Александр Николаевич Чашин
Мобилизация и призыв: юридическая самозащита

– не обязательно, чтобы дети были рождены в одном браке;

– не обязательно, чтобы все дети проживали совместно с призывником;

– лишение родительских прав в отношении ребенка ведет к тому, что он не учитывается призывной комиссией при рассмотрении возможности реализации права на отсрочку по рассматриваемому основанию.

(е) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет.

Если призывник имеет ребенка-инвалида в возрасте до трех лет, то он не призывается на срочную военную службу. При этом:

– ребенок-инвалид может быть как собственным, так и усыновленным;

– ребенку не должно исполниться три года. Согласно действующему законодательству, достижением определенного возраста считается 0 часов суток, следующих за днем рождения человека. То есть, если ребенок родился 10 октября 2020 года, то юридически он будет считаться трехлетним не 10, а 11 октября 2023 года. Поэтому если заседание призывной комиссии состоится 10 октября 2023 года, призывник еще сохраняет право на отсрочку по рассматриваемому основанию;

– не обязательно, чтобы ребенок проживал совместно с призывником;

– инвалидность ребенка должна быть установлена в предусмотренном законом порядке и документально подтверждена;

– лишение родительских прав в отношении ребенка-инвалида ведет к лишению возможности реализации права на отсрочку по рассматриваемому основанию.

(ж) поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы принудительного исполнения РФ и таможенные органы РФ непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий – на время службы в указанных органах и учреждениях;

(з) поступившим в войска национальной гвардии РФ непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий – на время службы в указанных войсках;

(и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель.

При этом:

– призывник должен быть женат, то есть состоять в браке с женщиной. Поэтому при толковании рассматриваемого основания отсрочки от призыва на срочную военную службу необходимо остановиться на определении понятия «брак». Научное определение мы затрагивать не будем, однако необходимо четко представлять себе, что именно понимается юристами под этим словом. Сегодня в судебных заседаниях, в органах исполнительной власти и в частных беседах нередко можно слышать, что кто-то состоит в так называемом гражданском браке. При этом под гражданским браком понимается такое совместное жительство одной семьей мужчиной и женщиной, при котором процесс регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС) не пройден. Поэтому на бытовом уровне принято считать, что если отметка в паспорте гражданина о вступлении в брак имеется и получено соответствующее свидетельство, то это – зарегистрированный брак, а если семья живет без документального оформления, то это брак гражданский. Это абсолютно неправильно. Первоначально в России и иных государствах регистрация браков находилась исключительно в ведении церкви. Это – церковный брак. По мере развития антиклерикальных настроений в современном мире некоторые государства, в том числе и Россия в 1917 году отошли от церковной формы брака, и бракосочетания стали регистрироваться в специальных государственных учреждениях, то есть гражданскими органами. Это и есть гражданский брак. В нашей стране сейчас церковная процедура бракосочетания не имеет юридической силы, поэтому официальная форма брака одна – зарегистрированный гражданский брак. То же, что принято в народе ошибочно называть «гражданский брак» есть вообще не разновидность формы брака. Это – сожительство. Люди стесняются называть незарегистрированную семью сожительством, предполагающим религиозно порицаемое прелюбодеяние, а своего мужа или жену сожителем или сожительницей, поэтому произносят морально нейтральную фразу о том, что они состоят в гражданском браке (проживают с гражданской женой). Этот лингвистический реверанс в сторону морали и вносит некоторую путаницу в юридическое оформление семейных правоотношений. В итоге запомнить нужно одно: если вы подали заявление в ЗАГС, прошли процедуру бракосочетания и получили свои паспорта с отметкой, а также свидетельство о заключении брака – вы состоите в браке. Если что-либо из перечисленных признаков отсутствует – вы ни в каком браке не состоите. Поэтому, когда вы решили создать семью с определенным человеком, вопрос нужно формулировать не «выбрать ли нам зарегистрированный брак или гражданский?», а «вступать в брак или нет?». Возможно, при отсутствии навыков применения юридических норм покажется обозначенное различие несерьезным, однако понимание юридической сущности брака должно быть правильным, иначе вы не сможете защитить в суде свои права и законные интересы. Основное заблуждение заключается в том, что люди думают, будто бы «гражданский брак» (как мы определились – сожительство) может быть признан судом «фактическими брачными отношениями» с автоматическим возведением сожителей в ранг супругов и возложении на них соответствующих взаимных прав и обязанностей. Хотя отечественное семейное законодательство ничего подобного не предусматривает, многие из консультирующихся граждан, живущих семьей без оформления брачных отношений, пытаются выяснить именно этот вопрос. Ответ на него однозначен: если у вас нет свидетельства о браке, никакой суд ни при каких обстоятельствах, свидетелях и мольбах не признает ваше сожительство браком;

– наличие беременности может быть у одной женщины (жены призывника), а ребенок может быть как от этой женщины, так и от другой;

– призывник не должен быть лишен родительских прав в отношении ребенка.

(к) избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, – на срок полномочий в указанных органах.

(л) зарегистрированным в соответствии с законодательством РФ о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, – на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии – до дня выбытия включительно.

Кроме того, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

(м) обучающиеся по очной форме обучения:

– в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

– в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

по программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

по программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

по программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Такая отсрочка дается только один раз, но есть одно исключение: вторая отсрочка может быть дана при поступлении в магистратуру, если первая была при учебе на бакалавра.

Право на отсрочку от призыва на военную службу, связанные с обучением, сохраняется за гражданином:

– получившим в период обучения академический отпуск;

– перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня;

– переведенным в другое имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательное учреждение для обучения по образовательной программе того же уровня.

(н) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования – подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования;

(о) получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, – на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

Послевузовское профессиональное образование реализуется в формах аспирантуры (адъюнктуры, клинической ординатуры) и докторантуры.

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 21 октября 1999 г. № 13-П граждане, обучающиеся по очной форме обучения в негосударственных высших учебных заведениях, не имеющих государственной аккредитации, т. е. которым не предоставлено право на отсрочку, исполняют конституционную обязанность по прохождению срочной военной службы до завершения обучения, а граждане, обучающиеся по очной форме обучения в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, – после завершения обучения.

Таким образом, требование об исполнении воинской обязанности путем призыва на военную службу распространяется на всех обучающихся по очной форме обучения граждан, подлежащих призыву, вне зависимости от того, студентом какого высшего учебного заведения – государственного, муниципального или негосударственного, имеющего или не имеющего государственную аккредитацию – является гражданин.

Провозглашая право каждого на образование, Конституция РФ закрепляет, что каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (ст. 43, чч. 1 и 3). Кроме того, граждане могут получить высшее профессиональное образование в негосударственных высших учебных заведениях, обучение в которых, как правило, является платным. При этом они самостоятельны и свободны в выборе формы получения высшего образования, образовательного учреждения, направления подготовки (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 22 августа 1996 года «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» ^[7]).

Реализуя предписания ст. 43 (ч. 5) Конституции РФ, государство устанавливает федеральные образовательные стандарты, которые являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от формы получения образования (пункт 6 статьи 7 Закона РФ «Об образовании» ^[8]).

Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности. В целях осуществления государственного контроля за качеством высшего профессионального образования Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» определяет порядок лицензирования, аттестации и аккредитации высших учебных заведений, т. е. единую систему оценки условий, содержания и результатов их деятельности, в равной мере обязательную как для государственных, муниципальных, так и для негосударственных образовательных учреждений.

Свидетельство о государственной аккредитации, полученное негосударственным высшим учебным заведением по результатам аттестации, является подтверждением того, что содержание, уровень и качество подготовки его выпускников соответствуют требованиям государственных образовательных стандартов. Наличие государственной аккредитации влечет ряд правовых последствий, к числу которых законодатель относит предоставление негосударственному образовательному учреждению права на выдачу своим выпускникам дипломов государственного образца, а лицам, обучающимся в нем по очной форме обучения, – права на отсрочку от призыва на военную службу.

Решая задачу подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием, уровень которой отвечает государственным образовательным стандартам, образовательными учреждениями различных организационно-правовых форм, с одной стороны, и в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства предусматривая в современных условиях укомплектование Вооруженных Сил РФ путем призыва на военную службу, с другой стороны, законодатель вправе установить различный порядок исполнения воинской обязанности для подлежащих призыву граждан, обучающихся в высших учебных заведениях. При этом для лиц, обучающихся по очной форме обучения в негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, сохраняется возможность продолжить образование после увольнения с военной службы.

Тем самым обеспечиваются как реализация всеми гражданами, подлежащими призыву на военную службу (имеющими право на отсрочку и теми, кому данная возможность не предоставлена), конституционного права на образование, так и исполнение ими конституционной обязанности по несению военной службы – хотя и в различном порядке, определенном законом, что не противоречит ст. ст. 43 и 59 Конституции РФ.

Не нарушаются при этом и конституционные принципы равенства перед законом и равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Анализируемое положение имеет обязательный характер в отношении всех граждан, на которых распространяется, и, следовательно, не противоречит ст. 19 (ч. 1) Конституции РФ. Оно предполагает равенство возможностей, в том числе в выборе высшего учебного заведения. Различные правовые последствия, связанные с таким свободным выбором и обусловленные наличием или отсутствием у высшего учебного заведения, в котором обучается гражданин, государственной аккредитации, в части, касающейся права на отсрочку от призыва на военную службу, не могут рассматриваться как нарушение гарантий, закрепленных в ст. 19 (ч. 2) Конституции РФ.