Александр Матвиевский
Практически все об аттестации по вопросам безопасности
Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги (заявительные документы), являются:
заявление об аттестации работника, направляемого на аттестацию;
документы, подтверждающие право лица действовать от имени заявителя;
копии документов о квалификации по результатам дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по дополнительным профессиональным программам, соответствующим заявленной области аттестации, полученных в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления об аттестации (в отношении работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности в соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
опись прилагаемых документов.
Установлена ли форма заявления об аттестации работника в ТАК Ростехнадзора?
Согласно п.17 Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2019 г. № 424:
Рекомендуемый образец заявления об аттестации приведен в приложении №1 к Временному порядку.
Рекомендуемый образец заявления об аттестации размещен на сайте территориального органа Ростехнадзора.
Кто может являться заявителем проведения аттестации? Кто может подписать заявление об аттестации работника?
Согласно п.2 Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2019 г. № 424:
Заявителями являются:
организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, направляющие работников, категории которых определены пунктом 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. № 1365 (далее – Положение об аттестации).
Согласно п.13 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере энергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее – Положение):
Для проведения аттестации, в том числе первичной аттестации в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абзацами третьим – шестым статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 3 статьи 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике», в территориальных аттестационных комиссиях или ведомственных аттестационных комиссиях организация представляет в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или его территориальный орган по установленной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору форме заявление об аттестации, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа организации или иным имеющим право действовать от имени организации должностным лицом.
Какие документы подтверждают право лица действовать от имени заявителя при подачи заявления об аттестации работника в ТАК Ростехнадзора?
Согласно п.25 Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2019 г. № 424:
Документ, удостоверяющий личность, доверенность, оформленная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или иные документы, подтверждающие право лица действовать от имени заявителя при подаче заявительных документов.
Установлена ли форма описи прилагаемых к заявлению об аттестации работника документов при их подаче в территориальный орган Ростехнадзора?
Временным порядком предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2019 г. № 424 форма описи прилагаемых документов не установлена. Опись составляется в произвольной форме.
Каким образом можно направить заявление об аттестации работника и прилагаемые к нему документы в территориальный орган Ростехнадзора?
Согласно п.14 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере энергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее – Положение):
В территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору указанные в пункте 13 Положения документы могут быть представлены (направлены) на бумажном носителе непосредственно или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – электронный документ), через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» («Интернет»), в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» ( Единый портал) или Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gosnadzor.ru/eptb).
Согласно п.22 Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2019 г. № 424:
Указанные в пункте 16, 18 документы могут быть представлены (направлены) на бумажном носителе непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через сеть Интернет, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gosnadzor.ru/eptb).
Могут ли в территориальном органе Ростехнадзора отказать в приеме заявительных документов?
Согласно п.25 Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2019 г. № 424:
Основаниями для отказа в приеме заявительных документов являются:
1) представление заявления (при личном приеме) о предоставлении государственной услуги представителем заявителя в отсутствие документа, удостоверяющего личность, доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или иных документов, подтверждающих право лица действовать от имени заявителя при подаче заявительных документов;
2) представленные заявительные документы (при личном приеме) не поддаются прочтению;
3) отсутствует опись документов.
Могут ли заявителю отказать в проведении аттестации работника?
Согласно п.15 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере энергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее – Положение):
В случае несоблюдения заявителем формы заявления об аттестации или в случае представления документов, указанных в пункте 13 Положения, не в полном объеме, принявший заявление об аттестации федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) оставляет заявление об аттестации без рассмотрения.
Согласно п.27 Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2019 г. № 424:
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
несоблюдение формы заявления об аттестации работника, направляемого на аттестацию, или представление документов, указанных в пунктах 18 и 21 Временного порядка, не в полном объеме;
отсутствие информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, подтверждающей факт уплаты государственной пошлины.
Как можно узнать о допуске или об отказе в допуске к прохождению работником аттестации, о дате, месте и времени проведения аттестации?
Согласно п.16 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере энергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее –Положение):
Федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), в который представлено заявление об аттестации, уведомляет заявителя об оставлении заявления об аттестации без рассмотрения (с мотивированным обоснованием причин отказа) или о дате, времени и месте проведения аттестации организацию, представившую заявление об аттестации, не позднее 5 рабочих дней со дня его поступления. Территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору направляет такое уведомление заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть «Интернет», в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования (в форме, указанной в заявлении об аттестации).
Согласно п.47, п.48 и п.49 Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2019 г. № 424:
По результатам проверки представленных заявителем документов территориальный орган Ростехнадзора принимает одно из следующих решений:
о допуске работника к прохождению аттестации;
об оставлении заявления об аттестации без рассмотрения, в случае если заявительные документы оформлены и представлены с нарушением требований, установленных Временным порядком, либо в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах отсутствует информация, подтверждающая факт уплаты государственной пошлины.
Структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за предоставление государственной услуги, уведомляет заявителя о принятом решении не позднее 5 рабочих дней со дня поступления заявления посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть Интернет.
Уведомление о допуске заявителя к прохождению аттестации (далее – Уведомление) содержит информацию о принятом решении, фамилию, имя, отчество работника, название организации, информацию о дате, времени и месте проведения аттестации.
Уплачивается ли государственная пошлина за аттестацию и в каком размере? Каков порядок уплаты государственной пошлины?
Согласно п.29 Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2019 г. № 424:
За направление выписки из протокола заседания центральной или территориальной аттестационной комиссии, уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленных статьями 333.18 и 333.33 главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 72 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации установлены следующие размеры государственной пошлины (по состоянию на 10.12.2019г.):
Выдача документа об аттестации
1300 рублей
Внесение изменений в документ об аттестации, в связи с переменой фамилии, имени, отчества
350 рублей
Выдача дубликата документа об аттестации, в связи с его утерей
1300 рублей
Уплачивается ли государственная пошлина в случае неявки на аттестацию аттестуемого?
Нет, государственная пошлина не уплачивается. Согласно п.29 Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2019 г. № 424:
Государственная пошлина уплачивается только за направление выписки из протокола заседания центральной или территориальной аттестационной комиссии. Размер госпошлины и порядок уплаты, установлен статьями 333.18 и 333.33 главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Уплачивается ли государственная пошлина за выдачу дубликата выписки из протокола заседания Территориальной аттестационной комиссии?
Да, государственная пошлина уплачивается. Согласно п.29 Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2019 г. № 424:
Государственная пошлина уплачивается за направление выписки из протокола заседания Центральной или Территориальной аттестационной комиссии.
В какой срок после приема заявления об аттестации и прилагаемых к нему документов проводиться аттестация работника?
Согласно п.17 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере энергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее – Положение):
Аттестация в территориальных аттестационных комиссиях и ведомственных аттестационных комиссиях проводится в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявления об аттестации.
Согласно п.11 Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2019 г. № 424:
Аттестация проводится в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня приема надлежащим образом оформленного заявления и прилагаемых к нему документов.
При проведении аттестации необходимо предъявлять документ, удостоверяющий личность аттестуемого лица?
Согласно п.18 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере энергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее – Положение):
При проведении аттестации аттестационная комиссия:
а) устанавливает личность аттестуемого лица;
Согласно п.56 Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2019 г. № 424:
Территориальная аттестационная комиссия реализует следующие полномочия:
а) устанавливает личность аттестуемого лица.
Ознакамливают ли в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора аттестуемое лицо с правилами проведения аттестации ( компьютерного тестирования)?
Согласно п.56 Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2019 г. № 424:
Территориальная аттестационная комиссия реализует следующие полномочия:
в) ознакамливает аттестуемых с правилами проведения компьютерного тестирования.
В какой форме проводится аттестация?
Согласно п.18 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере энергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее – Положение):
Аттестация проводится в форме тестирования в электронной форме.
Согласно п.57 и п.58 Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2019 г. № 424:
Аттестация проводится в форме тестирования (ответы на вопросы) на компьютере с использованием Единого портала тестирования по знанию специфики заявляемых областей аттестации, перечень которых утвержден Ростехнадзором.
Какое время отведено для аттестации и какой результат признается положительным?