по ходу дела разберемся и с тем, как пользоваться разнообразными официальными сайтами и порталами государственных и муниципальных услуг.
Как ни крути, а в условиях экономического кризиса каждый может оказаться в ситуации, когда придется решать вопросы и проблемы, с которыми раньше сталкиваться не приходилось. В том числе и обращаться в те государственные структуры, с которыми до того никогда не приходилось иметь дело. И лучше использовать все возможности для того, чтобы это общение было максимально удобным и продуктивным.
Часть 1
Госуслуги и «Электронное правительство»
В последние годы о государственных и особенно электронных услугах говорится необычайно много. Однако у большинства россиян так и нет ясности, что это такое, зачем нужно и чем может облегчить (и хорошо, если не осложнить!) жизнь обычному человеку – тем более в нынешней, не самой простой экономической ситуации.
Будем разбираться по порядку.
Государственные услуги
Государственные услуги (госуслуги) – это набор стандартных услуг, которые государственные организации предоставляют гражданам для решения каких-то проблем или вопросов, с которыми обязано разбираться именно государство. Скажем, выдали вам новый загранпаспорт или зарегистрировали право собственности на квартиру – оказали госуслугу.
Чем «получение госуслуг» отличается от традиционного обивания порогов кабинетов чиновников для того, чтобы получить какой-нибудь документ?
«Госуслуга» у нас предполагает некий прописанный в документах стандарт, что именно для вас должны сделать чиновники, в какие сроки, какие документы и в каком виде имеют право потребовать и в каких конкретно случаях и на каком основании могут отказать. Такого рода алгоритм оказания услуги со ссылками на все сопутствующие законы и нормативные акты – информация открытая, вы ее легко можете посмотреть через интернет, не вставая с дивана или из-за рабочего стола. Вооружившись этой информацией, проще отстаивать свои права во взаимоотношениях с чиновниками – вы твердо знаете, что они обязаны для вас сделать. Вылавливать нужные сведения из десятка законов, кодексов и постановлений – гораздо проблематичнее, а для обычного человека, не юриста, практически не выполнимо.
Кроме государственных услуг, которые оказываются на федеральном уровне разнообразными федеральными ведомствами и службами, есть еще и услуги муниципальные – те, которые оказывают местные органы власти на местах.
Как именно должны оказываться государственные и муниципальные услуги, прописано в Федеральном законе от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (наиболее важные выдержки из него см. в «ПРИЛОЖЕНИЯХ»)
Порталы госуслуг
Информация о всех доступных госуслугах, как федеральных, так и местных, есть на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
Чтобы там зарегистрироваться, понадобится СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета – указан на зелененькой карточке, которую выдают всем, кто официально работает и застрахован в системе обязательного пенсионного страхования). Кроме того, для подтверждения регистрации необходимо получить специальный код. Его либо вышлют вам по почте (обычной почте, не электронной – доходит в среднем через неделю-две), либо можно с паспортом зайти в ближайшее отделение «Ростелекома» и получить код там (если вы живете в большом городе, это быстрее).
Регистрироваться надо, если вы хотите получить через портал какие-то услуги. Просто найти и почитать нужную вам информацию можно без регистрации.
На сайтах ведомств также есть информация о всех подведомственных государственных услугах. Бывает так, что на сайтах министерств и служб она изложена более понятным образом, чем на портале госуслуг (об этом мы подробнее поговорим в части 2).
Существуют и городские, региональные, республиканские порталы госуслуг (правда, не везде), где есть перечень и описание услуг, которыми можно воспользоваться жителям конкретного региона.
ВОТ НЕКОТОРЫЕ ИЗ ПОРТАЛОВ:
Москва: pgu.mos.ru
Московская область: pgu.mosreg.ru
Санкт-Петербург: gu.spb.ru
Нижегородская область: gu.nnov.ru
Татарстан: uslugi.tatarstan.ru
Кировская область: www.pgmu.ako.kirov.ru
Красноярский край: www.gosuslugi.krskstate.ru
Электронные услуги
Государственные услуги могут оказываться в электронном виде. Как правило, можно:
• скачать необходимые анкеты и другие документы или заполнить их в режиме онлайн и тут же отправить в нужное ведомство,
• записаться на прием к чиновникам (в этом случае не придется стоять в очереди),
• получать разнообразные справки и выписки из реестров в электронном виде (а можно заказать и в бумажном – пришлют по почте), а также всевозможную открытую для всех информацию,
• проверять, не числится ли за вами неоплаченных штрафов или каких-то других сборов и при необходимости прямо с сайта распечатать квитанцию,
• следить через личный кабинет за ходом выполнения услуги (например, вы подали через портал госуслуг заявление на загранпаспорт и вам хочется узнать его судьбу).
Совокупность всех этих возможностей зачастую называют «электронным правительством». Также «электронное правительство» предполагает электронный документооборот и обмен данными между самими ведомствами и прочими государственными структурами.
Обратиться в это самое «электронное правительство» можно как через федеральный портал госуслуг и порталы ведомств, так и через местные порталы государственных и муниципальных услуг.
В большинстве случаев электронные услуги у нас пока работают по принципу «пошли заявление через интернет, а затем приди сам» (хотя есть и приятные исключения). Но даже в таком виде они экономят кучу времени и, что немаловажно, денег, которые иначе приходится отдавать посредникам, специализирующимся на помощи в «заносе» необходимых бумаг в ту или иную государственную контору и «ускоренном» получении необходимых документов.
* * *
По итогам 2014 года, по данным Минсвязи РФ, количество региональных услуг, заказанных россиянами в интернете через Единый портал госуслуг, выросло на 112 % – со 160 тысяч до 339 тысяч, муниципальных – на 643 %, с 53 тысяч (что для такой большой страны, как наша, конечно, мизер) до 394 тысяч. Электронных услуг в 2014 году было заказано 16,8 миллионов (12,9 миллионов) в 2013 году.
Активнее всего порталом госуслуг пользуются, как несложно догадаться, жители Москвы – 1 миллион 595 тысяч пользователей. А также Московской (929,3 тысячи) и Свердловской (558,2 тысячи) областей, Приморского края (522 тысячи), Санкт-Петербурга (499 тысяч).
В международном рейтинге готовности государственных структур к использованию информационно-коммуникационных технологий для оказания гражданам государственных услуг, который раз в два года составляет ООН, Россия занимает 27 место из 193 стран.
Рейтинг электронных правительств (2014 год)
Источник: The United Nations Е-Government Survey 2014
http://unpan3.un.org/egovkb/Reports/UN-E-Government-Survey-2014
Часть 2
Краткий путеводитель по госуслугам онлайн. Самые популярные услуги
По статистике, самыми востребованными услугами в 2014 году стали проверка штрафов ГИБДД, налоговой задолженности, наличия исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов, а также оформление загранпаспорта.
Заплати налоги и спи спокойно
Да, нынче это вполне можно сделать через интернет.
Самую удобную возможность предоставляет собственно Федеральная налоговая служба на своем сайте. Интернет-сервис «Уплата налогов физических лиц» позволяет проверить, есть ли задолженность и сразу же распечатать квитанцию или оплатить долг онлайн:
https://service.nalog.ru/prepay.do
Налог на имущество, земельный и транспортный через сайт ФНС можно оплатить заранее, до того, как налоговое уведомление пришлют по почте. Что полезно, если вы вдруг куда-то надолго уезжаете или квитанции постоянно теряются.
Можно быстренько, через сайт, уплатить и штраф за несвоевременную подачу налоговой декларации.
Чтобы воспользоваться сервисом, в онлайн-форму надо ввести свои ФИО и ИНН (ИНН нужен, если вы хотите заплатить онлайн с помощью банковской карты).
Подаем налоговую декларацию
Кто когда-либо этим занимался, знает, насколько муторное это развлечение. Сначала совершенно непонятно, что надо заносить в эту многостраничную «тетрадь», а потом еще и в очереди стоять. И хорошо, если удастся сдать с первого раза – а то могут найти ошибки и завернуть. И все это – ради того, чтобы честно заплатить государству налог!
Нынче государство в лице налоговой предоставляет сразу несколько сервисов, облегчающих жизнь честных налогоплательщиков, – можно выбрать тот, который удобнее и лучше который подходит для конкретного случая.
1. Скачать специальную программу и с ее помощью заполнить декларацию в электронном виде. При этом программа сразу же проверит и правильность заполнения документа.
2. Заполнить декларацию в режиме онлайн в «Личном кабинете налогоплательщика».
3. Для тех, кому по-прежнему предпочтительнее бумага, чем всякие там электронные формы, – можно с сайта форму декларации скачать, распечатать дома или на работе и заполнить вручную.
Подробности здесь:
http://www.nalog.ru/m77/fl/pay_taxes/income/pay_taxes/
Штрафы ГИБДД
Так уж сложилось, что самые популярные электронные услуги и нас связаны с оплатой каких-то долгов государству. Услуга по уплате штрафов ГИБДД стала особо популярной после того, как штрафовать автомобилистов начали, исходя из «показаний» развешанных на улицах и магистралях видеокамер.
Тут есть несколько вариантов. На сайте ГИБДД работает удобный сервис, позволяющий очень быстро выяснить, а не «висят» ли на вас какие штрафы, о которых вы понятия не имеете. Надо ввести в специальную форму государственный регистрационный номер авто и номер регистрационного свидетельства – и вам тут же дадут ответ:
http://www.gibdd.ru/check/fines/
На едином портале госуслуг также можно получить информацию о накопившихся «водительских» штрафах. И при необходимости тут же распечатать квитанцию об оплате:
http://www.gosuslugi.ru/pgu/service/10000581563_26.html#!_description
Понадобится ввести номер водительского удостоверения и государственный номер автомобиля. Ну и предварительно зарегистрироваться на портале, естественно.
Регистрируем авто
Полностью в электронном виде это сделать, конечно, не удастся. Но можно облегчить себе жизнь, подав через портал госуслуг заявление на регистрацию своего автомобиля (или снятие его с учета) в электронном виде. Форма заявления есть на портале.
Система потребует от вас:
• сообщить цель обращения (регистрация или снятие с учета автомобиля)
• заполнить заявление
• выбрать место обращения (нужный отдел ГИБДД) и желаемую дату и время согласно расписанию работы в месте оказания услуги.
Если с этой процедурой удастся удачно справиться, с вами свяжутся для подтверждения заявки. Ну и далее надо будет явиться в ГИБДД вместе с автомобилем и документами в оговоренное время. Те, кто пользовался услугой, говорят, что это гораздо удобнее, чем по старинке занимать в своем ГИБДД «живую очередь».
Подробности:
https://www.gosuslugi.ru/pgu/service/10000466914_74.html#!_description
Если нужны более подробные объяснения по самой процедуре, они есть на сайте ГИБДД:
www.gibdd.ru
Там же можно скачать бланк заявления, если подавать его через интернет нет желания.
«Пробиваем» себя по базе судебных приставов
Несмотря на крайне суровое название – «Банк данных исполнительных производств» – это один из самых простых в пользовании сервисов. И очень популярный среди отпускников. Поскольку он позволяет проверить, не развернут ли вас на паспортном контроле при выезде за границу из-за того, что вы пять лет назад что-то не заплатили – а теперь, оказывается, стали «невыездным» или «невыездной», поскольку с вас этот должок взыскивается в судебном порядке. Согласитесь, в кризис такая ситуация особенно неприятна: удалось-таки найти деньги на желаемую поездку – и тут облом, не пускают! При этом убытки, связанные с таким поворотом дела, вам никто не возместит – сами виноваты, надо вовремя платить долги, не доводить дело до этапа, когда деньги уже должны выбивать судебные приставы.
Как может вообще возникнуть такая ситуация – с вас по суду долги взыскивают, а вы об этом даже и не в курсе? Как поясняют сами представители службы судебных приставов, это чаще всего случается, когда человек живет не по месту постоянной «прописки». Все квитанции, уведомления о штрафах, повторные уведомления, а также повестки из суда обычно посылаются именно туда. Если некому передавать всю эту почту или хотя бы извещать о ней, человек вполне может остаться в неведении о том, что дело о его долгах, оказывается, уже дошло до суда.
А вот адрес самой базы:
http://fssprus.ru/iss/ip/
Система действительно простая: надо ввести свои ФИО, регион (по месту постоянной регистрации – как в паспорте) и дату рождения.
И вы в полминуты узнаете про себя всю правду.
Если нужны подробности, на сайте есть «интерактивный помощник»:
http://fssprus.ru/int_help/
Он объяснит, как действовать дальше, если вы вдруг обнаружили, что должны. А также даст справку и тем, кому кто-то должен (характерный случай – долги по алиментам) и отдавать добром деньги не хочет.
На всякий случай к сведению: пока чаще всего в базе исполнительных производств обнаруживаются «коллекции» застарелых долгов по алиментам и штрафам ГИБДД. Хотя и другие случаи тоже не исключены.
И еще: за границу не выпустят в том случае, если долг превышает 10 тысяч рублей.
Стоит заметить, что служба судебных приставов пошла «в народ» дальше других федеральных служб и ведомств – узнать про свои «злостные» долги можно и в социальных сетях, через специальные приложения, которые созданы для пользователей «Вконтакте» и «Одноклассников».
Более того, в социальной сети «Вконтакте» создана группа для обсуждения всех вопросов, связанных со службой судебных приставов:
http://vk.com/news_fssp
Если даже вы твердо уверены, что всегда со всеми расплачиваетесь вовремя и уж никак не можете оказаться в шкуре «злостных должников», не пропускайте мимо ушей эту информацию. Времена нынче экономически сложные, растет число должников, например, по кредитам. А также по коммунальным платежам, оплате услуг сотовой связи… Кроме того, увеличиваются и долги, связанные с разного рода бизнесом – а это тоже шанс попасть в базу судебных приставов. Так что периодически в эту базу заглядывать, чтобы спать спокойно, никому не вредно.
Получаем загранпаспорт
Онлайн можно заполнить само заявление на получение загранпаспорта. При заполнении обратите особое внимание на ту часть анкеты, где требуется указать вашу трудовую биографию за последние 10 лет, – с ней чаще всего возникают трудности. Там не должно возникать временных промежутков. Если хотя бы месяц не учились и не работали, надо указать, что с такого-то по такое-то не работала (не работал), а вместо адреса учреждения написать свой домашний адрес. Если даты в заявлении где-то не сойдутся, система его просто «завернет».
Дополнительно к заявлению потребуется ваше фото в электронном виде (внимательно прочитайте, какие к нему требования).
Система проверит заявление и отправит в нужное отделение ФМС. Затем вам назначат время, когда нужно прийти в паспортную службу сфотографироваться, – сообщение придет на указанную вами электронную почту (иногда звонят по телефону). Прийти надо именно тогда, когда вам назначено, иначе придется стоять в общей очереди и смысл электронной услуги теряется. Зато, если в вашем районе за загранпаспортами все еще очереди, есть шанс сэкономить кучу времени. Тех, кто «с портала», обслуживают отдельно, вне очереди – и весь процесс, вместе с проверкой документов и фотографированием, занимает минут 15–20.
Все инструкции – куда прийти, в какой кабинет, к какому сотруднику и какие документы надо взять с собой – также будут в сообщении, которое придет на электронную почту. Перед визитом в ФМС надо оплатить госпошлину за оформление загранпаспорта.
Потом в миграционную службу, правда, придется наведаться еще раз – получать загранпаспорт. Но, как правило, с этим проблем уже не бывает – очереди в основном именно на подачу документов. О готовности документа вас также известят по электронной почте.
Обычно при подаче заявления на загранпаспорт через портал госуслуг все происходит достаточно быстро. Через день-два приходит письмо (иногда звонят), время посещения назначается на ближайшую неделю.
Подробности здесь:
https://www.gosuslugi.ru/pgu/service/10001970310_5.html#!_description
А здесь пояснения от Федеральной миграционной службы:
http://www.fms.gov.ru/government_services/passport/
При необходимости бланк заявления можно скачать с сайта ФМС по ссылке выше и заполнить обычным образом.
Записываемся к врачу
Это можно сделать, не выходя из дома, через единый портал госуслуг:
http://www.gosuslugi.ru/pgu/service/-10000000603_10000020298.html#!_description
Доступные врачи (на начало 2015 года): терапевт, педиатр, акушер-гинеколог, стоматологи разного профиля.
Однако зачастую гораздо удобнее записываться на прием в поликлинику через местный портал государственных и муниципальных услуг (если он, конечно, существует).
В Москве для записи к врачам онлайн даже создан отдельный портал:
http://emias.info/
А вот так можно записаться к врачу в Татарстане. А заодно узнать расписание работы всех нужных специалистов, адреса и телефоны дежурных аптек и т. п.:
https://uslugi.tatarstan.ru/mis/main
Записываем ребенка в детский сад и школу
В детский сад свое чадо разрешается записывать с самого момента его рождения. Что и рекомендуется делать: очередь зачастую идет медленно, пока ребенок подрастет – она как раз и подойдет.
Так, например, выглядят электронные услуги для родителей дошкольников в Татарстане:
https://uslugi.tatarstan.ru/cei
А так можно пристроить ребеночка в детский сад в Санкт-Петербурге (на фото).
Аналогичным образом – через единый портал или местный – можно записаться и в первый класс школы.
И еще Топ-7 бесплатных электронных сервисов, которые сэкономят вам время и деньги
1. Проверка автомобиля
Очень пригодится при покупке подержанного авто. Да зачастую и нового. В связи с кризисом участились случаи мошенничеств, когда «облагороженная» рухлядь продается под видом новых машин («берите по акции по старой цене, новая партия будет в полтора раза дороже!»)
С помощью специальной формы на сайте ГИБДД можно проверить, не находится ли автомобиль в розыске или под арестом в связи с решением суда, таможенных органов и т. п. То есть самостоятельно «пробить» авто по базе ГИБДД, не обращаясь для этого к каким-то посредникам.
http://www.gibdd.ru/check/auto/
Для проверки понадобится идентификационный номер транспортного средства (VIN), а в случае его отсутствия – номер кузова или шасси. Но без этих данных вам и в самом ГИБДД автомобиль не «пробьют».
Если продавец авто по каким-то причинам не желает, чтобы вы залезали под капот и смотрели VIN, сами делайте выводы – безопаснее поискать другого продавца.
ГИБДД вообще достаточно продвинутая в плане электронных услуг организация. В онлайн режиме можно проверить, действительны ли водительские права (по их номеру), официально ли работает та или иная автошкола и т. п. Памятку от ГИБДД о том, какие их услуги доступны круглосуточно через интернет, можно посмотреть здесь:
http://www.gibdd.ru/mens/avtovladeltsam/download/p2.pdf
А здесь памятка под названием «Госавтоин-спекция в вашем компьютере» – о том, как воспользоваться услугами ГИБДД через единый портал госуслуг:
http://www.gibdd.ru/mens/avtovladeltsam/download/pl.pdf
