Артем Русакович
Как устроено право: простым языком о законах и государстве
© Текст. Русакович А.А., 2024
© Оформление ООО «Издательство «Эксмо», 2024
* * *
Вступительное слово
Дорогой читатель!
Вы держите в руках необычную книгу. Ее необычность связана с несколькими причинами, о которых я хотел бы рассказать в этом вступительном слове.
Первая причина заключается, как бы парадоксально это ни звучало, в зияющем пробеле в научно-популярном сегменте профессиональной юридической литературы. К нему иногда относятся небрежно, мол, это всего лишь поверхностный пересказ юридических доктрин и учений. Если уж и читать что-то по праву, то как минимум – Савиньи, а то и вовсе Ильина или даже сразу Гегеля. Увы, это так не работает. Для того, чтобы у девушки или юноши потянулись руки к «Философии права» ее или его надо… заинтересовать правом. Надо преподать азбуку и только потом браться за сложные юридические построения. Вряд ли можно ожидать, что хоть сколько-нибудь значительное число молодых людей заинтересуется правоведением, если не обратить их внимание на эту область гуманитарного знания. Именно научно-популярная юридическая литература и призвана привлекать в нашу профессию все новые и новые юридические силы. Если мы не сможем это сделать, то отечественный юридический корпус «состарится», а то и вовсе вымрет.
Если бы меня – до знакомства с книгой Артема Русаковича – спросили, что из «легкого» и научно-популярного я бы мог посоветовать почитать молодому человеку, задумывающемуся о выборе профессии юриста, я бы, пожалуй, не смог дать совет. Наверное, порекомендовал бы Йозефа Колера «Шекспир с точки зрения права» как образец научно-популярной юридической книги. Но она, во-первых, старая (была впервые издана на русском языке до 1917 г.), и поэтому ее тяжело найти (современное ее переиздание середины нулевых найти еще тяжелее, чем электронную версию дореволюционного издания); во-вторых, она все-таки посвящена довольно специальным вопросам – кровной мести и ответственности должника своим телом по своим долгам. Конечно, это лишь самые вершины «юридического айсберга». Понять, с чем имеют дело юристы в реальной жизни, из этой книги совершенно невозможно.
Конечно, есть великолепная работа известного российского юриста, отца-основателя нашей Конституции и Гражданского кодекса Сергея Сергеевича Алексеева «Право: Азбука. Теория. Философия». Но, во-первых, ее очень тяжело найти, а во-вторых, неискушенный читатель, не имея правовой подготовки, сможет заинтересоваться в ней только первой частью («Азбука права»).
Предлагаемая вашему вниманию работа – это в самом лучшем значении научно-популярная книга. В ней вы найдете все, что надо знать человеку, желающему изучать право, о юриспруденции как науке, о праве как социальном феномене, об отраслях права, о нормативных актах и проч.
Собственно, это вторая причина, по которой я с большим удовольствием могу рекомендовать эту книгу, а именно – ее комплексность, полнота изучаемого в ней материала. Автор последовательно разбирает: что такое право, что такое правовая норма, чем публичное право отличается от частного, как устроена юридическая ответственность. Мне показалось очень привлекательным, что, в отличие от советского казенного штампа «государство и право», у автора на первом месте – право, а государство и его институты – на втором. Это логично, поскольку право как способ справедливого разрешения споров, возникающих между членами общества, является догосударственным явлением. (Представьте себе вождя племени индейцев, разрешающего на основании обычаев спор между двумя охотниками о том, кому должна достаться добыча; это и есть право!) Государства стали использовать право для решения задач, стоящих перед обществами, организованными в государства.
Помимо этого, автор разбирает структуру юридической профессии и особенности отдельных юридических профессиональных страт (судьи, адвокаты, нотариусы, прокуроры и проч.).
Мне понравилось то, что рассказ автора – это не просто сухой пересказ того, «как все устроено в теории». Это живое повествование о практических проблемах отечественной юридической системы. Будущим юристам будет полезно знать даже неприглядные современные реалии.
Третья причина, по которой я рекомендую книгу, – это язык автора. Увы, у нас распространено мнение о том, что язык юристов – это что-то среднее между высокоученой трескотней и витиеватостью литературного стиля XVIII в. Иными словами, «птичий язык», не доступный и не понятный обывателю. Разумеется, это не так. Юрист, который говорит или пишет так, что его не может понять обычный человек, скорее всего, плохой юрист. Искусство юридической речи заключается в том, чтобы уметь простыми словами объяснять сложные вещи.
В этом смысле автор книги достиг серьезных высот и разговаривает со своими читателями на понятном языке.
Поэтому я могу смело порекомендовать книгу Артема Русаковича как студентам юридических факультетов, так и тем, кто интересуется правом и правовой системой и, возможно, хочет связать свою жизнь с юридической профессией. Если у вас есть родственник или товарищ, который раздумывает, не поступить ли ему на юрфак, смело покупайте эту книгу – она станет для него роскошным подарком.
Роман Бевзенко,к. ю. н., партнер «Пепеляев Групп»
Введение
Для чего нужна эта книга
Я рассказываю в этой книге об устройстве правовой системы, наиболее важных юридических терминах, признаках и видах государства, работе судов и полиции, после чего даю краткий обзор главных отраслей российского права. После прочтения вам будет гораздо легче понимать законы, судебные решения, книги и статьи о праве, а также решать правовые проблемы.
Книга будет полезна школьникам, которые готовятся к ЕГЭ по обществознанию, студентам юридических факультетов, журналистам, преподавателям, бизнесменам, менеджерам и всем, кто периодически сталкивается с законом и чувствует нехватку юридических знаний.
Как появилась эта книга
Эта книга опирается на три источника. Во-первых, с 2015 г. я готовлю школьников к ЕГЭ по обществознанию и делаю для них конспекты по разным темам (в том числе правовым). Во-вторых, в 2016–2017 гг. я написал на сайте «Закон. Ру» серию заметок под общим названием «Правоведение для чайников» – из нее я позже собрал книгу «Правоведение для всех», посвященную основам права. В-третьих, с 2017 г. я веду YouTube-канал «Обществознание без цензуры», где рассказываю о праве, политике и социологии.
Я собрал все это, переработал и постарался изложить все максимально сжато и доступно, чтобы книга была понятна любому читателю.
Если вы учитесь на юрфаке (или собираетесь туда поступать), то рекомендую прочитать мою книгу «Правоведение для всех»: там глубже раскрыты основы права и приведены важные социологические исследования и судебные решения. Кроме того, всем, кто интересуется правом, советую мой YouTube-канал «Обществознание без цензуры», где я рассказываю в том числе о темах из этой книги на примерах из фильмов, мультфильмов и сериалов.
Как пользоваться этой книгой
Книга состоит из двух частей: первая половина (главы 1–10) рассказывают о праве и государстве в целом, а вторая половина (главы 11–19) посвящена основным отраслям российского права.
У меня нет задачи познакомить читателя со всей российской системой права, да это и невозможно сделать в одной книге. Все отрасли права раскрыты в самом общем виде: я пишу только о главных понятиях и принципах соответствующей отрасли. Если же вы хотите изучить их глубже, то в конце каждой «отраслевой» главы найдете список дополнительной литературы. Поскольку книги и учебники часто переиздают, я не указываю конкретное издание – ориентируйтесь на автора или вуз, выпустивший книгу.
Каждая глава в книге заканчивается разделом «Закрепление материала» с вопросами по темам этой главы. Таким образом вы можете проверить, насколько хорошо все поняли и запомнили. Ответы на вопросы ищите в конце книги.
Если вы учитесь на юрфаке, то имейте в виду, что главы 1–6 и 10 вам пригодятся при сдаче экзамена по дисциплине «Теория государства и права», главы 7–9 – по дисциплине «Судоустройство и правоохранительные органы», а главы 11–19 посвящены тем отраслям права, которые вы будете изучать во время своего обучения.
Если вы готовитесь к ЕГЭ по обществознанию, то главы 1–4, 7–10 и 12–19 пригодятся вам при изучении правовых тем из курса обществознания, а главы 5–6 затрагивают политические темы. Наконец, глава 11 «Конституционное право» касается вопросов, связанных как с политическими темами (в части полномочий высших органов власти и федеративного устройства), так и с правовыми (в части основ конституционного строя и конституционных прав и свобод).
Приятного чтения!
Глава 1. Право и правоотношения
Для начала я расскажу о главных понятиях, с которых начинается изучение права: собственно, сам термин «право» (в том числе «объективное право» и «субъективное право»), а также «правоотношения», «юридические факты» и «субъекты права». Все эти термины используют в учебниках и юридической литературе для описания правовых вопросов, и без них вам будет сложно понять остальные темы. Так что начнем с них наше путешествие в мир юриспруденции.
Что такое право: три подхода
Существует несколько подходов к тому, как понимать слово «право». В юридической науке это называют термином «правопонимание» (или «понимание права»). И есть три основных подхода к правопониманию: нормативный, философский и социологический.
Нормативный (позитивистский) подход состоит в следующем: право – это система правил поведения, установленных и охраняемых государством. То есть право приравнивается к законам, созданным государством. Это самый четкий и понятный подход, при его использовании не возникает путаницы, и именно его применяют в учебниках по обществознанию и юридическим дисциплинам. Их авторы просто говорят о правилах, установленных государством, и редко рассуждают о том, насколько они разумны, справедливы и реальны.
Философский подход (он же нравственный, или естественно-правовой) заходит с другой стороны и говорит, что право – это система правил поведения, отражающих идеи добра, справедливости и разумности. Этот подход приравнивает право к тому, что именно люди считают хорошим и правильным. А законы и реальная жизнь могут либо отражать, либо не отражать эти идеи. К этому подходу близка философская идея «естественных прав» – прав, данных человеку от природы. Согласно этой идее, не государство что-то дает человеку (как при нормативном подходе), а он изначально рождается с набором определенных прав и свобод. И задача государства – защитить эти права и свободы. Но разные государства выполняют эту задачу по-разному: где-то законы охраняют естественные права человека, где-то – не очень.
Социологический подход наиболее приближен к жизни. Согласно ему, право – это система правил поведения, реально существующих в обществе. Социологический подход предпочитает изучать не то, что написано в законе, и не то, что люди считают идеалом, а то, что существует и происходит в действительности. Это тот подход, который применяет каждый человек, когда видит, что в законе написано одно, а в жизни происходит другое. Выяснить, какие правила поведения существуют на самом деле, помогает социология – наука, изучающая общество. Социологи, занимающиеся изучением права, анализируют статистику, читают судебные решения, опрашивают судей, полицейских и обычных граждан. После этого они могут сделать объективные выводы: как в реальности действуют правила поведения, прописанные в законах.
Соответственно, применяя три подхода к праву, мы можем проанализировать любое правило, установленное государством, и посмотреть:
а) что про это правило написано в законе (нормативный подход);
б) отражены ли в нем идеи добра, справедливости и разумности (философский подход);
в) как оно работает в действительности (социологический подход);
В России, очевидно, эти подходы часто противоречат друг другу. Очень часто у нас можно услышать разговор про то, что «по-хорошему должно быть так, а закон написан вот эдак» или «в законе написано это, но в жизни все происходит вот так».
В дальнейшем я буду рассказывать о праве, исходя больше из нормативного подхода, и часто смешивать понятия «право» и «закон». Но, естественно, там, где такой подход расходится с двумя другими, нужно делать на это поправку.
А пока дам определение права, где попробую совместить все три подхода. И пусть пока они часто не совпадают, но когда-то, надеюсь, в России таких расхождений будет гораздо меньше. Итак, право – это установленная государством и действующая в обществе система правил поведения, отражающих идеи добра, справедливости и разумности.
Что еще называют словом «право»
Также под правом понимают практическую деятельность юристов («я занимаюсь правом») или просто набор знаний о правовой сфере – науку («он изучает право»). В этом смысле синонимом «права» является слово «юриспруденция», что в переводе с латинского означает «знание права» или «правоведение».
Еще слово «право» используют для обозначения системы правил в определенной сфере жизни («уголовное право», «налоговое право», «семейное право») или в какой-то часто встречающейся ситуации («право собственности», «залоговое право») – то есть для обозначения таких явлений, как «отрасль права» и «правовой институт»[1].
Перечисленные выше значения объединяют в понятие «право в объективном смысле» (или «объективное право»).
Этому понятию противопоставлено «право в субъективном смысле» (или «субъективное право»). Так называют данную человеку законом возможность что-либо делать или иметь, чем-то пользоваться или распоряжаться («право избирать и быть избранным», «право на адвоката», «родительские права» и т. д.). Этих прав может быть много, и принадлежат они конкретным людям или организациям – субъектам права (отсюда и название). В этом значении слово «право» может употребляться как в единственном, так и во множественном числе (а вот право в объективном смысле может быть только в единственном числе).
Например, право собственности в объективном смысле – это система правил, регулирующих вопросы владения и распоряжения имуществом, а право собственности в субъективном смысле – это возможность человека или организации владеть, пользоваться и распоряжаться определенным имуществом. Или, скажем, избирательное право в объективном смысле – это система правил, регулирующих проведение выборов и референдумов, а избирательное право в субъективном смысле – это право человека избирать или быть избранным.
Итак, еще раз: объективное право – это та или иная система правил, а субъективное право – это та или иная возможность, которую имеет человек согласно закону. При чтении правовой литературы по контексту обычно ясно, о каком праве идет речь. Если же возможна путаница, авторы обычно поясняют, какое именно право они имеют в виду.
Что такое правоотношения
Этот термин почти неизвестен людям без юридического образования, однако он важен для правильного понимания законов и юридической литературы. Правоотношения – это общественные отношения (отношения между людьми или организациями), урегулированные нормами права и состоящие из взаимных субъективных прав и юридических обязанностей.
В этом термине отражен главный принцип, в соответствии с которым право регулирует жизнь в обществе: один человек получает право, а на другого налагают обязанность. И если второй свою обязанность не выполняет, то государство по требованию первого наказывает нарушителя или принуждает эту обязанность выполнить. Причем права и обязанности могут быть не только у людей, но и у организаций, и у самого государства.
Право, которое налагают на одну из сторон правоотношения, – это право в субъективном смысле, или субъективное право (см. предыдущий раздел), то есть возможность человека выбирать ту или иную модель поведения. Скажем, если у человека есть право распоряжаться своим имуществом, он может и продать его, и сдать в аренду, и подарить. Если у него есть право выдвигать свою кандидатуру на выборах, он может выдвигать свою кандидатуру, а может и не делать этого. А обязанность (также ее называют юридической обязанностью) – это модель поведения, которое государство требует от человека в какой-то ситуации. И здесь никаких вариаций быть не должно: подписал договор – обязан выполнять, совершил преступление – обязан ответить, поступил на работу – обязан работать.
Наиболее простой пример правоотношения – договор. Скажем, два человека заключили договор купли-продажи квартиры. Из-за этого у продавца квартиры появилась обязанность передать ее покупателю, а у покупателя – право требовать передачи квартиры. В свою очередь у продавца появилось право требовать от покупателя оплаты, а у покупателя – обязанность оплатить стоимость квартиры. Как видите, субъективному праву одного соответствует юридическая обязанность другого.
Если человек поступает на работу, то у него возникает обязанность трудиться и право получать зарплату, а у работодателя – право требовать от работника выполнения работы и обязанность выплачивать ему зарплату. Здесь тоже право одного связано с обязанностью другого.
Если человек совершил преступление, то у него появляются права и обязанности в отношениях с государством. У государства и его представителей есть право наказать преступника, а у преступника, в свою очередь, – обязанность претерпеть последствия наказания.
Преступление, кстати, может создать еще одно правоотношение – между преступником и потерпевшим. У потерпевшего есть право требовать взыскания ущерба с преступника, а у преступника – обязанность возместить ущерб.
Не следует путать одно правоотношение с другим. Отношения государства и преступника урегулированы уголовным правом, и преступника наказывают по Уголовному кодексу. А отношения потерпевшего и преступника урегулированы гражданским правом, и потерпевший может взыскать ущерб в соответствии с Гражданским кодексом.
Правоотношения делят на разновидности в зависимости от той отрасли права, которая их регулирует. Скажем, упомянутый выше договор купли-продажи квартиры – это пример гражданского правоотношения, взаимодействие работника и работодателя – трудового, а отношения между преступником и государством – уголовного. Помимо них, существуют еще конституционные, семейные, административные и иные правоотношения.
В других странах термин «правоотношения» не столь распространен, но в российской юридической литературе и законодательстве он встречается очень часто. Любую отрасль права у нас начинают изучать с определения тех правоотношений, которые она регулирует. Мы смотрим, что это за отношения, в чем их особенности, кто может быть их субъектом, как они возникают и прекращаются. Например, «административное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц» или «гражданское право – отрасль права, регулирующая имущественные, а также связанные и не связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на имущественной самостоятельности и юридическом равенстве сторон». Все это позволяет лучше понять, к какой отрасли права относится тот или иной вопрос и как именно закон его регулирует.
Юридические факты
Юридические факты – это события или действия, вследствие которых возникают, изменяются или прекращаются правоотношения. Примеры юридических фактов: рождение человека, сделка, ДТП, причинение вреда, заключение брака или смерть.
Представим, что два человека заключили договор об аренде земельного участка. В результате этого действия возникло правоотношение. У арендодателя есть обязанность передать земельный участок арендатору и право требовать с арендатора внесения арендной платы, а у арендатора – обязанность вносить арендную плату и право получить земельный участок в пользование. Соответственно, заключение договора – это юридический факт, в результате которого возникло правоотношение.
Если арендатор и арендодатель заключили дополнительное соглашение к договору (например, о снижении арендной платы), правоотношение изменилось. Получается, что заключение данного соглашения – это юридический факт, в результате которого правоотношение изменилось.
Наконец, стороны расторгли договор – правоотношение прекратилось. Арендатор и арендодатель теперь не имеют никаких взаимных прав и обязанностей. Значит, расторжение договора – это юридический факт, в результате которого правоотношение прекратилось.
Юридические факты делят на действия и события. Действия – это то, что происходит по воле человека (заключение договора, причинение вреда, совершение преступления), а событие – это то, что происходит помимо воли человека (стихийное бедствие, смена времен года, смерть или болезнь). Также отдельно выделяют юридические факты-состояния – длящиеся обстоятельства, которые являются основанием для существования того или иного правоотношения (например, инвалидность или нахождение на иждивении).