Александр Емелин
Судебная система Китая: особенности и нюансы

© Александр Емелин, 2024

ISBN 978-5-0062-2286-1

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Судебная система Китая: ведение дел по коммерческим спорам в китайских судах

Авторское слово

С того момента, как Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин 10.02.07 на Мюнхенской конференции по безопасности произнес речь о закате системы однополярного западного мира начался процесс постепенного разрыва экономических связей с западными странами. Набираюший процесс постепенного выбора России между Востоком и Западом в 2022 завершился окончательным выбором в прользу Востока. Набирает силу процесс интеграции со странами ШОС и БРИКС, функционирует ЕАС. В текущей ситуации происходит перестройка международных логистических цепочек в пользу стран Шелкового пути и на первый план выходит необходимость хорошо разбираться в праве ключевого партнера России – Китая. Между тем для подавляющего числа юристов в России Китай по-прежнему остается Terra Incognita. Между тем, в последние десятилетия судебная система Китая активно совершенствуется и развивается.

19 марта 2023 года, накануне встречи с китайским лидером Си Цзиньпином, российский президент Владимир Путин опубликовал статью об отношениях двух стран. Материал «Россия и Китай – партнёрство, устремлённое в будущее» был опубликован в крупнейшей китайской газете «Жэньминь Жибао», а на русском языке вышел на сайте Кремля. Россия и Китай – державы с древними самобытными традициями и колоссальным культурным достоянием.

Среди «волн и ветров» на планете мы тесно взаимодействуем в международных делах и, стоя плечом к плечу, «как скала посреди бурного потока», эффективно координируем внешнеполитические позиции, боремся с общими угрозами, реагируем на современные вызовы. Активно продвигаем такие демократичные многосторонние структуры, как ШОС и БРИКС, которые становятся всё более авторитетными и влиятельными, обретают новых партнёров и друзей. Этой же цели служит работа по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и инициативы «Один пояс, один путь». Совместно с единомышленниками наши страны последовательно выступают за формирование более справедливого многополярного мироустройства, основанного на международном праве, а не на неких «правилах», обслуживающих потребности «золотого миллиарда». Россия и Китай последовательно работают в интересах создания равноправной, открытой, инклюзивной, не направленной против третьих стран системы безопасности в регионе и мире в целом. В этой связи отмечаем конструктивную роль китайской «Инициативы в области глобальной безопасности», которая созвучна российским подходам в этой сфере.

Именно российско-китайские отношения сегодня фактически выступают краеугольным камнем региональной, да и глобальной стабильности, стимулируют экономический рост, служат гарантом позитивной повестки в международных делах. Они – образец гармоничного созидательного сотрудничества между крупными державами.

Уверен, что наша дружба и партнёрство, основывающиеся на стратегическом выборе народов двух стран, продолжат расти и крепнуть во имя благополучия и процветания России и Китая.

Генеральный секретарь ЦК КПК, председатель КНР, председатель Центрального военного совета Си Цзиньпинв своей авторской статье для РИА Новости и Российской газеты «Упорно двигаться вперед – к новым перспективам дружбы, сотрудничества и совместного развития Китая и России» заявил, что необходимо продвигать параллельное наращивание объемов и качества инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества, укреплять политические координации, создавать более благоприятные условия для высококачественного развития инвестиционного сотрудничества, увеличивать масштаб двусторонней торговли, расширять общность интересов и изыскивать новые точки роста, формировать структуру развития, отличающуюся взаимодополняемостью и совместимостью традиционной торговли и новых форм сотрудничества, продолжать совместную работу по сопряжению инициативы «Один пояс и один путь» и ЕАЭС для институционального сопровождения двустороннего сотрудничества и региональной интеграции. Коммунистическая партия Китая, сплачивая и ведя за собой китайский народ, всесторонне стремится к великому возрождению китайской нации путем китайской модернизации, которая отличается охватом огромной численности населения, достижением всеобщей зажиточности, согласованным развитием материальной и духовной культуры, гармоничным сосуществованием человека и природы, следованием по пути мирного развития. Эти отличительные черты Китая сформированы на основе многолетней практики и глубокого обобщения международного опыта. Мы будем решительно продвигать дело китайской модернизации, прилагать усилия для осуществления высококачественного развития, неуклонно расширять внешнюю открытость. Убежден, что это предоставит новые возможности всем странам мира, в том числе России.

В настоящем исследовании мы рассмотрим в первом приближении судебную систему Китая, особенности судебного процесса в части использования доказательств, а также порядок приведения в исполнение решений по трансграничным спорам.

Правовое регулирование судопроизводства в Китае

Генеральный секретарь ЦК КПК, председатель КНР, председатель Центрального военного совета Си Цзиньпин в 2017 дал важные указания по реформе судебной системы страны.

Си Цзиньпин сказал, что реформа судебной системы занимает важное место во всестороннем углублении реформ в Китае и управлении государством на правовой основе. Она будет иметь важное значение для содействия модернизации системы управления государством.

Си Цзиньпин отметил, что в соответствии с требованиями ЦК КПК политико-юридические органы страны должны непоколебимо продвигать реформу судебной системы, решительно идти по социалистическому правовому пути с китайской спецификой.

Си Цзиньпин сказал, что за период после проведения 18-го съезда КПК в 2012 году политико-юридические структуры Китая добились серьезных результатов в осуществлении реформы, что позволило укрепить доверие общества к судебным органам и сыграло важную роль в защите равенства и справедливости в обществе.

Си Цзиньпин указал на важность сочетания углубления реформы судебной системы с применением современных технологий, постоянного совершенствования и развития социалистической судебной системы с китайской спецификой.

Китай одна из крупнейших в мире стран, уступающих по территории только России и Канаде, а по численности населения занимающего первое место. По форме государственного устройства китай является унитарным государством и включает в себя на первом уровне – 23 провинции, 4 города центрального подчинения, 5 автономных районов, 2 специальных административных района (Гонконг и Макао), на втором уровне – уезды, города, атвономные уезды, автономные города, на третьем уровне – волости, национальные волости и поселения.

Государственное устройство КНР основано на институте собраний народных представителей. Такие собрания учреждены на всех уровнях власти: местном, регинальном, центральном. Согласно конституции Всекитайское собрание народных представителей является вышсшим органом власти, а также высшим законодательным органом. Глава государства – Председатель КНР, полномочия которого аналогичны полномочиям президентов в других странах. Высший орган исполнительной власти – Государственный совет КНР (Госсовет КНР), в его подчинения находятся министерства и ведомства. Во главе Госсовета находится Премьер. В настоящее время это Ли Цян.

Конституция КНР 1982 провозгласила политику социалистической рыночной экономики. Она отличается тем, что государство осуществляет контроль и осуществляет монополию в необходимых сферах посредством плановой экономики и государственных компаний но допускает рыночное регулирование в иных сферах.

В отличие от западных стран, где символом закона и справедливости является Фемида, символом правосудия в Китае является мифическое животное, имеющее черты единорога и именуемое Сечжи. считается, что при разрешении спора судья ставил Седжи перед сторонами спора и оно указывало своим рогом на того, кто был не прав.

Традиционно правовая система Китая называется правовой системой Чжунхуа. Ее главная особенность – отсутствие деления на гражданские, административные и уголовные нормы: нарушение практически всех законов влекло уголовное наказание. также важнейшим источником права являлись нормы Конфуцианства. Помимимо норм права, нормы конфуцианства играли важную роль социальных норм в традиционном китайском обществе, основой которых являлась вежливость.

Также одной из особенностью традиционной китайской системы является отсутствие четкого разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.

С конца 19 века начинается активное внедрение и имплиментация в Китае западных правовых систем. Сначал это были идеи конституционализма, затем последовало внедрение советских норм права, особенности в области уголовного права. Современный период правовой реформы начался с провозглашения политики реформ гласности и открытости с целью создания социалистической рыночной экономики, выделено семь отраслей права – гражданское и торговое право, администратвиное право, экономическое право, общественное право, уголовное право, судопроизводство и процессуальное право.

Нормативно-правовое регулирование судопроизводства в Китае осуществляется:

– Конституцией Китайской Народной Республики (далее также – «Китай») 1982;

– Гражданско-Процессуальным Кодексом Китая;

– Органическим Законом Китая «Об организации народных судов» 2018;

– Гражданско-процессуальным кодексом Китайской Народной Республики;

– Законом Китая «О законодательстве Китая» 2023;

– Законом Китая «Об арбитраже Китая» 1994 г.;

– Законом Китая «О судьях» 1995 г.;

– Разъяснением Верховного народного суда Китая о некоторых вопросах применения Закона об арбитраже;

– Правилами Верховного народного суда Китая гражданского свидетельства, регулирующие правила доказывания в гражданском судопроизводстве (оригинальный перевод – «Несколько положений о доказательствах в гражданском процессе;

– Разъяснением Верховного народного суда Китая об определении подсудности дел, осложненным иностранными элементами;

– Положением Верховного народного суда Китая по некоторым вопросам, касающимся создания международных арбитражных судов.

Судебная система Китая

В Китае существует четырехуровневая система судов общей юрисдикции:

– ВНС Китая (далее именуется «ВНС»), Президент которого избирается Всекитайским собранием народных представителей;

– ВНС Провинции] (далее – «ВНСП»), председатель которого избирается народным собранием провинции;

– Народный суд промежуточной инстанции, председатель которого избирается муниципальным народным собранием;

– Первичный народный суд, президент которого обычно избирается народным конгрессом на уровне волостей.

В настоящее время в материковом Китае насчитывается 3531 судебный орган, включая ВНС, около 32 ВНСП, 413 народных судов промежуточной инстанции и 3085 народных судов первой инстанции.[

Кроме того, данные суды создают отдельные трибуналы, которые не являются независимыми судами, выполняя функцию их обособленных коллегий. Решения, вынесенные трибуналами, считаются решениями, вынесенными судами, к которым они принадлежат. Например, Первый промежуточный народный суд муниципалитета Пекина учредил Пекинский трибунал по делам о банкротстве.

ВНС рассматривает (ст. 16 Закона Китая об организации народных судов):

– дела по первой инстанции, находящиеся в его юрисдикции;

– дела в апелляционном порядке и протесты против приговоров и постановлений, вынесенных высшими народными судами провинций;

– дела при повторном рассмотрении, возбужденные в порядке судебного надзора;

– дела о применении наказания в виде смертной казни, представленные на рассмотрение высшими народными судами.

ВНС может давать толкования по вопросам, касающимся применения закона в судебной работе, и издавать руководящие дела. В дополнение к рассмотрению конкретных дел ВНС также отвечает за формулирование судебных толкований. Судебные толкования – это набор правил, сформулированных с целью гармонизации понимания судами конкретных правовых положений и унификации стандартов судебного разбирательства. На практике в Китае они имеют равную силу с законом. Право ВНС формулировать судебное толкование вытекает из положений Закона о законодательстве Китая. Согласно Закону о законодательстве судебное толкование ВНС должно быть сделано для конкретных правовых положений и соответствовать законодательной цели, принципу и первоначальному замыслу рассматриваемых правовых положений. Порядок их предоставления регламентируется ВНС о судебном толковании 2007 года.

В настоящее время в ВНС насчитывается 33 постоянных представительства, расположенных в Пекине, шесть окружных судов в Шэньчжэне, Шэньяне, Нанкине, Чжэнчжоу, Чунцине и Сиане, и два международных коммерческих суда – Первый и Второй международные коммерческие суды. Международные коммерческие суды рассматривают коммерческие дела по первой инстанции с ценой иска до 300 миллионов юаней.

Специализированные суды (суды по интеллектуальной собственности, интернет-суды, финансовые суды и морские суды) обычно рассматривают определенные виды дел в определенной области. Некоторые местные суды также обладают характеристиками специализированных судов. Например, хотя Четвертый Народный суд промежуточной инстанции муниципалитета Пекина не является специализированным судом, он рассматривает почти все коммерческие дела, связанные с иностранцами, и все дела о пересмотре арбитражных решений в Пекине. Это происходит потому, что высшие и средние суды могут делегировать часть своих полномочий нижестоящим. Делегирование возможно, в том числе, и на горизонтальном уровне, отчего подсудность определить сложно.

До настоящего времени в Китае действует система двойного подчинения народных судов: вышестоящей судебной инстанции и собраниям народных представительств (их постоянным комитетам) соответствующего уровня. Статья 9 «Закона Китая об организации народных судов» устанавливает: «ВНС ответственен перед Всекитайским собранием народных представителей и его Постоянным комитетом и им подотчетен. Местные народные суды каждой ступени ответственны перед собраниями народных депутатов равной ступени и их постоянными комитетами и им подотчетны». Часть 2 ст. 10 гласит: «ВНС осуществляет контроль за судебной деятельностью местных народных судов каждой ступени и специальных народных судов, вышестоящие народные суды осуществляют контроль за судебной деятельностью нижестоящих народных судов».

Согласно китайскому законодательству компания является иностранной, если она удовлетворяет любому из следующих условий:

– один из участников судебного процесса является иностранцем или иностранной организацией;

– один из истцов обычно проживает за пределами Китая;

– предмет дела находится за пределами Китая;

– факты, которые устанавливают, изменяют или прекращают гражданско-правовые отношения, происходят за пределами Китая.

Термин «иностранная организация», упомянутый здесь, относится к организации, зарегистрированной за пределами Китая. Предприятия с иностранными инвестициями, включая совместные предприятия и предприятия, полностью находящиеся в иностранной собственности, созданные в Китае иностранными лицами, зарегистрированы в Китае и, следовательно, не могут рассматриваться как иностранные организации. Учитывая, что специализированный административный район (далее – «С.А.Р.») Гонконг, С. А. Р. Макао, Тайваньский регион и материковая часть Китай относится к разным юрисдикциям, дела, касающиеся С. А. Р. Гонконга, С. А. Р. Макао и Тайваньского региона, с соответствующими изменениями подпадают под действие положений о делах, связанных с иностранцами.

Гражданские и коммерческие дела в первой инстанции рассматриваются судами разных уровней, что в основном определяется типом дела и суммой спора. Возьмем в качестве примера коммерческие дела, связанные с иностранными физическими и юридическими лицами в судах Пекина: дела, по которым оспариваемая сумма превышает или равна 5 миллиардам юаней, рассматриваются Высшим народным судом Пекина, остальные – Четвертым народным судом промежуточной инстанции Пекина.