Трудовое право
2. Основные принципы трудового права
2.1. Понятие принципов трудового права
Под принципами трудового права следует понимать основополагающие руководящие идеи, закрепленные в действующем законодательстве, которые выражают сущность норм трудового права и главные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда.
Трудовое законодательство призвано обеспечивать нормами права реализацию основных трудовых прав и обязанностей работников и работодателей, профсоюзов и других субъектов данной отрасли права. Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений закреплены в ст. 37 Конституции РФ.
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
2.2. Характеристика основных принципов трудового права
Принцип свободы труда
Свобода труда означает, что только гражданин определяет, где ему проявить свои знания и способности. Он может вступить в трудовое отношение с работодателем или заняться предпринимательской либо иной не запрещенной законом экономической деятельностью. Свобода труда означает и право вообще не заниматься трудом. Свобода труда несовместима с дискриминацией и принудительным трудом. Только способности человека, его деловые качества, знания и опыт должны учитываться как при заключении трудового договора, так и при продвижении по работе.
Запрещение дискриминации в сфере труда и принудительного труда
Согласно ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в органы федеральной инспекции труда и (или) в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, о возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
Запрещение дискриминации в сфере труда направлено на то, чтобы все граждане имели равные возможности в осуществлении своих способностей к труду. Только деловые качества работника должны учитываться как при заключении трудового договора, так и при оплате (других условиях) труда.
В соответствии со ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен.
Принудительный труд – выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:
✓ для поддержания трудовой дисциплины;
✓ в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
✓ в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
✓ в качестве меры наказания за политические взгляды или идеологические убеждения, противоположные установленной политической, социальной или экономической системе;
✓ в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности. К принудительному труду относятся:
✓ нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере;
✓ требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.
В ст. 37 Конституции РФ указано, что принудительный труд запрещен. Это означает, что никого нельзя обязать работать под угрозой наказания. Каждый вправе выбирать любой род деятельности и профессию и вправе вообще не заниматься трудовой деятельностью.
В ст. 4 ТК РФ перечисляет виды работ, которые не считаются принудительным трудом. Это работа, которая выполняется в порядке несения военной службы и альтернативной гражданской службы; работа, выполняемая в чрезвычайных обстоятельствах (аварии, пожары, наводнения, землетрясения и иные чрезвычайные обстоятельства, угрожающие жизни или жизнеобеспечению населения; все работы, выполняемые в порядке исполнения наказания по вступившему в законную силу приговору суда, не считаются принудительным трудом.
Право на защиту от безработицы и содействие в трудоустройстве
Право на защиту от безработицы реализуется в Законе «О занятости населения в РФ» и иных нормативных правовых актах.
Социальная политика государства предусматривает и мероприятия в области занятости. Для их осуществления создаются специальные органы в лице Государственной службы занятости населения РФ, возглавляемой Министерством труда России, выделяются финансовые ресурсы, предусматриваются дополнительные гарантии по обеспечению занятости отдельных категорий граждан.
Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены
Обязанность по обеспечению безопасных условий труда возложена на работодателей. Для принципа обеспечения безопасных условий труда характерно сочетание общих норм, распространяемых на всех работников, и специальных норм, предусматривающих дополнительные гарантии на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, а также для отдельных категорий работников с учетом их возрастных, физиологических и иных особенностей (молодежь, женщины, инвалиды и др.). Принцип обеспечения безопасными условиями труда предусматривает систему как государственных, так и общественных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда.
Право на отдых и справедливую оплату труда
Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Право на отдых как принцип трудового права реализуется в различных нормах ТК РФ. Такие нормы содержатся в главах разд. IV «Рабочее время» и разд. V «Время отдыха».
Право на справедливые условия труда не может быть реализовано без права на справедливую оплату труда. Оно гарантируется государством, которое определяет меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, величину минимального размера заработной платы, который устанавливается на всей территории страны и не может быть снижен ни субъектом Российской Федерации, ни органом местного самоуправления, ни конкретной организацией.
Заработная плата должна быть выплачена вовремя и в полном размере. ТК РФ предусматривает нормы, определяющие ответственность работодателя за невыполнение обязанности по своевременной оплате труда работников.
Право работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов
Работники и работодатели могут вступать в объединения для защиты своих прав и интересов (ст. 2 ТК РФ). Работники объединяются, как правило, в профсоюзы, основная задача которых – представлять интересы работников во взаимоотношениях с работодателями, органами государственной власти, местного самоуправления, осуществлять защиту их трудовых прав. Интересы работодателей представляют их объединения – соответствующие некоммерческие организации. Право работников и работодателей на объединение лежит в основе социального партнерства, договорного регулирования трудовых отношений.
Право работников на участие в управлении организацией
Этот принцип выражается в наделении работников правом принимать непосредственное участие (на общем собрании) или через свои представительные органы (профсоюзы) в регулировании трудовых отношений, в применении нормативных правил.
Принцип участия работников в управлении организацией реализуется в статьях ТК РФ, посвященных социальному партнерству (ст. 27–31 ТК), принятию решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа (ст. 371 ТК), порядку расторжения трудового договора по основаниям, требующим учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа (ст. 373 ТК), и др.
Принцип соблюдения и защиты трудовых прав работников
Этот принцип занимает особое место в системе основных принципов правового регулирования трудовых отношений. Он включает все формы защиты работников: установление ответственности работодателя за нарушения законов и иных нормативных правовых актов (ст. 419 ТК), создание специализированных органов по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде (ст. 353–369 ТК), возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (ст. 184, 237 ТК), судебная защита прав работников и др.
Индивидуальные трудовые споры разрешаются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 381–397 ТК); коллективные трудовые споры – с применением примирительных процедур, а если соглашение не достигнуто – объявлением забастовки, право на которую предусмотрено ст. 37 Конституции РФ и ст. 398–418 ТК РФ.
Взаимные обязанности сторон трудового отношения
Обязанности работников составляют содержание правового института «Дисциплина труда». Цель такого правового института – обеспечивать соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, добросовестное выполнение работниками своих обязанностей, которые были ими добровольно приняты в результате заключения трудового договора. Обязанности работодателей не выделены в правовой институт, однако правовые нормы, которые возлагают на работодателей соответствующие обязанности, имеются практически во всех разделах и главах Трудового кодекса РФ: при реализации условий трудового договора, соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, охраны труда и т. д.
Право работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности
Любые неправомерные действия или бездействие работодателя, причинившие работнику моральный вред, подлежат возмещению (ст. 237 ТК РФ). Защита достоинства работника в период его трудовой деятельности обеспечивается и путем возмещения материального ущерба. Такой ущерб возмещается, в частности, при неправильной формулировке в трудовой книжке причины увольнения, оскорбляющей достоинство работника.
Право работников на обязательное социальное страхование
Этот прин ципреализуется в нормативных правовых актах, обеспечивающих за счет средств государственного социального страхования:
✓ пособиями по временной нетрудоспособности;
✓ пособиями по беременности и родам;
✓ пособиями при рождении ребенка; пособиями по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
✓ пенсиями по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца, некоторые категории работников – также пенсиями за выслугу лет.
Система обязательного социального страхования включает страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3. Источники трудового права
3.1. Понятие и система источников трудового права
Источники трудового права – это законодательные и иные нормативные акты, регулирующие условия труда работников.
Совокупность правовых актов, регламентирующих трудовые отношения, называется трудовым законодательством.
Основным актом трудового законодательства является Трудовой кодекс РФ – сводный федеральный закон, действующий на всей территории Российской Федерации.
Система законодательства о труде включает следующие законодательные и нормативные акты:
✓ Федеральные законы, конституционные и обычные текущие законы (Конституция РФ, Основы законодательства об охране труда РФ, КЗоТ РФ).
✓ Ратифицированные государством международно-правовые акты о труде.
✓ Нормативные указы Президента РФ, которые обычно предусматривают дополнительные меры по защите прав граждан.
✓ Постановления Правительства РФ.
✓ Акты федеральных органов исполнительной власти (По
становления Министерства труда и социального развития РФ, Министерства финансов и экономики РФ).
✓ Законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ (как правило, предусматривают дополнительные льготы для работников).
✓ Акты органов местного самоуправления, которые за счет собственных средств устанавливают трудовые нормы.
✓ Соглашения по социально-трудовым вопросам – правовые акты, регулирующие социально-трудовые отношения между работниками и работодателями.
✓ Коллективные договоры и другие локальные нормативные акты, принимаемые непосредственно в организации и действующие в отношении работников данной организации (уставы, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, премировании и др.).
✓ Нормы трудового права могут содержаться в нормативных актах, относящихся в целом к другим отраслям права.